中日能源政策對各自宏觀經濟增長的影響對比分析

[摘 要]能源作為當代工業的基礎性要素與部門產出及國民經濟增長密切相關，同時，它也是一種必不可少的國防戰略資源，能源的可獲取程度及獲取成本都關乎著一個國家的興衰發展。國家能源政策對于其開發和消費會產生重要的影響，進而作用于國民經濟發展。此文通過對中日兩國不同制度及發展階段的情況下所采取的能源政策與其國民經濟發展的聯系進行一些深入研究，目的在于為能源政策決策提供參考。

[關鍵詞]中日比較分析；經濟增長；能源政策

1 引言

能源是工業發展的基礎，也是人民生活的必要消耗。當經濟處在發展初期，支持能源開發和利用的制度與政策，能夠較好的保障工業發展進程，從而促進經濟快速發展。而當能源的供應不能夠滿足國民經濟發展的需求時，尤其是在當今民眾環保意識日益增強的社會環境下，各國的能源政策逐漸傾向于考慮節能與環保之上。而相較之下，日本作為我國的鄰國，在工業發展狀況等方面與我國有諸多相似之處，因此將兩國能源政策進行一定的比較能夠給予我們一些制度決策上的借鑒與收獲。

2 模型構建和理論假設

2.1 模型構建

因為每一個行業的能源消費水平及對應的消費結構大不相同，尤其是一、二、三產業間的能源消費作用機制也完全不一樣。由此建立一個計量模型能夠更加形象的體現變量間的關系以及相關作用機制。

而現目前的能源制度主要集中于節能和環保領域，節能的意思是指降低單位GDP的能耗，環保意思是指開發、運輸及使用能源時盡量減少污染物的排放，從而強化環境治理。能源制度不但深刻的制約著經濟增長，也影響著經濟發展方式的轉型升級。

2.2 理論假設

本文將經濟增長根據產業來進行一定的切分，因為第二產業的能源消費水平要遠遠高于第一產業和第三產業，同時大量的節能環保政策也都是針對第二產業的。因而，能源政策在三大產業中的影響力度出現不同，對第二產業的影響力度將明顯大于第一和第三產業。所以，本文通過以下假設來體現能源政策對經濟增長的影響：

（1）相應的政策會降低能源消費水平，同時也會提高企業節能技術的開發投入，增加其運營成本，因此會帶來一系列負面影響。

（2）制定和實行環保制度會帶來相應的制度變遷成本，也會給經濟增長帶來一定的負面作用。

（3）第二產業，尤其是重化工業，大多是高耗能產業，中日兩國的能源政策也多是針對此類產業，通過增稅、限產、提高排放指標等諸多方式來減少該類產業的能源消耗，而此舉在一定程度上抑制第二產業的增長，但對于第一和第三產業的影響并不清晰和直觀，因此本文將主要分析其對第二產業的影響。

3 變量設計和數據選擇

雖然中日兩國所處的工業發展階段有一定的差距，且兩國在不同時期能源政策也有所不同，但通過對中日兩國與能源相關的制度進行的總結歸納，不難發現能源制度的大趨勢皆是節能和減排。本文利用虛擬變量，并通過有關數據可以得出一些能源政策的相關變量，并將其引入經濟增長的實證模型中，由此來推測結果。能源政策和經濟增長的模型相關的數據可以從世界的一些銀行網站，我國近年統計年鑒或者是一些數據庫中得到。節能政策主要通過GDP單位能耗來度量。最終作者選取中日兩國在1960-2017年作為兩國的樣本區間。

4 實證結果分析

4.1 日本能源消費和經濟增長情況

通過得到的一些數據，日本的能源消費量與GDP增長之間存在較強的正相關關系。并且出現了如下幾個發展節點：在1973年之前GDP的增長速度較快，但是在此后逐漸降低；在80年代末時，日本經濟出現了明顯的停滯。而能源的消費量趨勢和GDP變化吻合，能源消費出現的第一個轉折點也同樣出現在1973年前后，當日本GDP在90年代提速時，能源的消費量也隨之提高。

日本單位GDP能耗的變化趨勢和其在不同階段能源制度密切相關：日本在戰后經濟恢復時期，持續推動工業發展，對能源的需求相應陡增，此時期也很少兼顧節能措施。但在70年代中期起，日本不斷加大的能源需求和第一次石油危機所帶來的供應短缺，使得其節能環保勢在必行---在日本政府相應產業政策的指導下，不論是一些新能源的開發利用，還是以先進煉鋼燃煤技術為代表的節能技術的研發與推廣，都大大增強了其能源的利用率，因此單位GDP的能耗開始慢慢減少。

4.2 中國能源消費和經濟增長情況

通過調查，中國能源消費和經濟增長之間的相關性與日本基本相同，都是存在正相關的關系。尤其是中國在改革開放之后，GDP與能源消耗兩項指標雙雙上揚，并以驚人的速度趕超世界發達國家，并最終于2010年中國GDP首度超過日本，并在此后的幾年間拉開巨大差距。

但是，中國單位GDP及能源消耗的波動相對較大，上世紀60年代能耗在逐漸減少，推測可能是因為中國經濟在這個時期內處在一個停滯階段，經濟發展相對緩慢。在此后經歷過數十年的波動后，最終隨著GDP的飛速增長，相應的工業技術逐漸成熟使得我國的單位GDP能耗逐漸下降，尤其是2002年之后，單位能耗出現了明顯的下降。

4.3 中日能源政策和經濟增長實證結果

通過整合得到的中日兩國在1960-2017年之間的資料，同時對于能源消耗和經濟增長的關系進行了回歸與估計，最終發現中日的經濟增長與能源消耗在未來較長時期都會存在一種正相關關系，但能源消耗的年均增長量逐漸下降，甚至遠期來看不排除能源消耗總量降低的可能性。

如果把中日兩國政府不斷密集的節能政策的變量考慮在內，我們也不難看出雖然該政策短期內非但不能推動經濟增長，甚至還給企業造成了一些“負擔”，但遠期對能源消耗總量的下滑也有著越發明顯的作用。而且隨著時間的推移，從目前所獲得數據趨勢來看，這一現象也是越來越顯著的，這也說明中日經濟都處在一個轉型時期，從高能耗增長逐漸轉向綠色發展軌道。

4.4 中日能源政策和產業經濟增長實證結果

雖然中國經濟總量早已超越日本，但中日經濟發展尚處于不同時期，尤其是在鋼鐵、造船、化工等高能耗行業中，由于技術水平的差距，單位GDP能耗仍存在較大差距。不過即便如此，兩國在能源政策上均為扶植綠色能源產業和提倡節能環保技術。

值得一提的是，對于第二產業的預計結果說明，環保政策在我國對于經濟存在較明顯的抑制作用。主要是因為我國制造業正處于粗放型發展模式向集約高效發展模式的轉變之中。而且由于我國的能源結構是以煤炭為主，這與以石油為主的日本等發達國家相比，直接加大了我國的污染排放量。此外，我國現代化建設起步相對較晚，發展初期環保觀念不足，也使得單位能耗沒有隨著經濟發展而得到相應的改善。

5 結論

（1）能源消耗和經濟發展之間的關系在中國與日本50余年的發展中是大致相同的，能源消耗可以推動經濟增長，同時，經濟增長也產生了巨大的能源需求。根據計量模型的推測，當經濟發展到一定階段，而能源消耗總量的增速和單位GDP能耗都開始顯著下滑，經濟發展也隨之進入了更加綠色節能的軌道之上。

（2）就兩國的能源政策來看，兩國主要側重的方向是一致的，從實證結果可以看出，節能政策對于經濟增長存在抑制作用。但隨著人們環保意識地加強，嚴格的能源政策勢在必行。未來各國政府會愈加收緊對于能源消耗的管控，因此各國也應做好經濟增長受此舉的嚴重影響。當然計量模型并不能量化出環境改善對于人們的正向效應，所以為了營造更好的生活環境，即便面對經濟下行的壓力，各國的產業政策也會傾向于綠色和節能。

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作者簡介：李志遠 （1998-），男，漢族，河南人，山東大學，研究方向：比較經濟體制、政治經濟學。