韓日建交談判中埋下紛爭隱患？

王偉

今年以來，韓國與日本之間的貿(mào)易糾紛愈演愈烈。韓國媒體認(rèn)為，韓日如今的重重矛盾，早在數(shù)十年前的建交談判中就埋下隱患。在那場持續(xù)了近14年的馬拉松式談判中，處于弱勢的韓國吃虧不少。

韓日建交的背后，離不開美國的大力促成。1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國竭力扶植和援助韓國，將其作為反對(duì)共產(chǎn)主義的橋頭堡。而韓國的近鄰日本同樣也被美國作為亞洲乃至全世界反共的主要基地。在美國的斡旋下，韓日兩國從1951年正式開啟會(huì)談的序幕。但由于兩國之間存在殖民地問題、財(cái)產(chǎn)索賠權(quán)、漁權(quán)、領(lǐng)土等糾紛，歷史上長期形成的感情隔閡等因素，再加上韓日雙方都不重視關(guān)系正常化的緊迫性，導(dǎo)致談判遲遲沒有進(jìn)展。

直到韓國樸正熙于1961年5月發(fā)動(dòng)政變實(shí)施軍事獨(dú)裁后，韓日建交談判才進(jìn)入快車道。此時(shí)朝鮮正在推動(dòng)“千里馬”運(yùn)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展期。韓國則因?yàn)槊绹牟粩鄿p少，經(jīng)濟(jì)上呈現(xiàn)“北強(qiáng)南弱”現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩的苗頭。為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，樸正熙急于改善對(duì)日關(guān)系，以獲得日方資金和技術(shù)。而此時(shí)日本經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展，也急于開拓海外市場，同時(shí)希望獲得高素質(zhì)、廉價(jià)的勞動(dòng)力，韓國正是其最佳選擇。1962年10月，韓國中央情報(bào)部部長金鐘泌訪問日本，與大平正芳外相達(dá)成《大平-金備忘錄》。根據(jù)這份備忘錄，隨著日本提供無償、有償經(jīng)濟(jì)合作資金，韓國不再提及“索賠權(quán)”。雖然備忘錄本身并無法律效力，但樸正熙政權(quán)已經(jīng)作出讓步，并擬作為以后對(duì)日本的行為準(zhǔn)則。之后因韓國國內(nèi)對(duì)該備忘錄激烈反對(duì)，韓國政府被迫中斷對(duì)日談判。

1964年美國全面介入越南戰(zhàn)爭和中國首枚原子彈成功試爆，使得東亞地區(qū)形勢“東風(fēng)壓倒西風(fēng)”。在此背景下，美國施壓韓日重啟建交談判。1964年11月，日本首相佐藤榮作上臺(tái)后便稱：“日韓談判已經(jīng)到了最后關(guān)頭，希望早日達(dá)成協(xié)議”。1965年2月17日，日本外相椎名悅?cè)稍L問韓國，商討草簽《日韓基本條約》。椎名到達(dá)韓國之后，就日本對(duì)朝鮮半島36年的殖民統(tǒng)治表示“遺憾”和“深刻反省”。在日韓進(jìn)行談判的漫長歲月里，這是日本官方首次對(duì)殖民統(tǒng)治表示“深刻反省”。但日本的讓步僅此而已。在1965年6月22日簽訂的《日韓基本條約》里，“反省”的內(nèi)容并沒有列入其中。

韓國國內(nèi)長期認(rèn)為，《日韓基本條約》是在韓國作出較大讓步和妥協(xié)的情況下締結(jié)的。例如對(duì)于日本殖民統(tǒng)治的賠償問題，條約的附屬協(xié)議里規(guī)定日本向韓國提供8億美元經(jīng)濟(jì)援助和貸款，韓國則放棄對(duì)日本在1910年至1945年對(duì)朝鮮半島進(jìn)行殖民統(tǒng)治期間的賠償。日本沒有在條約中對(duì)侵略和殖民行徑向韓國進(jìn)行任何反省或道歉。日本方面認(rèn)為賠償問題就此得到“完全、徹底的解決”，但韓國國內(nèi)對(duì)此一直存在爭議，許多人認(rèn)為對(duì)日本讓步過大，樸正熙政府簽署協(xié)議是“違憲”。此外，韓日間的領(lǐng)土紛爭——獨(dú)島（竹島）問題也沒有得到解決。在條約簽訂前夕的1965年6月16日，韓日雙方?jīng)Q定擱置該問題，待邦交正常化之后繼續(xù)協(xié)商解決，卻為日后的激烈領(lǐng)土糾紛埋下種子。

根據(jù)韓國2005年公開的韓日建交談判文件，在賠償問題上，日本開始時(shí)只同意以“獨(dú)立祝賀金”的名義支付5000萬美元，韓國展開不懈的外交努力，最后才讓日本同意提供8億美元，成為韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟動(dòng)資金。在獨(dú)島問題上，日本外務(wù)省亞洲局局長井關(guān)裕次郞還曾提出過“炸毀論”，建議將包括獨(dú)島在內(nèi)的“沒有價(jià)值”的邊界小島炸毀，以免激化兩國領(lǐng)土糾紛。日本之所以在建交談判中處于如此強(qiáng)勢地位，就在于美國背后的撐腰，以及當(dāng)時(shí)日韓經(jīng)濟(jì)地位的不平等。

韓日建交和隨之而來的日本資金、技術(shù)，極大促進(jìn)韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但韓國對(duì)日本經(jīng)濟(jì)依賴也越來越嚴(yán)重。如今日本對(duì)韓國實(shí)施的貿(mào)易封鎖，一定程度上也是這種依賴性的后果。▲