關于加強國有糧食購銷企業資產管理的思考

馬曉冬

[摘 要]長期以來，國有糧食購銷企業擁有相當數量的國有資產，但是資產管理水平低，造成資產管理混亂、資產使用效率不高等問題。本文通過分析國有糧食購銷企業資產管理的背景與重要性，揭示國有糧食購銷企業資產管理存在的問題及原因，并提出解決措施，以不斷加強國有糧食購銷企業資產管理，促使國有資產有效利用率的提升，防止國有資產流失，進而實現國有資產的保值與增值，提高企業的經濟效益。

[關鍵詞]國有企業；糧食購銷；資產管理

近年來，糧食購銷企業快速適應市場經濟大潮，不斷進行產權制度改革，加快組建糧食集團，進一步把基層糧食企業做大、做強、做實、做優。但是在這個過程中也出現了許多方面的問題，譬如資產管理問題，國有資產管理的好壞直接關系到糧食購銷企業經濟的發展。

1 國有糧食購銷企業資產管理的背景與重要性

1.1 國有糧食購銷企業資產管理的背景

2016年財政部在全國范圍內有計劃地開展行政事業單位國有資產清查工作，目的是摸清國有資產“家底”（簡稱清產核資）。要通過清產核資，核實國有資產價值總量，將一切應歸國家所有的資產，都納入國有資產管理軌道，認真解決“家底”不清、管理混亂、損失浪費嚴重等問題，并選擇少數地區和企業進行清產核資試點，為全面開展國有資產的清產核資工作做好準備。

1.2 國有糧食購銷企業資產管理的重要性

首先，通過加強國有糧食購銷企業資產管理，能夠促進糧食購銷企業資產結構的合理化，實現國有糧食購銷企業資產的保值和增值，有效提高資產利用率，防止因資產管理不善造成國有資產的損害。

其次，通過加強對國有糧食購銷企業資產管理，完善有效的資產管理流程，更加重視并改正資產管理中存在的各種問題，提升國有糧食購銷企業資產的管理水平和使用效率，同時真正建立現代企業制度。

2 國有糧食購銷企業資產管理存在的問題

2.1 思想重視程度不夠

在現實工作中，基層糧食購銷企業的人員一直以來都重視錢財的使用、監管卻忽視實物資產的管理。在每個企業里，資產管理的具體部門和人員也不少，但在實際工作中，沒有達到專人專崗，在出現問題的時候會職責不清，推諉扯皮的現象，造成資產管理混亂，資產使用低效等問題。

2.2 資產的使用效率不高

目前，很多國有糧食購銷企業對各類資產的管理都過于疏松。具體表現有：貨幣資金沒有嚴格按規定使用，造成資金周轉速度慢，或是長期在賬戶上造成閑置浪費；保管器材等沒有專人專門管理，有的庫點場所長期閑置，而有的庫點場所不斷重新購置；往來款項不能得到及時的收回或處理，造成一定的壞賬金額，給企業帶來損失；對于固定資產的購置、使用、折舊、報廢等沒有嚴格的規定，在實際工作中，有些資產造成長期未使用狀態，有些固定資產購置使用時間不長，實物卻遺失；由于糧食購銷企業土地基本為劃撥土地，在沒有完成土地變性時企業就沒有形成無形資產的管理意識，無形資產沒有得到合理的賬務核算。

2.3 資產家底不清，長期賬實不符

首先，糧食購銷企業財務管理觀念一直處于傳統的習慣，對于新增資產的核算沒有統一的標準，同樣的資產會出現不同的會計處理方法，造成資產混亂，不能完全完整地反映企業的資產總量，造成企業資產數量、價值不清。其次，企業的資產核算仍停留在傳統的賬面記錄上，會計賬簿上只是反映資產的原始價值，對于實際工作中造成的資產價值變動沒有及時處理，使得資產的賬面價值與實物當前價值不相符或是兩種結果懸差較大。再次，國有糧食購銷企業沒有嚴格執行資產盤點清查制度，未按照規定進行定期和不定期的財產清查，資產清查中出現的盤盈盤虧得不到及時處理，造成資產賬面和實物庫存不匹配，不能為資產管理決策提供真實的信息。

2.4 沒有有效的監管制度

長期以來國有糧食購銷企業未能有效地實施內外部監督。企業的外部監督主要依靠上級主管部門，或者聘用社會中介機構對企業進行監督，但是得到的監督檢查結果對于企業來說沒有太大意義。在國有資產管理的實際工作中，受各種原因限制，企業內審機構無法發揮其應有的作用，并沒有實際按規定操作起來。企業內部資產管理部門不能全面安排資產工作，缺少先進的工作方法及嚴謹的工作態度，嚴重影響了對國有資產管理及監督的效果。

3 國有企業資產管理問題的成因

3.1 思想觀念認識不足

國有糧食購銷企業受傳統的管理模式長期影響，自上到下存在對資產管理認識不深、重視程度不夠。絕大部份人員往往對財務管理不了解，輕視資產管理工作，不配合資產的清查、管理工作。在定期和不定期的盤點中，資產管理核查人員得不到真實的資產數據，往往是混淆不清。

3.2 崗位設置不合理，人員業務不專業

在基層國有企業里，基層員工薪酬多少保留著平均主義，企業管理人員和一般工作人員沒有太多的薪酬差別，這也造成低薪酬就留不住人才，真正有能力的人往往要一人多職、一人多崗，不能體現出“多勞多得”的市場化管理，造成基層糧食購銷企業大多是“師父帶徒弟”的情況，缺少優秀的專業人才。

3.3 資產管理制度不健全、內部監督控制設計不合理

目前的國有糧食購銷企業，雖然在資產管理制度上不斷改進、監督機制也逐步發揮作用。但是日常的資產管理工作還是憑經驗、按慣例，即使制度上墻，也沒有實際嚴格執行起來，沒有在國有資產管理的每一個環節發揮應有的作用。

4 國有糧食購銷企業資產管理問題的對策建議

4.1 轉變思想觀念，高度重視資產管理

國有糧食購銷企業是老的國有企業，長久以來，資產的購置、處置、出售、外借等都沒有嚴格的規定程序，使糧食企業資產的流失情況嚴重。由于缺少資產管理意識和理念，造成企業內部管理環境較差。只有企業內部的管理者、員工從思想上盡快轉變觀念，提高對資產管理重要性的認識，為企業資產管理創造良好的內部環境。

4.2 合理設置人員崗位，實施現代化管理辦法

對人，企業應該根據工作需要，針對工作崗位選用優秀人才，定人定崗，把資產管理責任落實到人。對物，企業要確保企業資產配置的合理性，達到資產配置最佳狀態，可以建立資產調劑制度，在各基層單位之間互通有無，提高資產使用狀態。在資產管理過程中采用現代信息技術，如借鑒其他單位系統的先進資產管理辦法，建立資產管理系統平臺，形成一套從預算、采購到使用、處置等過程科學合理的管理模式和有效的資產運行方式。

4.3 摸清企業資產“家底”，完善資產控制機制

將實際現存的所有一切資產，通過清產核資，摸清“家底”、分門別類、登記造冊落實國有糧食購銷企業的資產情況，選取恰當時機掌控全部資產，解決資產不清、管理混亂、損失浪費嚴重等問題，完善資產的控制機制，防止和糾正損害企業資產的行為。

4.4 資產管理全程實時控制，完善監督作用

首先，對資產從增加到退出的整個環節進行跟蹤管理，把資產清查工作做到實處，及時發現資產的盤盈盤虧并進行及時處理，保證賬卡一致、賬實相符。推進資產的合理配置，避免資產的閑置浪費，提高企業的經濟效益。其次，改善企業的資產內外部監督，發揮第三方的監督作用。國有糧食購銷企業要健全內審監督機構，隨時關注資產動態，及時發現并資產的增存減問題，保證國有資產的正常使用。財政等國有資產管理部門要對國有企業做好外部審計工作，強化政府的監督作用。再次，注重審計部門、中介機構等的審計監督作用，定期或不定期對企業資產進行審計和評價，為國有糧食購銷企業的資產管理提供公平公正的依據。

5 結語

經過多年的國有糧食購銷企業改制工作已基本完成，大部分的基層糧食企業初步確立了現代企業制度關系。國有糧食購銷企業管理者要真正轉變觀念，完善資產管理的管理制度，提高資產的使用效率，建立完善的監督制度，防止企業資產的流失，達到國有資產的保值與增值，提高企業的經濟效益。

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