淺談“雙一流”建設背景下高校財務隊伍創新發展

李鵬

【摘 要】當前全國正迎來“雙一流”高校建設的關鍵時期，而高校各項事業的發展離不開財務工作的支持。學校經費總量快速增加，經費來源渠道日趨廣泛，經濟活動日益復雜，財務管理與監督任務越來越重，為防范財務風險，改進工作流程，提高工作效率，高校應多措并舉，打造一支定位明確、結構合理、靠得住、用得上的高質量財務隊伍，進一步強化財經工作在完善教育治理體系和提升教育治理能力中的作用，為我國高校的發展、改革提供強有力的支撐，讓財務工作成為學校事業發展的“重器利刃”。

【關鍵詞】“雙一流”；財務隊伍創新

一、學校應高度重視財務隊伍建設

財務隊伍建設作為高校行政管理隊伍中的重要組成部分，始終離不開學校的重視和支持，學校的重視和支持是財務隊伍不斷提升的基礎與保障。高校重視主要體現在以下幾個方面：

1、領導高度重視。高校黨委和行政應重視財務人才隊伍的建設，從事業發展基礎和重要支柱的角度定位財務隊伍建設工作，充分認識到財務隊伍建設在整個學校健康發展中的關鍵作用，把財務隊伍建設納入學校整體干部隊伍建設統籌考慮。

2、人才戰略保障。近年來，許多高校深入推進人才興校戰略，大力實施科研人才、教學人才等戰略，用全部精力去引進、培育學術精英，而管理隊伍尤其是財務隊伍的建設往往被忽視、弱化，財務隊伍建設作為管理人才隊伍能力提升工程的重要組成部分必須得到學校人才戰略的保駕護航才能快速發展。

二、強化核心財務團隊建設

高校應遵循教育財務工作規律，充分尊重財務工作的專業性、特殊性，堅持財務隊伍專業化，不斷強化以財務人員為基礎的核心財務團隊建設。

1、財務管理體制方面。根據《高等學校財務制度》規定，高校實行“統一領導，集中管理”的財務管理體制，規模較大的學校實行“統一領導、分級管理”的財務管理體制。財務處作為學校一級財務管理職能部門，在校長統一領導和分管校領導的直接領導下，統一管理學校財務工作，在管理機制上實行“五個統一”：統一的經濟政策、統一的管理制度、統一的機構設置、統一的資金運作、統一的人員調配。

2、財務機構設置方面。在財務部門內部，按照“分事行權、分崗設權、分級授權”的要求和財務業務的各個模塊，科學設置科室與崗位，并根據業務發展需要不斷優化，實現對學校財務的統一管理；學校對獨立核算的非法人二級機構應實行會計委派制，由學校財務部門委派財務負責人，督促幫助二級財務建立健全財務管理制度和內部控制制度并接受學校財務的統一領導、監督和檢查。

3、任職資格方面。堅持財務崗位專業化，嚴把人員入口，實行重要崗位準入制度。在這些崗位的財會人才除應符合國家規定的從業資格外，應該符合更嚴格的準入標準。如：主管會計及以上崗位人員應具備財會專業大學本科及以上學歷，并具備副高及以上專業技術職稱任職資格；財務機構負責人應具備高級職稱任職資格。

4、人員結構方面。堅持按崗位需求和專業需要配齊配足財務人員，高校在財務隊伍年齡結構上，應達到老中青合理搭配、年齡結構相對均勻穩定。身份結構上，高校財會人才應以正式人員為主，勞務派遣等非正式人員為輔；學歷結構上，以全日制本科及以上學歷為主；職稱結構上，以中級會計及以上職稱為主。

5、人才培養方面。高校應綜合運用多種方式，注重培養現有的、留得住、用的上的人才，有計劃、分層次的加大現有人才的培養力度。除足額完成繼續教育意外，財務部門應采用“走出去”與“請進來”相結合的辦法提升財務人員素質，支持財務人員外出培訓與交流，邀請校內外專家講學。財務部門可設立科研基金，遴選骨干財務人員對重點和難點問題立項研究。暢通財務人員的上升通道，激發全體財務人員的積極性和歸屬感。

三、推進財務相關部門與人員財務能力提升

學校財務工作要想取得成績，僅靠財務部門是不夠的，需要相關部門與人員的積極配合，為此，高校應樹立“大財務隊伍”理念，不斷提升學校其他相關部門和人員的財務能力。

1、財務相關部門的財務能力提升。財務工作與審計部門、資產部門、招標部門等職責聯系緊密，一方面，學校對上述部門人員應同樣強調專業化管理，另一方面，應強化財務部門與上述部門的交流，包括日常工作與學校研討的交流，也包括干部互相交流輪崗機制的建立。

2、基層財務相關人員財務能力提升。財務工作是一個完整的工作鏈條，而基層單位財務工作人員是其中關鍵的一環，他們主要包括了基層單位分管財務的領導、辦公室主任、財務助手、報賬員、學生財務助理等，學校同樣應注重培育這些人員的財務素質和業務能力。學校財務作為牽頭部門應通過組織多種形式的業務培訓和政策宣講、編制財務服務手冊等方式，增加基層單位對財務工作的理解和認同，也提高他們的整體素質，從源頭上防范財務風險、提高財務工作效率。

四、加快信息化財務平臺建設

加強財務信息化建設是新形勢下加強高校財務管理的需要，同時也是加強財務隊伍建設的手段之一，加快財務信息化建設既可以提高財務工作效率，又能提高財務人員的業務素質。

1、推進財務管理系統升級整合。一方面，高校應以今年的政府會計制度改革為契機，對現有的財務管理系統升級換代，增加完善現有系統的功能和適用場景，另一方面財務部門應及時總結日常系統使用遇到的問題和痛點，向軟件開發商反饋改進，定制適合本校的財務管理系統。高校財務應努力建成一套適應高校發展的高度集成化財務管理信息系統，即實現集預算管理、財務核算、資金管理、財務分析、監控預警、報表管理等多功能于一體的綜合管理信息系統。

2、加快構建高效的校內信息共享平臺。更大范圍的信息共享是提升財務隊伍建設水平和學校治理水平的必經之路，也將實現“讓信息多跑路，讓師生少跑腿”的服務初衷。高校應努力推進并不斷完善財務及相關的信息共享平臺建設，通過平臺的搭建，為未來財務管理系統、合同管理系統、資產管理系統、科研管理系統、校園管理系統等的信息共享提供堅實的基礎。

五、堅持常態化的作風建設

高校財務作為窗口服務部門，在“強管理、優服務、助一流”的工作理念指導下，應不斷開拓思路，創新方式方法，扎實推進財務隊伍“作風建設”各項工作。

1、發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。加強黨的建設，發揮黨建的引領作用。一是思想引領，要把全體干部員工的思想統一到上級和學校黨委的部署上來，正確引導干部員工攻堅克難、奮勇爭先，推動整體工作穩健經營、持續發展；二是精神引領。要引導全體黨員自覺講黨性、重品行、做表率，樹立干事創業、創先爭優的進取意識，營造簡單清新的黨風和文化，努力帶出一支作風優良、能打硬仗的員工隊伍。

2、加強財會隊伍思想道德教育。通過業務和案例培訓等形式增強財會人員的法律意識、責任意識、風險意識、自律意識，提高職業道德水平和拒腐防變能力。

3、強化擔當意識，提高服務效能。一流的大學，離不開一流的管理和服務。高校應在在財務部門樹立管理就是服務的意識，以方便師生員工為著眼點，改善服務態度，改進服務方式，提高工作效率，提升服務質量，做到態度熱情、舉止大方、說話和氣、傾聽耐心、換位思考、解釋細致、辦理快速、反饋及時，對待領導和基層師生一視同仁；樹立擔當意識，遇事做到首問負責，不回避、不推諉、不扯皮。

【參考文獻】

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