西海岸這五年

宋鑫陶

時間，是一支畫筆，勾畫著過去、現在和未來。

橋隧開通時，人們說，大青島“同城一體”的新時代來了。再之后，青島西海岸新區獲批，大發展的時代才算真正開啟。又一個五年過去了，時間在西海岸刻畫出了全新的容貌。

回看更遠的過去，從泥濘的土路到林立的高樓，從荒涼的郊外到秀麗的海濱，從“青黃不接”到橋隧通達，從一片小漁村到現代化的新城區，西海岸用時間換空間，描繪出一幅幅多彩的畫卷。

一張張成績單也隨之而來。2018年，西海岸新區完成GDP 3517億元，位居國家級新區前三強;海洋生產總值1182f2元，已連續五年實現兩位數增長;港口貨物和集裝箱吞吐量達5.4億噸和1931.5萬標箱，分別位居全球第7位、第8位。五年來，累計引進產業項目1470余個，總投資超過1.27萬億元;打造了四大產業集群，形成了12個特色小鎮，54項國家和省市級改革試點不斷深化……

今天的西海岸，有了更多的名片：啤酒之城、音樂之島、影視之都、會展之心，也更具“開放、現代、活力、時尚”;今天的西海岸，承擔著海洋強國和軍民融合兩大國家戰略使命，是青島經濟的新核，也是山東新舊動能轉換的重要陣地。

青島市委常委、西海岸新區黨工委書記王建祥強調說，“新區的特質是‘新、動力是‘試，先行先試是新區最大優勢、最大動力。”可以說，沒有改革和發展，便沒有今天的西海岸。2014年到2018年，西海岸新區的經濟總量由2338.54億元增至3517億元，穩居國家級新區前三強;海洋生產總值從590億元升至1182億元，連續五年實現兩位數增長，并遠超全國GDP增速一倍以上。

潮漲潮落間，膠州灣西岸悄然變換著模樣。 這是繁忙的新區，每天有近10萬輛車進進出出前灣港，幾乎天天有項目落戶或開工;這是發展的新區，擁有青島10條千億級產業鏈中的8條，經濟總量穩居在國家級新區前三強;這是年輕的新區，啤酒節、音樂節里跳動著歡快的音符，迸發著青春的活力。

2014年6月3日，西海岸新區落子青島膠州灣西岸。如今，五年過去了，這顆“新區”種子孕育、萌芽、生發，已成長為一座活力新城。

新區速度

2018年12月26日，青島地鐵13號線和青島西站開通運營，西海岸同時邁入“地鐵時代”和“高鐵時代”。

從嘉陵江路站到董家口火車站，全長約70公里的13號線，連接了新區的東部城區、西部城區和董家口港城，串聯起了唐島灣片區、靈山灣影視文化區、靈山衛片區、西部老城區、西部城南片區與董家口經濟區。“一線串起新區，四線脈動三城”的13號線，是國內一次性通車里程最長、建設速度最快的軌道交通工程。

同日開通運營的青島西站，創造了當年開工、當年建成的國鐵站房建設新紀錄，并實現了與青鹽鐵路、濟青高鐵和正在規劃建設的魯南客專、合青高鐵等多條高鐵線路的連接，成為青島四大交通綜合樞紐客站之一。

縱橫的交通網絡，為西海岸經濟發展不斷提速。

在橋隧開通之前，青島市早就做出了“挺進西海岸”的戰略決策，但膠州灣的阻隔，拖慢了西海岸發展的進程。“青黃不接”的背后，是西海岸夢想與現實的無奈與尷尬。

回頭看。1984年，青島將經濟技術開發區選址在黃島，便埋下了一顆夢想的種子;1992年，青島開發區被擴展到整個黃島區，兩區體制合一;1995年，西海岸以“輔城”的姿態，出現在青島城市總體規劃中;2001年，以青島港和北船重工的遷移為標志，城市經濟重心開始西移;2012年，黃島區與原膠南市合并;2014年，西海岸新區獲批成為第9個國家級新區。

從試驗田、到工業區、到經濟區，從鄉村、到輔城、到新城，每一個重大的事件節點，都將西海岸引向一個更廣闊的未來。但真正的提速，是在橋隧開通之后。新區的獲批，則讓其站在了發展的戰略高點上，為不斷的飛躍提供了動能和燃料。

西海岸抓住了發展的機遇。在2010年之后，17個國家級新區獲批，西海岸新區就是其中之一。作為承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能區，國家級新區成為新一輪開放開發與改革發展的陣地。

“與國家最早批復的新區不同，我們只有‘牌照，沒有優惠政策和資金。”青島市委常委、西海岸新區黨工委書記王建祥在不止一個場合強調說， “新區的特質是‘新、動力是‘試，先行先試是新區最大優勢、最大動力。按部就班不可能開辟新局，循規蹈矩換不來發展新貌。新區的發展必須要靠改革和創新來突破。”

改革和創新，釋放了新區的活力，也帶來了亮眼的經濟數據。2014年到2018年，西海岸新區的經濟總量由2338 54億元增至3517億元，穩居國家級新區前三強;海洋生產總值從590億元升至1182億元，連續五年實現兩位數增長，并遠超全國GDP增速一倍以上。

在行政審批改革、項目開工建設、經濟發展增速等多個領域， “西海岸速度”不斷刷新著人們對這片土地的認知，也刷新著人們對新區的期許。

培育新動能

北緯360線，是一條特殊的緯線。這個緯度有大宇和三星等全世界知名的船廠，被認為是海洋船舶制造的“黃金緯度”。位于青島西海岸新區的海西灣，也在這一緯度上。

地處膠州灣南部的海西灣，水深港闊，是一個天然的避風港，其東、南、西三面被海西半島環抱，被認為是國內最好的大型造修船基地，可以“建大塢、造大船”。

事實驗證了當初的判斷，海西灣迅速成為世界知名的船舶與海洋工程基地，快速聚集了100余家船舶制造與海工企業及各類配套企業，形成了國內海工行業最完整的一條產業鏈。當年做出的北船重工向海西灣西移的決策，如今看來的確是一個明智之舉。

10多年前，武船重工決定在這里建造生產基地時，就有企業員工感慨道，“沒想到這里的條件特別好，我們還是來晚了。如果當年我們早點做出落戶海西灣的決策的話，我們看到的絕不是現在的規模了。”

船舶海工是西海岸新區的四大產業集群之一，加上家電電子、汽車、橡膠等產業集群，總產值占據了青島市的“半壁江山”，家電電子產業基地還是青島市首個千億級產業集聚區。

曾幾何時，西海岸新區也走過“重工業化”的發展階段，但適時的調整，讓新區的產業結構不斷優化，也變得更加輕盈。

改造提升航運物流、船舶海工、家電電子等六大支柱產業，大力發展海洋生物、通用航空等十大新興產業，傾力培育影視文化、軍民融合等六大特色產業，西海岸通過架構“616”產業體系，優化“舊引擎”，構建“新引擎”，勾畫出了明晰的產業發展“路線圖”。“調整經濟結構，就像是‘給飛行中的飛機換發動機。‘舊引擎不能停轉，否則將會失速;‘新引擎必須快速提供新動力，否則很難飛得遠。”曾任青島西海岸新區管委會主任的李奉利曾經形象地表述道。

“南學浦東，北學濱海”。2016年，天津濱海新區實現GDP 10002.31億元，成為全國第一個邁入“GDP萬億俱樂部”的國家級新區;2018年，上海浦東新區GDP也突破萬億，達10460.09億元。雖然躋身前三強，但2018年西海岸新區的GDP還只有3517億元，與上海浦東新區和天津濱海新區，差距明顯。

與上海浦東新區相比，港口是西海岸發展的優勢所在。以國際集裝箱中轉為主業的前灣港和以國家能源資源儲備、大宗貨物交易為特色的董家口港，都是億噸大港。兩港聯動，帶來了產業聚變，也成為新區發展的動力引擎。2018年，董家口港40萬噸礦石碼頭累計接卸40萬噸級礦船達1 00余艘次，成為名副其實的大船首靠港、首選港;前灣港全自動化碼頭開創了全自動化集裝箱作業的新紀元，成為全球自動化碼頭建設備受矚目的“中國方案”。2018年，與177個港口保持通航的青島港，港口貨物和集裝箱吞吐量達5 4億噸和1931.5萬標箱，分別位居全球第7位、第8位。

港口的興盛，既能集聚產業，更能釋放城市活力。隨著港口的資源優勢逐步轉化為經濟優勢，新區的發展也被不斷注入了新動能。

青島因海而生、向海而興，海洋是青島最大的優勢和最鮮明的特色。對于承載著海洋強國和軍民融合兩大國家戰略使命的西海岸新區而言，海洋也是其發展的優勢和特色。如今，全面經略海洋的西海岸，也明確了“海洋傳統產業走向遠海、海洋新興產業走向深海、海洋服務業走向陸海統籌”的海洋產業發展重點。這把海洋經濟的鑰匙，也許將會為西海岸新舊動能轉換打開一扇大門。

活力與未來

從1992年上海浦東新區成立至今，國家共批復了19個國家級新區。雖然2014年獲批的青島西海岸新區成立的時間不算早，但這塊資源稟賦的區域卻一躍躋身國家級新區前三強。

因為承載國家戰略使命，國家級新區被認為是“最稀缺的一種城市空間”， “國家級新區的設定都是足夠吸引城市將最重點發展的產業導入其中，并牽引出基礎設施、公共服務配套、商業設施、居住社區等大量資源向原本是一片空白的此處集聚。”

在過去的五年里，西海岸新區引進產業項目1470余個，總投資超過1.27萬億元，百億級大項目達到40個，500億級項目6個。

“項目是實實在在的經濟，經濟是實實在在的項目;抓項目就是抓新的增長點，就是培育新動能。”王建祥不斷強調，項目對于新區發展的重要性。

項目引進和龍頭企業的帶動，優化升級了新區的產業結構。產城融合，給新區帶來了人氣和活力。

如今的西海岸，擁有“啤酒之城、音樂之島、影視之都、會展之心”四張城市名片。2015年，青島國際啤酒節落戶西海岸，打造“不一樣的啤酒節”;2017年，全球最大青年交響樂交流平臺一一歐盟青年音樂節舉辦，給西海岸帶來了一場國際性音樂盛會;2018年，青島東方影都影視產業基地全面建成，新區影視文化產業快速崛起;2018年，中鐵·青島世界博覽城建成運營，是東北亞區域規模最大、配套最完善的濱海博覽城。

以特色為本的鄉村振興，也幻化出了“千面西海岸”。在這里， “畫藝小鎮”張家樓、“茶韻小鎮”海青、“藍莓小鎮”寶山、“絲路小鎮”瑯琊、“休閑小鎮”藏南、“港口小鎮”泊里、“電商小鎮”大場、“菇香小鎮”大村、“園藝小鎮”六汪、“智紡小鎮”王臺、“饗羊小鎮”膠河、“高鐵小鎮”鐵山等12個特色小鎮，讓西海岸的鄉村振興走上了特色之路。

從輔城到新城，西海岸變化的不只是城市區域地位，更寄托了人們對未來發展的期望。五年過去了，舊貌換新顏，很多變化超出了人們的想象，充滿活力的西海岸也在繼續描畫著更新的模樣。