淺析農村飲水安全工程存在問題和解決思路

摘 要：農村飲水安全工程作為國家重點民生工程，關系到農民群眾的身體健康和經濟社會的穩定發展。因此，建設并管理好農村飲水安全工程，不僅能保證農民飲用水資源的安全衛生，還能改善農民的生活條件，提高農民的健康水平。然而隨著近幾年社會基礎建設的急速發展，人們與自然環境之間的沖突不斷涌現，其中與民生民計密切相關的農村飲水安全問題成為重中之重。首先，掌握農村飲水安全工程的運行規律有益于為農村水資源問題提供解決思路;其次，農村飲水安全工程問題的發生很可能導致農村水環境的污染，帶來更多水資源問題。本文在對農村飲水安全工程現狀分析的基礎上，從技術工作、建設管理、資金來源三個方面探討了農村飲水安全工程存在問題和解決思路。

關鍵詞：農村飲水;建設管理;資金來源

一、農村飲水安全工程技術工作方面的問題及解決思路

1.存在的問題

農村飲水安全工程的建設中，最主要有兩方面的技術工作問題。第一是水源問題。因為缺乏先進的凈化措施和凈化技術，大部分農村飲用水的水質達不到正常飲用水的標準，無法保證足量供水，即水資源保證率不達標;更有許多地區因為水質檢測技術過低，造成水污染問題。就如部分縣的一些農村的凈化技術僅僅是采用砂石、木炭等進行簡單的過濾措施后就供給當地群眾，經過這種技術手段凈化過的飲用水，遠遠達不到飲用水的原定標準。第二，由于我區的農村供水管網的不合理布局，導致供水管的承受水壓不平衡，各段水管承受的用水負荷不夠均勻，最后設備一經損壞，供水管就會爆裂，造成大量水資源浪費。還有許多供水管制作材料質量低級，或者年久老化，都可能導致水管裂開，浪費水資源。

2.解決思路

對于在農村飲水安全工程中出現的以上技術問題，我認為有以下解決思路：總體而言，根據《農村飲水安全評價指標體系》規定，把以人為本的思想真正運用到制定農村群眾飲用水安全工程的科學規劃當中去。首先是調查清楚農村群眾飲水安全工程的現狀及存在的問題，并弄清楚問題產生的成因，根據調查的實際情況及該地區的水源分布條件，設計科學計劃，進行合理布局安排，切實有效解決農村群眾的飲水安全問題，做到先易后難，突出重點。其次是解決飲水安全工程面對的技術問題，可以著重培養一批具備這方面先進技術的工作人員，也可以強制性對在編人員實行技術培訓工作，使其理解并掌握農村群眾飲水安全工程中一些必備的技術知識及應用。具體而言，有如下措施：相關技術人員要定期進行課題研究，在實踐的基礎上，探討管道深埋、埋淺的保溫問題;特別注意對飲用水的保護力度有待加強，以達到盡量減少水資源污染及浪費的目的;農村群眾飲水安全工程技術方面的問題解決可以與衛生廁所及排水設施等問題的建設共同進行，以提高解決問題的效率。

二、農村飲水安全工程建設管理工作方面的問題及解決思路

1.存在問題

我區在農村飲水安全工程的建設中，最主要有兩個管理方面的問題。首先是關于農村飲用水資源的質量檢驗問題。許多村飲水安全工程的管理人員對水質檢測的重要性重視程度不夠，在飲水工程完成后，由于缺乏相關化驗的技術人員，從不進行對水質的檢測及評價工作，導致相當多建有飲水工程的地區卻沒有相關飲水調查及水資源檢測分析的歷史資料。其次是飲用水的價格問題。在飲水工程建設前，因為沒有對相關建設的成本分析，導致飲水工程完成后，水價確定的決定權交給了供水單位，當時的低價位造成了現在經濟效益的不景氣，如果提高價格則可能引起居民不滿，給工作人員帶來收費困擾。

2.解決思路

對于在農村飲水安全工程中出現的以上管理問題，可以從以下幾方面考慮對策：首先建立農村群眾飲水安全工程的管理機構，進一步完善工作機制。在聘用制的用人基礎上，建立責任追究制度，實現責任具體化，并且成立供水總站，強調管理上的規范化和專業化。第二是當地政府要真正落實農村飲水安全工程的各種必要經費，切實滿足資金要求;要積極協調土地、交通、城建、電力、衛生、環保等部門，保障飲水安全工程項目的建設順利完成。第三是積極完善供水站的相關規章制度，保證農村飲水安全工程按照規劃中的進度、質量長效運行。

三、農村飲水安全工程資金來源方面的問題及解決思路

1.存在問題

農村飲水安全工程的建設中，最主要有兩個資金來源方面的問題。第一是在市場經濟體制下，許多投資單位忽略了農村飲水工程建設的投資前途，由于飲水安全工程的數量過多、項目種類過于分散，并且當地政府的補助有限，貧困地區的農民又無法擔負建設飲水安全工程的高昂的成本費用，又缺乏投資商的投資費用，最后資金不足造成飲水工程建設無法展開;第二是當地政府過于保守，沒有想到根據當代技術發展，積極采取主動招商、融資方式，為農村飲水安全工程的建設籌集資金。

2.解決思路

對于在農村飲水安全工程中出現的以上資金來源問題，主要有以下幾條解決思路：第一是在政府補助的基礎上，采取一定的優惠政策，積極鼓勵農民自籌;第二可以效仿現代的企業制度，如股份制等，尋求社會集體的資金進行工程建設，拓寬融資渠道;第三，按照“誰投資、誰所有、誰管理、誰經營”的原則，放開建設權、搞活經營權，鼓勵吸收民營資本，參與農村飲水安全工程建設，積極打開門路，采取招商引資的方式，通過招標的形式將飲水安全工程的建設交給投資者，保證飲水工程項目的順利實施。

農村群眾飲水安全工程項目的建設是我國民生工程的一項艱巨任務，各個地區都應該積極實踐，進行調查分析，從問題中研究成因，對癥下藥，探索有效的解決方案。實施者務必以大局為重，統籌安排，根據當地地理情況，通過對建設方案的科學設計，結合以上給出的針對技術、管理及投資方面問題的方案建議，精心施工，加強飲水安全工程建設項目各個過程的控制管理，切實保證飲水安全工程的圓滿實施并長效發展，真正為群眾服務，讓老百姓喝“放心水、安全水”，農民飲水安全工程的成功建設也會為促進我國經濟的進一步發展提供有力支撐。

四、結語

農村群眾飲水安全工程項目的建設是我國民生工作的一項艱巨任務，各個縣區都應該積極實踐，進行調查分析，從問題中研究成因，對癥下藥，探索有效的解決方案。實施者務必以大局為重，統籌安排，根據當地地理情況，通過對建設方案的科學設計，結合以上給出的針對技術、管理及投資方面問題的方案建議，精心施工，加強飲水安全工程建設項目各個過程的控制管理，切實保證飲水安全工程的圓滿實施并長效發展，真正為群眾服務，讓老百姓喝“放心水、安全水”，農民飲水安全工程的成功建設也會為促進我國經濟的進一步發展提供有力支撐。

參考文獻：

[1]《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2004）中國水利水電出版社.

[2]吳長春，唐祥勝等.《農村飲水安全工程建設與運行管理》.中國水利水電出版社，2014.

作者簡介：閆寧（1980-12-09）男，漢族，陜西省榆林市榆陽區人，本科 ，水利助理工程師，從事水利工作。