高校巡察工作研究

摘 要 加強黨內監督是黨的一貫優良傳統，加強高校黨內監督規范體系，健全高校黨委領導下校長負責任制的內容，對于高校出現的權力濫用，貪污腐敗的現象給予整治，高校黨內的一切工作人員都應該形成一種黨內監督規范體系，進而發揮黨內監督的最大功能，完善高等教育學校巡察制度。堅持落實培養合格人才，創建一流科研成果，一切以學術傳播和人才培養為核心，堅持強化服務意識，不斷提高服務水平，積極主動的為科研教育服務，為人才出成果，營造良好的外部環境，高校巡察工作要同學校的改革發展共同結合，實現新的突破和發展。

關鍵詞 高校 黨內監督 高校黨建 高校巡察

作者簡介：邵雨薇，江蘇信息職業技術學院。

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.194

一、高等學校領導體制

中華人民共和國成立以來，我國高等學校的領導體制一直在不斷的發展探索過程中。先后經歷了7次調整，每次調整都是因當時的歷史條件需要進行，應該說在不同的歷史時期發揮了一定的積極作用，而今天高校實施高校巡察，高等學校仍實行黨委領導下的校長負責制。對于每一個人而言，高等學校在人們心中是一片圣潔之地，有著傳道授業解惑職責的教育工作者，也應該是品德高尚，甘于奉獻的楷模。自從改革開放以來，我國高等學校的教育事業不斷的前進和發展，實現了更大的突破和進步。一方面，隨著國家對科學文化教育事業前所未有的重視和各高校對學術成果的迫切渴求，學術剽竊現象，以及術評獎、職稱評定、學位授予等弄虛作假、不公正行為問題嚴重存在，而且越演越烈。另一方面，隨著高校辦學規模的不斷擴大，財務物資采購和招生等問題的貪污受賄等腐敗案件也呈高發態勢。被認為清水衙門的大學，學術腐敗和行政腐敗案件頻發，從而使原本圣潔的高等學府變成了腐敗的高發地。根據近幾年的統計數據顯示，發生在高等教育學校及其教育領域的貪污腐敗的案件一直呈上升趨勢，涉及的范圍很廣，涉及的人員領導權力也很高，涉及的貪污金額也很大，情節更是令人深痛惡絕，讓人看了之后頭皮發麻。這些學術腐敗和行政腐敗案件如同籠罩在高校這片圣壇上的陰影，令人心頭沉重，這些問題之所以發生，是因為高等教育的快速超常規發展，高校參與市場的機會增多，企業活動領域日益拓展，可供調配的行政經濟學術等資源日益增多，這是外部的客觀因素影響。外因是事物發展變化的條件，內因才是發展變化的根本，深層次的分析所產生的問題的主觀原因，我們不難發現對權力缺乏有效的監督，高校巡察應運而生。

二、高校巡察發揮作用

高等學校實施黨委領導下的校長負責任制，實施高校巡察，一方面確定了高校黨委作為高校領導核心這樣一個重要地位，另一方面同時賦予了高校黨委必須堅持黨對高校的絕對領導，確保高校社會主義辦學方向這樣一種神圣責任，從這一職責出發，高校黨組織必須主動認領自己所承擔的監督職責，本著對黨的高校教育事業高度負責的態度，今天面臨著高等教育學校的改革和發展，面臨著黨的路線方針政策的調整和明確對各個高等學校的領導干部進行選拔、考核、任用、組織等各個方面全面展開政治思想教育和干部活動工作作風等方方面面的考核，對高等學校行政權力和學術權力的使用實施全程監督，對全校共產黨員實施全面的自我檢查和自我批評。實施嚴格而有效的監督，這也是高校巡察的重中之重，也是發揮行之有效的作用所在。

三、推動黨內監督

中國共產黨一直堅持黨內監督，特別是黃炎培老先生曾提出過共產黨怎樣才能跳出歷史周期律問題，毛澤東同志回答：只有人民來監督政府，政府才不敢懈怠，只有人人起來負責才不會人亡政息，也是對高校健康發展的重要保障。作為建設中國特色社會主義的重要組成部分，高等學校肩負著人才培養科學研究和社會服務三大歷史使命，當前構建和諧社會，建設創新型國家又對高等學校提出了新的更高的要求，高等學校必須勇于承擔建設創新型國家所賦予的歷史使命，同時通過創新人才的培養建設，對于科學技術的創新發展，完成這兩項重大的方向任務，不斷的加快步伐，加大對高等學校教育的改革措施，落實到位，積極為國家的發展創新性的建設做出更大的貢獻和力量。作為高等學校的政治核心和領導核心，為確保高校的辦學方向和承擔的上述任務的落實，高校黨組織要對黨的系統本身有實施嚴格的監督。因此，在高等學校通過高校巡察的監督方法關乎黨和國家未來發展為黨和國家培養合格建設者和可靠接班人的戰略高度，準確把握高校教育規律和人才成長規律，緊密結合高等教育事業發展對執政黨的新要求，積極研究和探索新形勢下高校監督的途徑和方法，不斷研究出新情況，解決新問題，開拓新思路，創造新業績，確保高等學校沿著中國特色社會主義道路健康發展。

四、建立高校巡察制度

建立完善高校巡察制度，了解其背景和意義，對如何做好高校巡察工作提出建議，聚焦黨風廉政建設和反腐敗這一中心工作，堅持探索創新，努力形成具有教育系統特色的巡察制度，切實抓好巡察成果運用。對巡察工作業務作深入淺出的講解，更易于推動巡察工作的開展，鉆研案例，豐富內容。讓高校巡察工作的新人和后來者大受啟發，受益匪淺，將巡察工作精神和文化以及相關的注意點不斷的傳承下去并不斷完善。而我們通過開展高校巡察，就要堅持馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，提供科學的認識論和方法論， 一切從實際出發，客觀的歷史的全面的看待問題，對高校監督問題要從馬克思黨的建設理論出發，重點分析高等學校在監督工作中的得與失，多角度多層面做綜合的整體的考察，從而提出作為今后指導高校學校監督實踐可資借鑒的經驗和教訓，高等學校黨的監督理論是在黨的歷史發展進程中形成和發展的。不能離開高校黨的歷史去研究它，注重高校巡察歷史經驗的借鑒和研究，不僅是對高校監督理論研究的需要，也是實踐提出的迫切要求，如果不把所走的路線搞清楚，便不能把事情辦得更好，對研究今天的路線政策，對今天的高校巡察，推進各方面的工作都有至關重要的作用。因此我們必須要運用歷史與現實相結合的方法將高校巡察的監督理論從目前單一的、 狹隘的概念中解放出來，以高等學校監督為特殊研究對象，從中找出具有規律性和指導意義的理論和觀點，這將對我們今天的研究具有很強的指導意義。

五、推進高校巡察監督

教育的基本問題是為誰服務、培養什么樣的人的問題，而學校的辦學方向是服務方向和育人方向的綜合。《中華人民共和國高等教育法》第4章第39條明確規定，這些法律法規的貫徹實施，對于全面貫徹黨的基本路線和教育方針，進一步加強和改善黨對高等學校的領導，不斷強化黨的監督， 確保高校始終堅持社會主義的辦學方向，全面提高教育質量和辦學效益推動，高等學校又好又快發展將會產生深遠的影響， 可見高校巡察監督是法律賦予高校黨委的神圣職責，從這一職責出發，高等學校一定要站在對黨和國家高度負責努力培養，中國社會主義合格建設者和可靠接班人的戰略高度，切實提高認識，對照上述問題，查找存在的薄弱環節， 切實加強和改進高等學校黨的建設工作，不斷強化黨的領導和監督，保證黨和國家的各項方針政策得以貫徹落實，確保學校的各項工作始終在正確的軌道上平穩運行，這都是高校巡察根本的出發點和落腳點。確保高校始終堅持社會主義辦學方向和正確的育人方向，始終以培養中國特色的合格建設者和可靠接班人為其根本任務。可見，高校巡察的監督具有鮮明的方向性特征，這也是具有全局性的概念。

六、強化服務意識，貫徹教育方針

如果今天我們把高等學校的根本任務和中心工作培養合格人才，創造一流的科研成果，在高校巡察的監督工作中， 必須服從并服務于這一中心工作。一方面，高校黨的監督要為社會主義辦學方向提供政治思想和組織保證;另一方面，大學生是社會主義事業的接班人和建設者，關乎黨和國家的前途命運，這些都是面臨著國際性以經濟和科技實力為基礎的競爭和政治思想文化等領域的嚴峻挑戰，作為高校必須堅持社會主義辦學方向，全面貫徹教育方針，培養具有堅定正確的政治方向，過硬的思想和正確的世界觀、人生觀的又紅又專德才兼備的合格人才。另一方面，高校黨的監督還要強化服務意識，不斷提高服務水平，積極主動的為科研教育服務， 為出人才出成果營造良好的外部環境，為此，我們的高校巡察工作要同學校的改革和發展同教育，科研工作同培養有理想有道德有文化有紀律的社會主義事業的合格者和接班人結合起來， 要通過加強高校監督保證和促進教學科研工作上檔次上水平，不斷提高培養人才的質量，高校黨的監督就具有明確的服務性特征， 這也是我們高校巡察的重中之重所要堅持的原則和根本法則。

七、完善高校巡察制度

今天我們必須堅持以人為本出發，強化高校行政權力和學術權力考評機制，從高校巡察角度來說，根本上是以學術為中心的管理， 其目的是為了促進學術的發展，學術管理的基礎是學術思想的自由和探索的自由發揮學術權力的主導作用，貫徹學術自由民主管理的原則，為科學創造提供良好的學術環境，這些都必須要堅持促進和服務于高校學術發展出發，科學界定高校行政權力和學術權力主體的職責職能，而針對不同的職責要求我們展開的高校巡察就起到了決定性的作用， 完善制度是有效監督的基礎。而近幾年來通過開展高校巡察，既是對學生負責也是對學校負責，更是推動了制度化的科學性和系統性建設科學的理念，科學的態度，科學的精神和科學的方法，深入研究、密切關注和準確把握高校監督的新特點和新規律，找準高校、黨的監督的關鍵環節和重點部位，使監督制度型的工作得到簡便易行，有效管用。今天完善高校監督制度，徹底落實制度的創新性和有效性，推動高校巡察的完整性和客觀性，將會推動教育行業的全面發展。

八、當下及未來愿景

當下是一個互聯網時代，各行各業競爭激烈，信息傳遞速度極快，而國家要想發展，民族要想進步，就必須要堅持對教育行業投入大量的精力和時間，全社會都關注教育行業，教育行業是一個國家發展的命脈和根基，人才強則國強，青年興則國興，對于每一個從事教育行業的工作者而言，堅持做好本職工作，勤勤懇懇，任勞任怨，在面對高校巡察和校黨委的監督和自我解剖過程當中，始終保持謹小慎微，居安思危，自我批評和自我否定，在自我肯定的基礎上，同時能夠接納他人的意見和能夠不斷提升自我。對于一名共產黨員，從事于教育工作更是要提出更高的要求和標準，在完善自我的工作同時，能不斷的開拓進取，創新思路，給學生帶來更大的幫助，給教育付出更多的價值，同時也能夠完善監督體制，提出有價值性的參照，而對于一個高校而言更應該與時俱進，開拓創新，不斷完善巡察制度，自查制度和監督制度，讓高等學校始終成為一片圣潔之地，讓各方學子都能夠接受公平、公正、平等、和諧的教育理念和學術傳播，堅持求真求行。最終上下一心共同推動高校巡察的完整性和客觀性，推動教育行業的快速發展，實現更大的突破和進步。

參考文獻：

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