秦光榮云南往事

趙朋樂 劉思潔

楊維駿最后一次在私人場合見到秦光榮，是秦光榮以云南省委書記的身份，代表省委省政府給他拜年。

秦光榮上任后，這位“反腐愚公”，云南省政協原副主席，曾向他反映云南晉寧強征基本農田的問題，沒有回復。

楊維駿認為：“這暴露了他本質上和白恩培是一伙的?！?/p>

分道揚鑣前，兩人是昆明市金牛小區的鄰居。白恩培卸任前，“上面”征求老干部對省委書記繼任者的意見，楊維駿支持了秦光榮，而非白恩培力挺的仇和。與多家媒體報道相反的是，楊維駿告訴新京報記者，他并沒有實名舉報過秦光榮。

2011年11月29日下午，云南省委九屆一次會議選舉了13名省委常委，秦光榮當選為云南省委書記。

8年過去，當時當選的省委常委，已有4人落馬：除秦光榮外，還有時任省委副書記仇和、時任省委宣傳部長，后任昆明市委書記的張田欣，以及時任副省長，后任省委秘書長的曹建方。

此外，秦光榮的前任，在秦先后擔任云南省委組織部長、政法委書記、常務副省長、省長期間擔任云南省委書記的白恩培，也已落馬，并被判處死緩，減為無期徒刑后終身監禁不得減刑假釋。最近6任云南省委書記，有一半出事。

“反腐愚公”識破他也費了些功夫

2011年8月25日，在調任云南12年后，秦光榮從云南省長升任省委書記，接替調任全國人大環境與資源保護委員會副主任委員的白恩培。

據云南網報道，第二天，秦光榮走出省長辦公室，逐層看望省政府辦公廳工作人員，打招呼、寒暄、握手，并對大家說：“我要換個地方辦公了，謝謝大家多年來對我的關心支持?！?/p>

在日常工作中，秦光榮喜歡表現出和善的一面。

但多位與秦光榮有過接觸的云南省委工作人員認為，秦光榮很多面，表面上他很和善，實際上和白恩培是一樣的。

曾經和秦光榮做了多年鄰居的楊維駿也認同這種觀點：“秦光榮的執政風格，表面溫和，實際上是政治投機分子?！?/p>

97歲的楊維駿曾實名舉報白恩培和仇和，被稱為“反腐愚公”，但他對秦光榮也經歷了一個認識過程。

楊維駿對上游新聞表示，因住在一個大院里的關系，最開始他和秦光榮關系還不錯。

秦光榮擔任云南省長剛過一年，2007年12月，仇和從江蘇省副省長調任云南省委常委、昆明市委書記。在白恩培的安排下，仇和住進了白恩培的前任省委書記住過的房子里。

由于白恩培對仇和的偏愛，兩人工作風格的差異，加上白恩培臨近退休卸任，省委書記一職即將空缺，秦光榮和仇和的關系愈發緊張，但即便如此，秦光榮仍然保持了基本的體面。

仇和執政昆明整一百天時，當地一家報紙做了一份特刊，細數他給昆明帶來的種種變化。一位對仇和做過深入報道的媒體人告訴新京報記者，秦光榮看到報道后，頗為不悅，但他沒有直接表露，而是讓另一位省委領導帶話給報社，說“盡管報道很客觀，也很真實，但還是盡量低調些”。

楊維駿向新京報記者回憶，白恩培卸任云南省委書記前，“支持秦光榮繼任的人更多些，支持仇和的比較少”。另據鳳凰網報道，當時白恩培希望仇和接替他，在上面征求意見時，楊維駿沒有支持仇和，而是支持了秦光榮。

這場競爭的結果是：秦光榮升任云南省委書記，接替白恩培，三個月后，仇和升任云南省委副書記，不久卸任昆明市委書記。

《南方人物周刊》引述云南大學教授石鵬飛的觀點：仇和對于自己離開昆明市委書記的崗位，遺憾不甘心，“覺得自己的抱負沒有實現，是一種孤獨的離開”。

秦光榮當省委書記沒多久，昆明發生了一件執法失當的事件，楊維駿把這件事反映給秦光榮。秦光榮當著楊維駿面，打電話給一個副市長制止。但楊維駿補充道：“這問題不是一次性的，他也只出面制止了一次?！?/p>

之后，秦光榮搬離了金牛小區，搬到了5公里外的桂圓小區，住進更大的歐式風格別墅。擔任省委書記近5年，他只在一年春節時代表省委省政府來看過楊維駿一次。

那也是5年間兩個老鄰居唯一一次私下見面。

寄予厚望的項目，落馬前被停止開發

“山水田園一幅畫，城鎮村落一體化，城鎮朝著山坡走，田地留給子孫耕?！?011年1月，云南省政府第52次常務會議上，秦光榮提出了自己的云南建設思路。2013年5月，這28個字還被他寫到了筆記本上，向鳳凰衛視記者展示。

他要按照自己的思路治理云南。

上任省委書記前，秦光榮在省政府常務會議上講話，再次重申了上述28個字。他表示，城鄉規劃指導思想，要以“山地城鎮”建設為主。

秦光榮認為，云南94%的國土面積是山區，地質和氣候條件復雜，受地形限制和環境承載力制約，難以大規模聚集人口和生產要素，不具備開辟眾多規模型城市的條件。發展中小城市和特色鄉鎮，有利于科學定位云南各類城市，完善布局;有利于保護獨特的民族和區域文化;有利于避免現代“城市病”，建設山水田園城市，保障群眾生活質量;有利于發揮特色資源和傳統產業優勢。

大理的海東新區是秦光榮寄予相當大期望的項目。

海東新區位于洱海東岸，與大理古城隔湖相望，開發前是一片荒涼的低丘緩坡山地。

據云南網報道，早在2006年5月，秦光榮還在做省委常委、常務副省長，距離他接任省長還有半年的時候，他就對海東新區建設指示道：“要像上海突破浦東一樣突破海東，‘十一五大理市的城市建設重點要放在海東?！?/p>

一位長期觀察云南政情的人士透露，海東新區相關投資公司一位楊姓高管的父親，是秦光榮的童年好友。

海東新區開發之初就有爭議。

“在大理人心目中，海東是荒涼的代名詞。”2014年6月，秦光榮被調離云南前4個月，大理州政協副主席、海東開發管委會主任楊志東在接受《中國經濟時報》采訪時，回憶之前的情況時說，山地城市開發建設成本高，而且海東就是一片荒涼地，生態功能也十分薄弱，把山地開發了是否會破壞生態環境，生態環境改善需要高投入，開發后會有好生態嗎？會不會像其他一些地方一樣形成“鬼城”、空心城？

似乎楊志東一語成讖，目前海東新區幾乎是一座“空城”。

新京報記者在當地了解到，項目開發因保護洱海而被叫停一年多。不少人已經買了房子，但無法交房居住。

在海東新區，別墅區離洱海距離只有數百米，“海景房”成為開發商賣房的一大宣傳點。除了少部分湖景別墅完工后有人居住，大部分公務員小區、公租房、商品樓還無法入住。工地基本停工。

2015年10月，大理市政府遷到海東新區，當地人表示，公務員每天坐小巴往返市區和辦公地：“辦事太不方便了，平時很少有人來這里。”

2019年全國“兩會”期間，云南省長阮成發在接受《人民日報》記者采訪時表示：“停止海東新區開發建設，下大力氣解決好洱海周邊房地產過度開發、旅游無序發展、產業結構不優、全流域治理不夠等難題，給洱海留出足夠的生態環境空間?！?/p>

秦光榮寄予極大期望的項目，在他落馬前畫上了尷尬的句號。

秦光榮還提出了“兩床被子”政策?！皟纱脖蛔印笔侵缸屵M城農民兼具農民和居民兩種身份。農民進城可以保留耕地五年，如果能適應城鎮生活就放棄耕地。

上述要求匿名的云南省委干部告訴新京報記者，“兩床被子”政策雖好，執行過程中就變了樣：“‘大躍進式設城鎮人口轉化的指標，利用行政手段來提高城鎮化率，采取各種方法把農民騙到城里……農民有了城鎮戶口但是沒有就業，在農村也沒有地了，農民怨聲載道?！?/p>

2015年3月，秦光榮調離云南不到5個月，CCTV《焦點訪談》便報道，云南推進城鎮化過程中變了味，有些基層政府為了盲目的完成攤派指標，強制村民轉城市戶口，一些村民甚至對自己被轉戶口毫不知情，轉城鎮戶口后生活方式、待遇也沒有改變。

報道顯示，當時云南城鎮化指標層層攤派，普洱全市“農轉城”（農村戶口轉城市戶口）指標10萬人，下轄的墨江縣指標為14900人，墨江縣下轄的聯珠鎮指標為2620人，最后指標到村委會為98人。

“湖南商人開始變多了”

升任省委書記一個月后，2011年9月，秦光榮在云南省委常委擴大會議上說：“凡是打著我的牌子和我親戚朋友的牌子，到各地各部門辦事的，即使能辦的事情也一律不辦！請各位領導、同志和社會各界對我進行監督?！?/p>

同時，他告誡各級領導干部要把住“親情關、人情關”，嚴格自律。

“我將始終牢記‘兩個務必，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，堅持‘為民、務實、清廉，清清白白做人，干干凈凈做官，踏踏實實做事?！鼻毓鈽s說。

但一位在云南經商20年的商人觀察到，自從秦光榮主政云南，云南的湖南商人開始變多了。

秦光榮正是湖南人，生在永州（原稱零陵），從零陵地委宣傳部干事做到湖南省委常委、長沙市委書記，1999年1月調任云南省委常委、政法委書記。

早在秦光榮擔任長沙市委書記時，長沙晚報記者龍鋼躍曾炮制過一篇題為《市委書記的家風》的報道，稱秦光榮“客廳只有十來平方米，辦公桌是兩床被子疊起來的，逢年過節去看望一位孤寡老人，來敲門的客人大多是不相識的普通群眾”。

后來，龍鋼躍扶搖直上，擔任長沙市委宣傳部副部長。

2018年11月8日，長沙市紀委監委官方微信公號“廉潔長沙”發布消息，龍鋼躍存在違反中央八項規定精神、廉潔紀律等問題，且在黨的十八大之后不收斂、不收手，尤其是在2018年4月20日省市開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理后，仍收受紅包禮金，經市紀委常委會研究并報市委常委會審議，決定免去龍鋼躍中共長沙市委宣傳部副部長職務，并對其涉嫌違紀問題進行立案審查。

許雷和蔣政江是因秦光榮而受益的湖南商人的代表。

2019年5月24日，云南省紀委監委網站發布消息，云南省城市建設投資集團有限公司（以下簡稱“云南城投”）黨委書記、董事長許雷涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，目前正在接受紀律審查和監察調查。

一位接近許雷的商人告訴新京報記者，5月15日后，許雷就已經失聯。

上述商人告訴新京報記者，許雷和秦光榮是湖南老鄉，秦光榮和云南城投交好，在秦主政云南期間，云南城投承建了秦光榮力主的多個項目，比如昆明滇池國際會展中心，還涉足海東新區的開發。

新京報記者通過天眼查獲悉，云南城投為第一大股東，持股34.87%的上市公司云南城投置業股份有限公司，100%控股了云南城投海東投資開發有限公司，該公司成立于2010年，秦光榮時任云南省長。

據《廉政瞭望》報道，2003年初，云南文山州都龍錫礦在改制過程中，以增資擴股形式被賤賣，一家地產公司以1900余萬元控制了這個潛在價值數千億元的礦產企業。時任文山州委書記張田欣，在這個全球第四大錫礦國企的改制中起了關鍵作用。

2014年7月，張田欣被“斷崖式”降級，開除黨籍，降為副處級非領導職務。在紀檢部門的公開通報中，張田欣落馬的原因是“失職瀆職造成國有資產損失，利用職務上的便利謀取私利，其行為構成嚴重違紀”。

上述要求匿名的云南省委干部告訴新京報記者，那家地產公司的董事長蔣政江，是時任云南省委常委秦光榮的“異姓兄弟”。不過，一位熟識蔣政江的商人則表示，他和秦光榮只是湖南永州老鄉。

多個信源稱，見到過蔣政江在秦光榮家吃飯。上述熟識蔣政江的商人表示，蔣政江曾放下工作，去接秦光榮的妻子“黃姐”。

蔣政江目前去向不明，一名湖南媒體人表示他已被留置，而上述熟識蔣政江的商人表示，蔣政江在反腐風暴來臨之前離開，目前在加拿大。

除了同鄉，秦光榮也有老下屬卷入貪腐之中。

陳云生是秦光榮擔任云南省長時的省政府副秘書長、接待辦主任，在接受《激濁揚清在云南》攝制組采訪時，他毫不掩飾地說：“下屬單位逢年過節都要來慰問自己……把會來事兒，揣摩領導心思當作自己的主要工作，久而久之，記住的都是那些沒有送錢的同事?！?/p>

調任云南省計生委主任后，陳云生更加肆無忌憚，向同事索賄達300多萬元。

2018年4月13日，陳云生涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。

卸任省委書記前，秦光榮對反腐有“高論”。

2014年7月底，云南省委中心學習會議上，秦光榮曾對全省官員提出要求，要他們以人為善，不能因為一點自身利益就舉報，自身清白干實事的也不要怕被舉報：“云南100封舉報信，可能6封是實的”。

發表上述言論三個月后，2014年10月，秦光榮被調離云南。

2018年11月27日，在香港上市的華融投資發布公告稱，由于個人原因，秦嶺已辭任董事會主席及執行董事。據《中國經濟周刊》報道，秦嶺正是秦光榮的兒子，當時已經被抓。

六個月后，秦光榮選擇投案。