農技推廣體系存在的問題及改進策略

張輝

摘 要：一直以來，我國農業發展過程中都重視農技的推廣，本文深入的剖析了農技推廣體系中存在的問題，并從現有的政策、創新機制等方面出發，就如何提升基層農技推廣體系給出了一系列的意見和建議，希望能夠更好的發揮農技推廣的作用，促進三農事業的發展。

關鍵詞：農技推廣體系;問題;策略

基層農技推廣機構是為廣大農民和農業生產經營組織提供技術服務的公益性組織，這也是開展科教興農戰略的重要途徑和前提保障。“十二五”之后，開始推行了農技推廣法，其中明確提出我國農技推廣體系的改革任務已經基本完成，相關部門也需要聯系地區的特點提出有針對性的措施，從根本上推動基層農技技術水平的提升，從根本上完善農技推廣體系。

一、基層農技推廣體系建設取得的主要成效

1.健全了基層農技推廣網絡

在國家相關政策的推動下，各個地區建立起了推廣站，省、市、縣等都已經形成了統一的推廣中心，組成了較為完善的農技推廣體系，扭轉了以往“網破”、 “線斷”、 “人散”的局面。截至“十二五”末期，全國各級種植業農技推廣機構的數量達到了三萬多個，解決了33.5萬人的農技人員的就業問題，諸多縣農技推廣中心及下設的分中心（鄉鎮農技站）全部落實了機構編制與人員編制，為加快農業科技成果應用和破解農技推廣“最后一公里”在機構和組織上提供了保證。

2.改善了基層農技推廣條件

“十二五”以來，國家一直都將重心放在基層農技推廣體系的改革和建設中，所有省份也都密切的配合落實配套資金或撥出專項資金加大財政投入力度，新建和改建了一批鄉鎮農技推廣站的業務用房，面積控制在350平方米上下，示范功能區和實驗功能區都能滿足工作的需要，同時還配置了培訓、辦公以及檢驗基地，也讓鄉鎮農技站的基礎設施以及服務手段得到改善。還配備了辦公、培訓和檢驗檢測設備及必要的交通工具，使鄉鎮農技站的基礎設施和服務手段能夠得到完善。很多地區包括湖南和安徽等地都選擇在農業大縣開展了基層農技推廣機構的試點工作，對當地經濟的發展起到了重要的推動作用。

二、基層農技推廣體系建設存在的主要問題

1.工作經費仍顯不足，隊伍建設仍顯落后

很多地區的鄉鎮農技站從事一線農技推廣工作人員的工資與其他基層事業單位相比還有較大差距，每個縣的農技推廣過程中，經費都存在有較大的缺口;鄉鎮農技站隊伍建設還不夠完善，農技人員知識老化以及不專業的情況較為嚴重，新招聘的人員流動較大，人才流失情況較為嚴峻。

2.技術成果與生產仍存在“脫節”

多數基層農技推廣機構仍沿襲過去單一品種或技術的指導，缺少涵蓋農業產業鏈各環節的多學科集成技術方案或服務沒有形成完善的系統，也沒有制定統一的方案，因為技術上存在有明顯的不足，所以基層農技推廣機構在面對重大的自然災害和突發性事件上存在有明顯的不足，很難構建完善的預警機制。

三、加強基層農技推廣體系建設的建議

1.落實現有政策，增加財政投入

一是繼續落實“一個銜接、兩個覆蓋”的政策，推進和運行“三權歸縣”的管理體制，目前已有的鄉鎮區域站條件建設的基礎之上，加強人員以及機構的編制，在經費上予以保證，完善機構人員入編、統收統支的制度;二是建立國家和省級財政資金為導向的農技推廣業務經費投入的長效機制，加大投入力度，完善投入結構，確保農技推廣工作的有序開展;三是要對縣級財政進行優化升級，保障農技人員的薪資待遇等，要保證鄉鎮農技人員的工資能夠上浮，從根本上提升基層農技人員的福利待遇。

2.完善工作機制，提高農技服務水平

第一，進一步明確農業科研和教學單位的農技推廣職能，加大科研經費和農技推廣專項經費的投入，穩定教學和科研單位進入到農技推廣領域，通過招投標和定向委托的方式引導科研以及教學人員積極的參與到公益性農技服務中;第二，組織實施重大農技推廣項目，依托基層農技推廣體系推廣農業科技創新技術，建立起主導品種、主推技術和先進耕作模式的集成推廣應用模式，通過建立基地進行示范帶動;三是建立參與農技推廣工作的激勵機制，對從事農技推廣的科研、教學人員，將其承擔任務的權、責、利結合起來，對加速重大關鍵技術推廣應用做出重大貢獻的人員予以特殊獎勵。

3.發揮農業科研機構優勢，構建科技示范體系

農業科研單位是農業科技創新的主體，也是加快推進成果轉化的重要部分之一，要在目前已有的資源和制度的基礎之上，完善科研與推廣的分工、協作機制，建立起符合現代農業發展的科技示范體系。一是省級農科院要重點解決科技創新的問題，從源頭上增加技術供給，與市、縣級農科院（所）形成促進本地區農業主導（特色）產業發展的“創新—試驗—示范—推廣”相結合的技術支撐體系;二是市級農科院所要重點解決具有區域特色的關鍵技術問題，在共性、關鍵技術應用上實現有效的銜接。

四、結語

總之，對于一個擁有 13 億人口的大國而言，農業的重要性是毋庸置疑的。尤其是最近幾年，我國的技術水平明顯提升，但與發達國家相比，差距仍然很大。在新形勢下，我國農業的發展既面臨著機遇，也要面對各種挑戰，挑戰主要是來自知識經濟與技術創新的發展以及國家整體的改革發展要求。因此，必須依靠科技支撐和創新驅動，不斷提升農業推廣技術，從根本上促進現代農業發展與“四化”同步。

參考文獻：

[1]徐洪武. 基層農業技術推廣體系存在的問題及改進舉措初探[J]. 種子科技，2018，36（05）：36+40.

[2]趙錦域. 我國農技推廣體系建設存在的問題及對策建議[J]. 農業科技管理，2005（05）：83-85.