現代林業生態建設與林政資源管理

劉茂蘭

摘 要：生態文明是一個比較復雜的系統工程，林業生態是其中重要的組成部分。林業的生態建設就是利用自然的森林資源來實現生態文明的目標，創造人與自然和諧相處的宜居環境，加強林政資源管理工作。對此，本文首先對現代林業生態建設與林政資源管理之間的關系進行介紹，然后對林業生態建設與林政資源管理中存在的問題以及優化對策進行詳細探究。

關鍵詞：林業;生態;林政資源

林業是我國重點發展的社會公益事業，在林業發展過程中，需要深入了解林業的新形勢，林業正在從依據單一化的保障木材向著開放性發展，如森林觀光、開發生物產業等。同時，需要依據可持續發展觀念，構建科學發展的觀念，為解決我國生態平衡問題提供有效的信息和技能。森林資源與人們的生活息息相關，只有保障森林的生態環境才能為人們提供更好的生活環境，因此，對林業生態建設與林政資源管理進行深入研究迫在眉睫。

一、現代林業生態建設與林政資源管理之間的關系

為了更好地推動林業生態環境建設，首先需要明確林政資源管理與林業生態建設之間的關系。從生態系統建設的角度來看，林業資源是支撐生態系統建設和發展的動力，在生態系統建設過程中占據著很大的比重。由此，為了推動生態環境建設，提高建設生態系統的能力和水平，就需要不斷保護林業資源，以林業資源帶動林業生態系統發展，從而保障林業生態系統的穩定性和平衡性。林業資源管理不僅有利于林業生態環境建設，還有利于人們的生產生活，是人們生產生活的物質保障，保護林政資源勢在必行。從本質上看，林政資源管理即林業管理部門管理林業資源，要制定有關措施優化林業資源管理，其中包括使用法律手段，運用相關法律法規實施林業資源采伐、使用、運輸管理。林業管理部門只有做好林政資源管理事宜，林業生態環境建設才有發展空間，才能為林業生態建設提供動力。

二、現代林業生態建設與林政資源管理中的不足

1.林業生態建設的力度不夠。林業的生態建設工作是在生態文明建設的進程中開始起步的，雖然我國越來越重視現代林業的生態建設工作，但從整體上看，林業生態建設力度都有待提高。在經濟發展的早期階段，我國一直以粗放型工業產業為主，雖然經濟效益比較明顯，但對林業生態產生了非常不良的影響。而隨著我國社會管理水平的不斷提高，林業生態建設的重要性逐漸得到廣泛認知，因此開始了政策、法規、管理程序等方面工作的逐漸完善。但是，從目前的現實情況上看，林政資源管理的水平比較低，在人造樹林、林業布局規劃和森林結構等方面都沒有投入足夠的人力、物力、財力和科學技術等要素，這就導致林業生態結構體系的建設效率不高，投入與產出不成比例。

2.林業資源分布不均。目前，林業生態建設還存在林業資源分布不均的問題，林業部門要耗費較多的時間和精力去管理林業資源，由此提高了管理成本，不能很好地實施集中化管理。從大的背景看，由于我國人口數量龐大，人均林業資源量很少，林業資源又存在分布不均和不合理的現象，加大了日常林業資源管理難度，不利于林業部門開展管理工作。另外，林政資源又是林業生態建設的重要力量，不重視林業資源管理和保護，會造成大量的森林毀壞現象，損耗林業資源，更加不利于林業資源管理。

3.部分林政案件查處難度系數大。林政案件處理是林政資源管理工作的一部分，但當前存在部分林政案件查處較難的現象，也是當前在林業生態建設中遇到的難題和挑戰。國家在林業方面頒布了《森林法》，同時這部法律要求只要與土地審批手續有關的案件，任何建設單位都應根據法律程序辦理林地占用或征用審核，林地管理部門審核后便可辦理建設用地方面的審批，這是基本的審批流程。即便有這樣的規定，但在實際管理過程中還存在一些違規審批案件，主要還是經濟利益帶來的影響，加大了林政案件處理的難度。

三、現代林業生態建設與林政資源管理優化對策

1.提升現代管理設備和技術的引用。在科技技術不斷創新的背景下，現代林業建設工作也需要引用更為優質的現代管理設備，提升工作項目設計的整體質量。而且，林業生態環境構建中，需要將提高建設效率作為重點，通過與林業生態內容的融合，實現管理工作創新，逐漸提高工作審批的質量，為工作項目服務的創新提供支持。同時設定更為民主化的管理目標，管理工作權利應用也不斷提升和完善，從而確保林業生態建設工作的管理方案是科學、優質的。現階段實施的林業生態建設工作，應該提升林業資源管理的整體質量，結合現代化的管理技術，實現林業生態管理工作的連續性構建。將現代化的網絡技術和信息軟件融入到林業生態管理中，促進現代林業產業的穩定發展。

2.提高現代科學技術的應用。當代對于林政資源管理最有利的外在條件就是現代科學技術的飛速發展，極大地推動了林業生態建設的科學化，讓林政資源管理的效率和方式都得到最大程度的優化，這也是我國未來林業生態甚至是整個生態文明建設工作的趨勢。利用現代科學技術，可建立一個林政資源管理的信息系統，將現有的林業資源及其分布情況、林業生態建設的目標、林政資源管理的基礎等信息納入到這個信息系統中，對整個林業資源的情況進行實時、動態管理。另外，也可以將這個系統與林業資源政府管理的系統進行信息共享，簡化行政審批的程序。除此以外，在林業生態的執法性建設上，還可以充分利用科學技術及其設備，完善執法的輔助設備配備，讓執法人員能夠真正實現科學執法。

3.提高法制化建設水平。在林業生態建設的現代化進程中，提高法制化建設的水平，主要是包括兩個方面的內容：第一，完善相關的法律法規，尤其是地方性林政資源的法律法規，應該盡快結合實際情況進行制定和頒布，不斷滿足林政資源管理的實際要求。第二，加快法律法規的更新，并將其納入到生態文明建設的法制化進程中。例如，森林資源處于不斷變化中，在更新法規的過程中要注意不能影響到生態文明建設及其他方面的法制工作的執行。第三，還需要盡快對執法的相關工作進行法制化的完善，加強法制觀念的引導，創造一個以法制為基礎的林業生態文明建設局面。

四、結語

綜上所述，本文主要對現代林業生態建設與林政資源管理要點進行了詳細探究。現代林業對生態建設要求較高，提升生態建設水平需要林政資源管理給予支持。林政資源管理能有效推動林業生態建設，進而提升林政資源管理水平，由此可見，林政資源管理與林業生態建設是相互影響、相互促進的關系。林業管理部門和機構必須加強林政資源管理，及時發現林政資源管理在改善林業生態建設中的重要性，并采取改進措施，推動林政資源管理，發揮對林業生態建設的作用。

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