營造誠實守信社會環境

文_貴州日報當代融媒體記者 / 孫蕙

貴州多措并舉，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設，構建信用聯合獎懲聯動機制，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會環境，形成全社會誠實守信、重信守諾的良好風尚。

4月10日上午，貴陽市國際生態會議中心三樓會議室座無虛席，由中央宣傳部發起的“誠信建設萬里行”主題宣傳活動正進行。

當159家第二屆“貴州省誠信示范企業”上臺接受授牌時，會場內持續響起陣陣掌聲。

“誠信示范企業可在稅收管理、市場監督管理、金融服務、政府專項資金及貼息安排等14個方面享受80項聯合激勵政策。這可算是為我們企業送來了發展‘大禮包’。”開磷集團、甕福集團董事長何光亮有感而發，并表示要切實發揮模范帶頭作用，文明守信、誠信經商，樹立良好的企業形象和品牌形象。

人無信不立，國無信則衰。近年來，貴州多措并舉，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設，著力推進誠信建設制度化規范化長效化，加強誠信宣傳教育、社會信用體系建設、集中專項治理，嚴肅查處失信行為，構建信用聯合獎懲聯動機制，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會環境，形成全社會誠實守信、重信守諾的良好風尚。

守信不守信 數據為證

“我剛剛在信用云平臺上提出貸款申請，還不到5分鐘就完成了資料審核。”4月10日，清鎮市永盛酒店用品銷售中心負責人劉勇告訴記者，因拓展店面急需資金，在稅務部門工作人員的建議下，原本只是想試試，沒想到真這么便捷。

劉勇所使用的“稅務信用云”平臺，正是“信用云”平臺的一個部分，收集了稅務、企業、金融及相關政府部門的海量數據，按數據統籌標準對涉稅大數據進行融合整理，對納稅人涉稅商業、涉密數據進行脫敏，以精準畫像方式，根據使用者需求，提供定制化服務和推送數據應用服務。

“通過‘稅務信用云’，企業只需在銀行申請，銀行得到企業授權后，就能在線上獲得相關納稅信息。”貴州省國家稅務局納稅服務處處長李金峰介紹，“稅務信用云”實現了政銀、政企、政府部門之間的數據共享，減少了部門間的重復管理和勞動，減輕了納稅人信息的重復報送。稅務部門通過開發建設“稅務信用云”，將內部掌握的市場主體的涉稅信息進行數據化處理，并通過“云上貴州”平臺將工商、社保等其他部門掌握的市場主體的涉稅信息進行整合運用，按照稅務信用評價標準，自動評出市場主體信用級別，從而將市場主體的涉稅數據轉化為“信用資產”，替代銀行過去要求的實物抵押擔保等征信措施。

“人在干，云在算，守信不守信，數據說了算。”在全面推進“誠信貴州”建設中，貴州推動大數據與社會信用體系建設深度融合發展，2018年建成的貴州“信用云”，運用云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等新技術，統籌信用數據資源和服務資源，搭建起覆蓋全省9個市（州）和貴安新區的全國信用信息共享平臺。目前，貴州“信用云”已建成企業法人、社會組織、機關事業單位和自然人四大信用主體基礎庫，并與國家信用信息共享平臺進行數據對接，實現信用信息征集覆蓋省市縣鄉四級98%以上的公共管理部門，數據交換渠道覆蓋率99%以上。

誠信“紅黑榜” 獎懲分明

今年“3·15”“國際消費者權益保護日”前后，安順市組織市場監管、發改委等相關部門，開展了主題為“信用讓消費更放心”宣傳活動，根據轄區實際情況，以裝飾裝修、餐飲、汽車銷售和維修、通信等重點服務行業，以案說法，針對行業存在或可能存在的侵害消費者合法權益的行為，集中約談企業經營者和市場開辦方，引導經營者依法經營，誠信經營，自覺進行信用承諾，自覺履行社會責任，積極推進行業誠信自律建設。

“通過活動開展，讓消費者愿消費、敢消費，享受消費市場高質量發展的成果。”安順市委宣傳部副部長、市文明辦主任邱繼松介紹，安順市把誠信教育作為培育和弘揚社會主義核心價值觀的重要內容，除通過開展系列誠信實踐活動加大誠信建設相關政策法規宣傳以外，安順市按照誠信貴州建設誠信“紅黑榜”制度要求，通過大數據采集、動態數據抓取、誠信評價與分析，同步將全市大中小企業日常經營、日常行為等數據錄入安順市誠信建設管理系統，并通過對企業誠信度進行評定、審核，將誠信度高的企業納入“紅榜”名單，反之則納入“黑榜”名單，采取褒獎誠信、懲戒失信的方式，營造誠實守信的社會環境。

建立“紅黑榜”制度，讓獎懲分明。此次授牌的159家第二屆“貴州省誠信示范企業”將享受到來自35個部門提供的包括稅收、工商、企業融資等80項聯合激勵政策。目前，貴州省信用信息共享平臺累計錄入“紅黑榜單”的企業近500家。貴州還通過制定“紅、黑名單”管理辦法，定期發布各類紅、黑名單，僅2018年就向國家上報200多個守信聯合激勵和失信聯合懲罰案例。

今 年“3·15”國際消費者權益保護日，安順市開展“信用讓消費更放心”宣傳活動現場。（安順市文明辦供圖）

建誠信檔案 逐步推進

今年3月，貴陽市印發實施《關于紅、黑名單制度建設與聯合獎懲聯動機制的工作方案》（以下簡稱《方案》），進一步健全政務信用管理體系。《方案》提出紅、黑名單認定的依據包括公共管理和服務中反映相關主體基本情況的登記類信息，刑事處罰、行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政征收、行政給付等反映主體誠信狀況的信息，拒不履行生效司法裁決的信息等。且被列入紅、黑名單的事業行政人員信息，將被存入公務員誠信檔案，作為干部選拔任用的重要依據。

2018年，貴州省人民政府印發實施《省人民政府關于加強政務誠信建設的實施意見》，明確從加強公務員誠信教育、提高公務員信用意識、建立完善公務員誠信檔案、建立健全政務失信記錄、建立失信“黑名單”制度等八個方面建立健全政務信用管理體系。其中，公務員誠信檔案將存入個人重大事項申報、廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀行為等信息，作為個人考核、任用和獎勵的重要依據。

“公務員代表著政府的形象，建立公務員‘誠信檔案’，就是要在政務誠信上對公務員進行規范和約束。”貴州省文明辦二處副處長杜常春認為，現實中，政務誠信和商務誠信方面的問題較多，是誠信建設的重中之重。自公務員“誠信檔案”在貴州實行以來，已逐步在各級各部門推開，為推進誠信貴州建設發揮了很好的作用。