淺析人民武裝警察見危救助義務

?摘 要 《武警法》頒布實施后，見危救助行為成為了每一名武警官兵應盡的法律義務，在公民遇到危難時應當立即救助，見危不救行為會承擔相應的法律責任。本文在探討人民武裝警察見危救助法律緣起和基本內涵的基礎上，重點探討了武警官兵在執行任務中履行見危救助義務時存在的兩種疑慮心理及應對之策，供武警官兵根據遇到不同情況參考借鑒。

關鍵詞 人民武裝警察 見危救助 義務 武警法

作者簡介：曾鐳，武警工程大學研究生大隊一隊，研究生，研究方向：武警內衛指揮。

中圖分類號：D631 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.219

《武警法》第18條規定：“人民武裝警察遇到公民人身、財產安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應當及時救助。”武警部隊擔負著保衛國家安全和社會穩定的重要任務，每一名武警官兵都應該在人民群眾遇到危難時伸出援手、竭盡全力、全力相助，這是部隊長期以來一直倡導和堅持的優良傳統。同時即使在社會道德的底線被突破后，法律必須顯示出其獨有的最強有力的聲音 。見危救助行為第一次通過立法形式成為了人民武裝警察的一項法定義務，通過解析人民武裝警察見危救助行為的立法緣起，見危救助義務的基本內涵，使武警官兵消除在執行任務時面對見危救助需求的思想困擾，以最合理的方式正確履行見危救助義務，展示武警部隊文明之師、威武之師的良好形象。

一、準確把握人民武裝警察見危救助的立法緣起

（一）體現我軍宗旨

《國防法》第17條中提到：“中華人民共和國的武裝力量屬于人民”，部隊常講“我們是人民的子弟兵”，我們來自于哪里？就是來自人民群眾之中。人民武裝警察有見危救助的義務，這一義務的基礎是人權理論 ，因此《武警法》規定，當人民群眾人身、財產安全受到侵犯或處于其他危難情形時必須立即救助，這既體現出對武警部隊全心全意為人民的服務的性質宗旨的堅持，更表現為對中華民族優秀道德文化的傳承，見危救助行為能更好的彰顯武裝警察的“人民”性質，進一步密切武警部隊和人民的關系，互助互愛、見義勇為、扶危濟困、懲惡揚善、扶正祛邪、舍生取義、助人為樂等不僅是中華民族的傳統美德，更是每一名武警官兵應該具備的基本素質。

（二）具有立法基礎

1.見危救助雖然是第一次被寫進法律，但是軍隊條令條例及一些規章制度中已早有規定，比如《紀律條令》規定：“在戰友、人民群眾的生命財產或者國家公共財產遇到危險時，見危不救，情節較輕的，給予嚴重警告處分;情節較重的，給予記過、記大過處分;情節嚴重的，給予降職（級）、降銜（級）、撤職處分。”像類似這樣的規定在部隊還有很多，都為人民武裝警察見危救助行為作為法律義務入法奠定了基礎，同時在明確為法定義務后，更加強化了武警官兵對見危救助行為認識的責任意識和使命意識。

2.見危救助行為從刑法意義上來說屬于正當防衛行為。這是針對與違法犯罪行為作斗爭的見義勇為行為，比如捉賊、與正在實施搶劫、強奸等犯罪行為歹徒搏斗等。《刑法》中明確，正當防衛行為是指為了使國家、公共利益、本人或他人的人身、財產和其他權利免受正在進行的不法侵害，采取對不法侵害人造成損害的方法，制止不法侵害的行為。武警官兵有時會在外出辦事、探親休假等在外公共場合遇到很多違法犯罪行為，只要是針對正在進行的違法犯罪行為，就可以義不容辭地見危救助，實施正當防衛行為，以制止違法犯罪行為，保證人民群眾安全。

3.從民法意義上看，見危救助行為是一種無因管理行為。上文提到的正當防衛性質是相對于違法犯罪分子而言的，而無因管理性質是則相對于被救助對象而言的。被救助對象既包括正在實施違法犯罪行為中的受害人，也包括陷于危難情形急需救助的人。我國《民法通則》規定，無因管理行為是指沒有法律規定或者合同約定的義務，為避免他人的利益受損失而主動地為他人管理某項事務或為他人提供服務的行為。武警官兵在現實生活中經常救助處于危難之中群眾的行為就是無因管理行為，如在救助落水兒童，武警官兵對兒童既沒有法定也沒有約定的保護義務，為了挽救其生命而實施救助行為。再如，武警官兵為維護他人的人身、財產安全與歹徒英勇搏斗，對于受益人也是既無法定又無約定的保護義務。

（三）反映現實需求

見危救助作為人民武裝警察的法定義務，在保護公民人身安全和財產安全上發揮著至關重要的作用 ，人民群眾在社會生活中可能會遇到諸多危難情況，比如今年公安部在電視會議中就指出當前全國社會治安大局穩定，但影響社會治安穩定的突出問題依然存在。由此可見，當前我們國家仍然處在經濟發展不平衡、人民內部矛盾突出、違法犯罪多發的復雜期。同時，近年來我國也是自然災害頻發，每年因各類自然災害造成的受災人次均達到了百萬以上。因此在現實生活中，人民群眾會與許多危難不期而遇，而這些都需要武警官兵在關鍵時刻施以援手，所以把“人民武裝警察見危救助義務入法”是適應現實需求的有力舉措。

二、科學理解人民武裝警察見危救助的基本內涵

（一）適用情形

根據《武警法》第18條規定，可以歸納出見危救助的適用情形包括兩大類。第一類是公民的人身、財產安全受到侵犯。具體表現可以有兩種：一是人為因素造成的侵害行為，包括搶劫、強奸、偷盜等違法行為和人的自殘、自殺等自我傷害行為。二是自然因素引起的侵害，比如地震導致房屋掩埋，礦塌導致礦井封堵工人，洪澇災害導致群眾溺水等。第二類是公民處于其他危難。比如因為生理、病理等原因導致突然患病。所以給適用情形進行一個科學的歸納：公民處于危難情形。

（二）履行時機

人民武裝警察履行見危救助義務，必須是在危難情形一直在持續中，具有緊急性。也就是說，如果在這個時間點，武警官兵遲疑猶豫、思前想后而未能及時救助，極有可能帶來更嚴重后果。但是，如果公民人身和財產安全所受到侵犯已經得到了有效救助，危險狀態已被其他力量和因素所化解排除，那么武警官兵就不需要履行該義務了。可以給履行時機一個科學的界定：危難狀況尚在持續。

（三）履行要求

對于人民武裝警察履行見危救助的要求，《武警法》已做以明確：即兩個字“及時”，這也是對武警官兵履行見危救助義務的所提出時間要求。當人民群眾處于危難情形時，在職責范圍內容不得武警官兵半點遲疑，不僅要救助，而且要及時，避免危害后果擴大，增加不必要的救助難度。危難救助大多情況緊急、危險重重，如果由于自身思想麻痹和畏戰情緒影響而延緩了救助行動，必將導致人民群眾遭受不應有的人身財產損失。

三、積極消除人民武裝警察見危救助的思想疑慮

（一）消除“吃力不討好”的思想疑慮

《武警法》明確了見危救助是人民武裝警察的一項法定義務。這就意味著人民群眾生命財產處于危難之時，不應該瞻前顧后，不應該思考事后得到的究竟是鮮花掌聲還是承擔風險，而應該一無返顧地向人民群眾伸出援手。在《武警法》出臺以前，武警官兵如果見危不救，通常只是違反道德要求，最多受到道德和社會輿論譴責，而無需接受法律制裁。但《武警法》頒布實施后，見危救助行為不但成為了武警官兵堅決履行的法定義務，而且在人民群眾遇到危難情形時立即救助成為了武警官兵當仁不讓的法定責任。武警官兵如果見危不救，則屬于不履行救助義務的行為，也就是違法行為，依照我國相關法律規定可能要承擔刑事責任、行政責任和民事賠償的法律責任 。比如行政法和刑法相關規定，“玩忽職守，不履行法定義務”的，“應當給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。”同時行政訴訟法規定，因為玩忽職守而不履行法定見危救助義務的行為屬于是可訴訟的行政行為，人民法院必須依法依規受理此類案件，相關受侵害的當事人可以通過法律渠道起訴，追究相關不履行法定救助義務人員的法律責任，這個法律變化給武警官兵敲響了警鐘，必須要深刻學習領會該法條精神的本質內涵。

（二）消除“顧此失彼”的思想疑慮

武警官兵依法履行見危救助義務，與擔負其他安全保衛任務相比較具有很強的偶然性，可能在執行任務過程中遇到人民群眾危難情形，也有可能在平時路過遇到、聽到等非執行任務的情形下。當武警官兵不執行安保任務時遇到群眾危難情形時，可以果斷救助，堅決履行法定義務，毫無障礙可言。但如果在履行法定職責時遇到，比如擔負反恐維穩任務中、搶險救援過程中、快速開進執行緊急軍事任務中遇到車禍群眾無人救助時，這個時候，會陷入履行法定職責和履行見危救助義務兩難境地。這是一個難以決策的選擇題，如果武警官兵見危救助，可能會無法按照規定時間到達任務現場進行處置行動，后果嚴重的可能貽誤軍機釀成大禍;如果見危不救，則違反了武警法規定，在兩者無法兼顧的情況下，武警官兵要結合自身職能及相關法律規定區別對待。

其一，根據當時任務特性，在可以兼顧的情況下，要盡力履行見危救助義務，對危難公民進行救助。比如在奧運會期間，40度高溫天氣下許多人在排隊買票，就在快到安檢口時，一名十多歲的小女孩因為體力不支暈倒在地，當時一名武警的安檢員，也就是武警戰士馬上調整任務，抽出一名安檢員對女孩迅速救助，因為搶救及時女孩很快蘇醒過來，周圍群眾也是拍手稱贊。

其二，如果在履行法定職責完全無法分身不可兼顧的情況下，就要優先履行法定職責原則。為什么要遵循這樣的原則，這是由武警部隊職能任務的特殊性所決定的。首先，武警部隊所擔負的安全保衛任務是國家賦予的神圣職責，是無法自由決斷放棄的，必須不打折扣地堅決執行。而見危救助義務，是因為武警官兵的特殊身份而賦予的一種概括性義務，而并非是被國家所賦予承擔的任務類型，也就是說，如果執勤武警發現目標哨位附近有人暈倒，在確保目標哨位安全的前提下可以想辦法進行救助，但不能擅離職守，把執勤目標置于危險境地。其次，按照國家利益高于個人利益的原則，武警官兵要抓住主要矛盾，扭住重點環節，要堅決執行上級命令，在兩難抉擇中以國家安全保衛任務為先，絕不可輕易放棄法定職責。

當然在實踐中如果真的遇到了不可兼顧的情況，也不是完全置公民危難于不顧，可以通過撥打110、120等其他方式協調機動兵、警察或其他應急救援力量來對公民進行援助。

注釋：

盧春榮.見危救助義務的正當性分析[J].行政與法，2012（5）：89.

李石.論“見危救助”的道德義務[J].道德與文明，2018（5）：40.

劉偉龍.人民警察危難救助義務探析[J].武警學院學報，2014（1）：54.

錢蘅.人民武裝警察違反危難救助義務應承擔的法律責任[J].河北法學，2014（1）：59.