黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究狀況分析與展望

摘要：近十年來，特別是黨的十八大以來，黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)改革創(chuàng)新取得了顯著的新成效。這一時期，黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究圍繞豐富的實踐探索進行了深入的理性思考和理論上的提煉升華，形成了大量研究成果。本文主要對2008-2018年黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)期刊文獻的時間、空間分布以及取得的研究進展和特點進行了梳理、總結(jié)和分析，并提出未來一段時期內(nèi)對黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究的展望。

關(guān)鍵詞：黨政企事業(yè)干部培訓(xùn) 研究綜述

干部培訓(xùn)是干部隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用。近十年來，特別是黨的十八大以來，干部培訓(xùn)工作深入貫徹習(xí)近平總書記對干部培訓(xùn)工作的重要指示精神和一系列制度文件，使黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)改革創(chuàng)新取得了顯著的新成效。這一時期，黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究圍繞豐富的實踐探索進行了深入的理性思考和理論上的提煉升華，形成了大量研究成果。本文在對2008-2018年這十年間期刊文獻回顧的基礎(chǔ)上，分析研究成果的時間、空間分布，總結(jié)取得的研究進展和特點，并提出對未來研究的展望。

1研究成果的統(tǒng)計學(xué)分析

檢索中國知網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫核心期刊和CSSCI期刊，共檢索到論文680篇。經(jīng)過對論文內(nèi)容的篩選，將新聞報道類、講話發(fā)言類、時政評論類的文章剔除，最終檢索結(jié)果分別為431篇。

1.1期刊論文的時間分布

總體上看，黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)論文發(fā)表數(shù)量是較為穩(wěn)定的。2018年11月中共中央印發(fā)了《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，對當(dāng)前和今后一個時期干部培訓(xùn)工作作出全面部署，是新時代加強和改進干部培訓(xùn)工作的重要依據(jù)。可以預(yù)測，《規(guī)劃》的頒布將進一步促進對黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)新形勢、新任務(wù)、新情況、新問題的思考、探索和研究，在實施的這一時期將迎來又一個研究高峰。

1.2期刊論文的空間分布

經(jīng)統(tǒng)計，2008-2018年黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)發(fā)表在國內(nèi)核心期刊的種類多達151種，覆蓋面較為廣泛。根據(jù)期刊分類進行梳理，刊載黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)論文的期刊可分為以下18種類型：（1）綜合性人文、社科期刊；（2）哲學(xué)期刊；（3）統(tǒng)計學(xué)期刊；（4）人口學(xué)期刊；（5）管理學(xué)期刊；（6）人才學(xué)期刊；（7）民族學(xué)期刊；（8）中國政治類期刊；（9）法律類期刊；（10）經(jīng)濟學(xué)期刊；（11）文化、新聞、出版類期刊；（12）圖書館、檔案類期刊；（13）教育學(xué)期刊；（14）歷史學(xué)期刊；（15）醫(yī)藥衛(wèi)生類期刊；（16）自動化技術(shù)、計算機技術(shù)類期刊；（17）心理學(xué)期刊；（18）文學(xué)藝術(shù)類期刊。

從論文的空間分布來看，發(fā)表在教育學(xué)期刊的論文數(shù)量最多，其次是中國政治類期刊（表2）。這兩類期刊上的論文占總數(shù)的66%，說明教育學(xué)期刊和中國政治類期刊是黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究的主陣地。

1.3期刊論文的作者單位分布

經(jīng)統(tǒng)計，作者單位來自全國各高校的最多，共發(fā)表論文173篇，占比約為38.3%。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及其下屬培訓(xùn)機構(gòu)，結(jié)合工作實踐對干部培訓(xùn)開展了深入的思考研究，共發(fā)表論文132篇，占比約為32.5%。作為黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)主渠道、主陣地的各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院也是一支非常重要的研究力量，共發(fā)表論文126篇，占比約為29.2%。

2研究成果的內(nèi)容特征

近10年來，黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究伴隨并適應(yīng)實踐的逐步深入和拓展而呈現(xiàn)出了繁榮、蓬勃之勢，研究隊伍不斷壯大，力量不斷增強，研究成果數(shù)量不斷增多，質(zhì)量不斷提高。這些成果為進一步指導(dǎo)黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)實踐的科學(xué)開展，起到了積極的推動作用。總結(jié)起來，這一階段黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究體現(xiàn)出以下幾個的特點：

2.1研究內(nèi)容更具廣度深度

從這些研究成果來看，對黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)各個主體、各個方面、各個過程、各個環(huán)節(jié)的研究均已有所涉及，研究視域廣闊，內(nèi)容全面，緊跟時代。特別是研究的問題愈發(fā)聚焦，研究的角度愈發(fā)精準，論述籠統(tǒng)的經(jīng)驗總結(jié)式文章大幅減少。歸納起來，主要有下列幾種類型：一是對干部培訓(xùn)歷史演進及基本經(jīng)驗的研究。從中國革命、建設(shè)、改革的各個不同歷史時期入手，梳理再現(xiàn)干部培訓(xùn)實踐的基本情況，總結(jié)特點規(guī)律和歷史經(jīng)驗，提出對當(dāng)前開展黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)工作的啟示和借鑒。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)人干部教育培訓(xùn)思想研究。系統(tǒng)研究毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等黨的領(lǐng)導(dǎo)人干部教育培訓(xùn)思想的發(fā)展脈絡(luò)、主要內(nèi)容和重要意義，指出對當(dāng)前開展黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)工作積極的指導(dǎo)作用。三是黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)國際經(jīng)驗的比較研究。詳細介紹各個國家在公務(wù)員培訓(xùn)上的先進理念和成功做法，提出在黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)改革創(chuàng)新中可學(xué)習(xí)、吸收、借鑒的主要經(jīng)驗。四是對黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)基礎(chǔ)性、全局性、宏觀性問題的研究。包括培訓(xùn)制度、體制、機制、體系、模式、機構(gòu)建設(shè)等方面的研究，針對普遍存在的問題及其原因，提出改進與完善的對策建議。五是黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)分類分級研究。這類研究具有較強的針對性和適用性，通過分析不同類型干部的特點需求，在此基礎(chǔ)上提出如開展好這些特定對象的培訓(xùn)工作。六是針對黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)全流程某一方面、某一環(huán)節(jié)的研究。這部分研究內(nèi)容最為多元，成果最為豐碩，涉及教訓(xùn)需求、課程內(nèi)容、教材、培訓(xùn)方法、效果評估、師資隊伍等等。

2.2研究方法更趨科學(xué)嚴謹

近年來，黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)的研究方法逐步趨于科學(xué)化、規(guī)范化，在使用定性研究方法之外，更加注重通過問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、建立模型等定量研究方法開展研究。特別是涉及到黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)個案研究、需求分析、動機分析、學(xué)習(xí)者個體特征分析、效果評估等主題時，研究者往往選擇采用問卷調(diào)查、統(tǒng)計分析等實證方法進行研究。基于翔實的調(diào)研資料和對第一手數(shù)據(jù)的嚴謹分析，這些研究成果的結(jié)論具有較高的可信度，提出的對策建議也具有較強的針對性。

2.3研究群體更加發(fā)展壯大

從前述對研究成果的統(tǒng)計分析可以看出，黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)的研究群體來源較為多元，研究隊伍組成更為優(yōu)化。來自高校的研究者緊密結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢開展研究，擴展了黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究的視野，提升了成果的理論化和專業(yè)化水平，增強了研究隊伍的整體實力。各黨政機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位以及干部培訓(xùn)機構(gòu)也充分認識到理論研究的重要性，不斷增強開展干部培訓(xùn)理論研究的自覺性和主動性，很多領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、培訓(xùn)工作者本身也成為了研究者，緊緊圍繞黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)理論和實踐發(fā)展中的重點熱點難點問題，形成了許多有價值的研究成果，為黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)的改革創(chuàng)新工作打下了較好基礎(chǔ)。

2.4理論支撐更為扎實有力

近年來，黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究者堅持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，同時積極開拓思路，廣泛吸收借鑒并綜合運用人力資源管理理論、現(xiàn)代培訓(xùn)理論、學(xué)習(xí)理論、教學(xué)論、課程論、成人學(xué)習(xí)理論、心理學(xué)以及哲學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、民族學(xué)、文化學(xué)等學(xué)科的各類先進成熟的理論成果開展探索研究。這些理論為黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究提供了重要依據(jù)和有益滋養(yǎng)，使研究成果的理論基礎(chǔ)更為扎實，專業(yè)支撐更為有力，進一步增強了研究的深度和學(xué)術(shù)影響力，進一步提高了研究成果的質(zhì)量和水平。

3對黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究的展望

習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話指出，這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代 。面對新的形勢、新的任務(wù)，迫切要求在實踐基礎(chǔ)上繼續(xù)加大理論創(chuàng)新的力度，充分發(fā)揮理論研究和理論創(chuàng)新對實踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。未來黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究應(yīng)在以下幾個方面下更大的功夫：

3.1加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想培訓(xùn)的研究

習(xí)近平新時代中國特色思想，是引領(lǐng)新時代的綱領(lǐng)、旗幟和靈魂，用這一偉大思想武裝頭腦，是黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)的首要任務(wù)和政治責(zé)任。如何進一步拓展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想培訓(xùn)的內(nèi)容，豐富培訓(xùn)的手段，提升培訓(xùn)的成效，如何使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與黨政企事業(yè)干部專業(yè)化能力素質(zhì)培訓(xùn)深度融合，應(yīng)是當(dāng)前和今后一段時期培訓(xùn)研究的重要問題。

3.2加強黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)基礎(chǔ)理論的研究

黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)已經(jīng)積累了很多寶貴的思想資料，形成了一些重要的理論觀點，擁有豐富的實踐經(jīng)驗，現(xiàn)在迫切需要把它們系統(tǒng)化、學(xué)科化，形成完整科學(xué)的理論體系，在對策性研究的基礎(chǔ)上，提出更多具有原創(chuàng)性、本土化的理論觀點，構(gòu)建干部培訓(xùn)所獨有的、具有鮮明特色的學(xué)術(shù)理論體系和話語傳播體系，進一步加大干部培訓(xùn)方法論、干部培訓(xùn)心理學(xué)、干部培訓(xùn)經(jīng)濟學(xué)、干部能力建設(shè)理論、干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)理論、干部培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)理論、干部培訓(xùn)評價理論等基礎(chǔ)理論的研究力度 。

3.3加強干部培訓(xùn)研究的力量

如前所述，黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究者隊伍不斷發(fā)展壯大，覆蓋面非常廣泛，但也客觀存在研究力量相對分散，專職研究人員、具有復(fù)合知識結(jié)構(gòu)的研究人員以及對干部培訓(xùn)長期持續(xù)開展研究的人員相對缺乏的問題。431篇論文散見于151種核心期刊，卻沒有一種專門刊載黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究成果的專業(yè)核心期刊。增強研究力量是推動黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究學(xué)科化的重要基礎(chǔ)，如何進一步加強高校干部培訓(xùn)研究方向?qū)I(yè)人才和專職研究者的培養(yǎng)，建立健全干部培訓(xùn)管理和辦學(xué)機構(gòu)工作者開展理論研究的激勵約束機制，探索創(chuàng)辦專門的黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究期刊，積極搭建研究工作和研究成果交流溝通、學(xué)習(xí)共享的平臺，形成黨政企事業(yè)干部培訓(xùn)研究的合力，促進研究力量和研究能力的整體提升，應(yīng)當(dāng)是今后一個時期予以重點關(guān)注和著力解決的問題。

參考文獻：

1、習(xí)近平. 在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話[N]. 人民日報，2016-05-19

2、戴菁. 把干部教育培訓(xùn)研究作為一門學(xué)科來建設(shè)———訪國家行政學(xué)院原副院長、干部教育培訓(xùn)研究中心主任周文彰教授[N]. 學(xué)習(xí)時報，2015-08-31

作者簡介：劉曉佳，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）博士研究生。