廣西農產品地理標志知識產權發展現狀與對策研究

李景相

（柳州鐵道職業技術學院，廣西 柳州 545616）

當前，廣西正處于農業供給側結構性改革助力脫貧攻堅的關鍵時期，如何通過發展農產品地理標志提高農產品質量，對于農業轉型升級至關重要。在廣西實施脫貧攻堅、革命老區振興的戰略背景下，探討廣西農產品地理標志發展現狀與存在的問題，對提升廣西農產品質量、加快農業發展，促進農業經濟的可持續發展有著積極的現實意義。

1 廣西農產品地理標志發展現狀

1.1 農產品地理標志數量

廣西是中國5個少數民族自治區之一，屬亞熱帶季風氣候區，是以壯族為主體的少數民族自治區，民族文化底蘊深厚，其獨特的地理位置、自然環境、人文條件，孕育了豐富的農產品地理標志資源。截至2019年3月，我國農業部共公布農產品地理標志2594個，分布在全國31個省、市、自治區，廣西獲批農產品地理標志118個（表1），高于全國83.7個的平均數，占全國總量的4.5%。

1.2 農產品地理標志地域分布

廣西區農產品資源豐富，種類多、分布廣，全區14個市均有注冊農產品地理標志。從圖1看出，農產品地理標志數量超過10個的市有5個，分別是桂林市、河池市、百色市、欽州市、賀州市，共有農產品地理標志87個，占廣西總量的73.7%。農產品地理標志后5位分別為崇左市、防城港市、梧州市、來賓市、北海市，共有農產品地理標志11個，占廣西總量的3.4%。前5位的數量之和是后5位的數量之和的21.7倍。廣西農產品地理標志平均每個市是8.4個，有6個市超過了平均水平，8個市未達到平均水平，可見區域之間的存在較大差距，農產品地理標志區域發展不平衡。

表1 廣西農產品地理標志匯總表

圖1 廣西農產品地理標志區域分布圖

1.3 廣西農產品地理標志類型分布

目前，我國農產品地理標志主要分為種植業類、畜牧業類和水產業類三大類，22個分類。廣西已獲得農業部登記保護的農產品地理標志種類豐富，涵蓋了種植業類、畜牧業類、水產業類中的12個分類（見圖2）。其中，果品類農產品地理標志登記注冊的最多，共有33個，占總數的28%；其次是肉類產品類，共有28個，占總數的23.7%。蔬菜類、水產動物類、糧食類、茶葉類農產品地理標志也占有重要份額，分別有16、14、10、9個，分別占總數的13.6%、11.9%、8.5%、7.6%。相比之下，食用菌類、油料類、蛋類產品類、蜂類產品類、其他畜牧產品類則相對較少，分別只有1個，僅占總數的0.9%。總體來看，廣西農產品地理標志主要以種植業中的蔬菜果品類經濟作物和畜牧業類的肉類產品類為主。從數量結構來看，全區目前登記保護的地理標志農產品種類相對較少，品種體系還不夠完善。

圖2 廣西農產品地理標志各類別占比

2 廣西農產品地理標志發展存在的問題

2.1 農產品地理標志發展不充分、不平衡

近年來，雖然廣西農產品地理標志保護工作得到快速發展，但相對于山東、四川、湖北等農產品地理標志發展好的農業大省還有一定的差距。從農產品地理標志的地域分布看，廣西農產品地理標志區域分布廣，但區域發展不均衡。主要集中在桂林市、河池市，兩市共有農產品地理標志59個，占總數的一半，集中度高。另外，從類型上看，廣西已經注冊保護的農產品地理標志主要集中在果品類和肉類產品類，共有61個，占比高達51.7%，比其他類別總和還多。糖料類、香料類、花卉類、煙草類、棉麻蠶絲類、奶制品類、水生植物類、水產初加工品類，8類產品數量為0，說明農產品地理標志注冊保護種類不均衡，涉及的農產品品種比較集中。

2.2 缺乏保護意識，市場認可度低

廣西農產品地理標志保護工作起步較早，但對農產品地理標志宣傳和普及力度不夠，生產者缺乏地理標志農產品保護意識，在進行農產品的生產銷售過程中單獨經營，沒有使用統一的地理標志。在生產銷售中缺乏保護意識，一些企業“目光短淺”，為獲取更大利潤，以次充好，導致地理標志農產品信譽受損，市場優勢缺失。另外，消費者對市場上銷售的地理標志農產品認識不到位，無法辨別真偽，對地理標志產品認可度低。這些因素影響消費者對地理標志農產品的購買行為，造成地理標志農產品市場優勢無法顯現，市場認可度低。

2.3 品牌建設力度不足，缺乏市場競爭力

目前，廣西已經注冊保護的大部分地理標志農產品市場品牌影響力和占有率都還很低，多數還只是在本縣、本市或區域范圍有一定的知名度。這說明當地相關部門對農產品地理標志品牌的建設、宣傳、市場推廣的政策支持力度還不夠，缺乏品牌建設意識。同時，地理標志農產品經營者不注重集體商標品牌的建設和維護，缺乏市場監管，各品牌的農產品良莠不齊，無法形成品牌效應。此外，在農產品品牌保護過程中，缺乏與農業科技相結合，農產品的品種上也缺乏科技支撐，大多沿襲傳統的農產品種植，導致農產品缺乏長遠的市場競爭力。

2.4 市場監管制度不完善

農產品地理標志保護的目的是為了讓特色農產品在市場中更具有競爭力，帶動農業產業化的發展，實現農民增收。而由于市場監管制度不完善，市場上還存在許多質量不達標的地理標志農產品。一方面，目前廣西還沒有出臺專門地理標志農產品市場準入標準的管理辦法；另一方面，廣西地理標志農產品生產產業化、規模化程度不高，政府相關監管部門面對小規模和分散化的生產者，監管的過程中很難做到面面俱到。一些企業“目光短淺”，為獲取更大利潤，以次充好，導致地理標志農產品信譽受損，缺乏市場競爭力。

3 廣西農產品地理標志發展的對策

3.1 加大區域特色農產品普查，充分挖掘地理標志資源

廣西農產品資源豐富，各市、縣級政府相關部門要對本區域內有潛力的特色農產品資源的自然環境、種類、地域分布等進行深入的普查。重點對有悠久歷史、具有本地特色的農產品，比如北海市、欽州市、防城港市的海洋動植物資源，來賓市的蔗糖等，形成本區域符合農產品地理標志注冊保護條件的農產品名錄。對符合申報條件具有良好市場前景的農產品，盡快注冊地理標志保護；對其他還沒有達到地理標志保護條件，有市場潛力的農產品，要重點培育。另外，各級政府相關部門要加大政策引導和資金扶持力度，鼓勵行業協會、企業和生產經營者對有潛力的特色農產品進行深度挖掘，積極申報農產品地理標志，實現廣西農產品地理標志登記保護全面覆蓋。

3.2 加強宣傳，提高農產品地理標志認知

目前，廣西大部分農產品地理標志公眾知曉度、認可度、使用率還比較低。各市、縣級政府相關部門要加強宣傳，讓公眾了解農產品地理標志及商標，提高生產者、經營者和消費者的法律觀念和保護意識。同時，農產品地理標志申請注冊主體應充分利用現代媒體網絡平臺、農產品展銷會、博覽會等媒介，加強對農產品地理標志的宣傳和推廣，提高公眾對農產品地理標志的關注度和認可度。另外，要加大對農產品地理標志資源的整合力度，探索多種生產經營模式，將農產品地理標志與農業旅游、休閑、教育、文化等深度結合，促進產業融合發展，提高農產品地理標志知名度。

3.3 創新農產品地理標志品牌建設，提升影響力

開展地理標志農產品品牌創新建設，提升品牌的競爭力是提高廣西農產品地理標志品牌價值及社會知名度，增強其社會影響力的重要途徑。首先，要加強產業融合，拓寬地理標志品牌發展途徑，結合廣西特色，利用地理標志豐富的歷史底蘊、文化內涵，推動農產品地理標志與農業旅游、休閑、教育、文化等深度結合，促進品牌建設。其次，要創新農產品品牌的商業模式，充分利用移動互聯網及新媒體等傳播途徑，通過多樣化、精準化、數字化營銷和宣傳提升廣西地理標志農產品品牌的影響力。再次，農產品地理標志品牌的建設，需要政府積極政策引導、支持和保護，深度挖掘廣西地理標志農產品品牌的價值，提升品牌競爭力、影響力。

3.4 加大監管力度，助力廣西脫貧攻堅

廣西推進脫貧攻堅、革命老區振興戰略，離不開健康、穩步發展的農業產業作支撐。推進農產品地理標志品牌興農，各級政府部門要加大對農產品地理標志的市場監管，規范企業使用地理標志行為，打擊冒用濫用地理標志商標行為，加強地理標志農產品品質監控。同時，政府部門要加大對發展落后地區的支持力度，包括特色農產品的挖掘、申報工作的指導、品牌提升等方面的支持。把農產品地理標志品牌扶貧納入廣西脫貧攻堅、革命老區振興的大戰略，全面開展地理標志品牌扶貧模式的實踐探索，培育出一批地理標志品牌扶貧可推廣的典型，帶動廣西實現脫貧致富，推動革命老區美麗鄉村建設，實現廣西經濟增長和社會繁榮。