基于多屬性權衡的特高壓輸變電すこ淘旒酃芾砉丶環節研究

[摘 要]隨著特高壓輸變電工程成為全球能源互聯戰略實施的重要紐帶，加強特高壓輸變電工程造價重點環節的管控、提升造價管理效率、減少計價誤差、防范工程投資及建設風險，成為領域學者的研究重點。首先描述特高壓輸變電工程全過程造價的管理現狀。其次基于模糊集理論，從輸變電工程建設各階段對造價影響程度以及各階段造價管理潛在風險的角度，建立多屬性權衡模型進行風險評估，確定設計階段為造價管理關鍵管控階段。最后基于管理實踐，針對設計階段提出風險控制建議，提高特高壓輸變電工程造價管理水平。

[關鍵詞]特高壓輸變電工程；工程造價；風險管理；多屬性權衡

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.23.110

1 引 言

當前，特高壓輸變電工程作為國家能源戰略的重要部署，隨著“一帶一路”倡議和國際產能合作行動計劃的實施，其將成為全球能源互聯戰略實施的重要紐帶，特高壓輸變電工程造價管理的國際化也將成為必然。近年來，國內投資、財政、金融、稅收等各項改革不斷深化，國際工程管理方法標準化、國際化的要求日益突顯，電網建設外部環境日益復雜。同時，特高壓輸變電工程建設周期長、投資大、設計難度大、技術工藝復雜等特點，在造價管理方面表現出了階段性、動態性、多主體性、系統性等特征[1]，加大了造價管理的難度。為更好適應市場經濟發展和國際化進程，迫切需要對特高壓輸變電工程全過程造價管理進行風險分析、加強關鍵環節的管控，進一步完善造價管理模式。

特高壓輸變電工程本身的復雜性和外部建設環境的多變性決定了特高壓工程造價管控關鍵環節受多方面因素影響，一是考慮對投資影響程度；二是考慮造價管理風險分布情況。在決策關鍵管控關節具有猶豫不決的情形，本文引入猶豫模糊集理論，使集合中元素的隸屬度由[0，1]之間的一組數值表示，較好地解決了多屬性決策問題中專家對備選方案進行評價時難以達成一致意見的問題。

本研究構建多屬性權衡模型，分析特高壓造價管控關鍵環節，并針對特高壓輸變電工程造價管理方式提出科學、合理的控制風險建議，以期達到投資風險最小、工程造價最低的目的。

2 特高壓輸變電工程全過程造價管理內容

造價管理是指工程建設中，落實工程計價標準，科學評價工程建設技術方案經濟合理性，合理確定工程造價，有效控制建設成本，準確分析費用構成和變化趨勢的全過程管理。全過程造價管理包括決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段等階段的造價管理。[2]

（1）決策階段。投資決策是選擇和決定工程投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性的技術經濟論證[3]，對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷和決定的過程。特高壓輸變電工程決策階段造價管理的主要內容包括投資估算、經濟評價、投融資分析。

（2）設計階段。設計階段包括初步設計及施工圖設計兩個階段。特高壓輸變電工程設計階段造價管理包括初步設計概算、施工圖預算管理。

（3）招投標階段。招投標階段是確定工程中標單位及簽訂施工合同的階段。特高壓輸變電工程招投標階段造價管理包括工程量清單及招標控制價編制和審查、投標報價的編制和審查、合同價款的約定及合同簽訂。

（4）施工階段。施工階段是將建設投入要素進行組合，把設計文件變成實體狀態的過程。一直以來，這一階段是特高壓輸變電工程全過程造價管理的重點和難點。特高壓輸變電工程施工階段造價管理包括合同價款的期中支付、設計變更與簽證管理、合同價款結算、工程量管理、綜合單價管理等。

（5）竣工階段。竣工階段是工程項目建設的最后環節。特高壓輸變電工程竣工階段造價管理包括竣工結算、保修階段造價管理等。

3 輸變電工程建設各階段對投資影響程度分析

造價管理是為確保造價目標的實現而服務的，在工程建設全工程各階段會設定合理的造價控制目標。工程項目建設過程是一個周期長、投入大的生產過程，管理者在一定時間內擁有的經驗知識是有限的，不但受到科學條件的技術條件的限制，而且受到客觀過程的發展及表現程度的限制，因而不能在工程建設伊始就設置一個科學的、或者不變的費用控制目標，而只能設置一個大致的費用控制目標。隨著工程建設實踐的不斷深入，造價控制目標一步步清晰準確，這就是分階段設置的投資估算、初設概算、施工圖預算等。有機結合的各階段目標相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價目標管理系統。

從管理角度，靠前階段的造價控制目標控制后一階段目標，概算不超決算、預算不超概算、結算不超預算，因而按照全過程造價管理理念，建設階段越靠前，對造價的影響越大，按照當前的研究成果，在投資決策階段，對造價的影響程度為90%～100%；設計階段為30%～90%；招投標階段為10%～30%；施工階段為2%～10%；竣工階段為1%左右。

4 特高壓輸變電工程造價風險識別

風險識別的主要目的是全面挖掘一個工程項目實施過程中可能存在的風險因素，追求全面性，文章結合特高壓工程建設特點，對特高壓工程建設全過程五個階段進行風險識別。采用理論分析—專家訪談方法開展潛在造價管理風險識別，即經過風險管理和輸變電工程建設造價管理基本理論分析、專家調研訪談、風險列示與修正形成29個主要潛在造價管理風險點。潛在風險清單見圖2。

5 基于模糊集理論的多目標風險評估

經上述分析可看出，特高壓輸變電工程建設全過程各階段的造價管理風險點以及各階段對投資的影響程度是分析各階段造價管理是否關鍵的重要指標，選取關鍵造價管理階段的過程是一個多目標權衡的過程，可利用模糊集理論來處理。將各階段風險點的個數以及對造價的影響程度視作為兩個不同的目標，為每個目標函數制定一個與其對應的隸屬度函數，以此方法估計各維度風險。模糊建模的關鍵在于確定模糊變量的隸屬度函數，文章采用梯形函數來評估每個目標的重要程度，如圖2所示。

根據評估結果不難發現，特高壓工程設計階段是造價管理的關鍵管控階段。在項目可行性研究階段作出投資決策后，影響建設項目投資控制的最大階段就是設計階段。設計階段的投資控制，就是追求投資的合理化，主要就是初步設計編制設計概算、技術設計編制修正概算、施工圖設計編制施工圖預算。在設計階段的投資控制，是在了解工程所在地的建設條件、掌握各項基礎資料以及初步確定的施工組織方案、選擇合理的施工方法后，正確引用規定的定額、取費標準、工資單價和材料設備價格，編制出建設項目的概算。設計階段基礎資料選取的優劣，設計方案是否經濟合理直接影響到投資控制的效果。根據對建設項目的工程造價分析，可以看出“三超”中有“兩超”發生在設計階段，即概算超出估算，預算超出概算；結算超出預算也往往與設計不合理或設計變更過多有關。

借鑒關鍵鏈理論核心思想，在系統資源有限的情況下，可通過優化約束因素達到系統總體優化的目的。設計階段作為造價控制的關鍵環節，甚至能夠決定工程項目建設成敗。

6 結 論

隨著眾多學者對特高壓輸變電工程造價管理研究的不斷深入，剖析特高壓輸變電工程造價管理影響因素具有不容忽視的理論價值及現實意義。筆者總結當前特高壓輸變電工程造價管理模式、分析工程建設各階段對投資影響程度、對特高壓輸變電工程全過程造價管理進行風險識別。綜合上述分析，提出了基于模糊集理論的多屬性權衡模型，在該模型基礎上進行輸變電工程造價管理風險評估，確定是設計階段造價管理的關鍵管控階段。

參考文獻：

[1]王麗霞.輸變電工程項目造價管理研究[D].北京：華北電力大學（北京），2011.

[2]國家電網有限公司.國家電網公司基建技經管理規定[Z].2014-01-01.

[3]任國磊.淺析建筑工程造價全過程控制[J].建筑工程技術與設計，2017（12）.

[4]國家電網公司輸變電工程造價管理知識讀本 [M].北京：中國電力出版社，2017.

[5]XU Z S， DA Q L. An overview of operators for aggregating information[J].International Journal of Intelligent Systems， 2003，18（9）： 953-969.

[作者簡介]徐丹（1987—），女，高級工程師，研究方向：電網工程造價管理、電力技術經濟分析。