關于異地互助養老模式的可行性及探究

陳沫霏 孫寧 李海興 陳芳菲 金亞浩

【摘 要】中國是世界上人口最多的國家，自1982年9月起計劃生育被定為基本國策，同年12月寫入憲法，近三十多年以來我國嚴格實行的計劃生育政策雖然有效的控制了人口但也在一定程度上加快了我國老齡化速度?！拔锤幌壤稀焙汀拔磦湎壤稀钡奶卣魅找婷黠@。在未來的二十到三十年，人口老齡化必定是中國未來發展面臨的嚴峻挑戰。這不僅關乎到傳統文化，更是關系到民生和諧與可持續發展的問題。而采取何種養老模式養老正是目前人們思考和關心的問題。

【關鍵詞】創新養老模式；異地互助；資源利用最大化

一、異地互助養老模式提出的背景

目前，中國的人口老齡化程度正在加速加深，已經成為我國一個極為嚴峻的社會問題。相關數據顯示，截止至2017年底，中國60歲及以上老年人口有2.41億人，占總人口的17.3%，2017年新增老年人口首次超過1000萬人，預計到2050年前后，中國老年人口數將達到峰值4.87億，占總人口的34.9%。當前，我國存在的三種養老模式：家庭養老、社會機構養老和居家養老。然而在這三種模式中，青年人負擔重，再加上工作繁忙，不能時刻陪伴，老人由于長期獨居，精神上易產生親情失落感；社會機構養老護理條件差，收費過高等方面限制許多，修建養老院各項硬件服務設施，需巨大的投資建設；每個老人都有自己的住所，進入養老院后造成資源的閑置，會使現有資源浪費。

日本作為我國的鄰國，是工業發達國家進入老年型社會最晚的國家，但其人口老齡化增速位于發達國家之首。日本經過半個多世紀的探索，實現了由傳統的“家庭養老”到現代“居家—社會型養老”的成功轉型。建設了小型養老護理服務設施的新型服務社區，鼓勵社區內的學生利用假期提供志愿者服務；日本也創新性地提出了“時間銀行”和“時間貨幣”的概念，實現了一種“今天我照顧你，明天他照顧我”的循環養老服務模式。

二、異地互助養老模式的概念、理念、模式與可行性

（一）概念

通過建立網站和手機APP互聯信息渠道，為愿意提供扶老服務的志愿者和老人之間設置一個安全的幫扶平臺，使得遠在他鄉的志愿者在為身邊的老人提供服務的同時，也為自己身處異地的老人贏得其他志愿者的互助服務。

（二）理念

異地互助養老模式旨在通過資源的就近利用，社會成員間互幫互助來解決養老費用及老人的多元化需求等一系列問題，有效的節約資源、實現資源配置，符合當代中國實際養老模式，也是國內外養老實踐中頗為有效的方式之一。它既可滿足空巢老人各方面的需求，也為在外求學求職的游子提供了一種盡孝的可能，異地互助養老模式將最終實現出在“互聯萬家空巢老人，我顧萬家老，萬人助我老”的養老新概念下形成網絡一體化全民互助養老的中國新時代。

（三）模式

第一步：地區可以和政府合作建立一個App平臺，老人以及志愿者，可通過平臺注冊個人信息，采取實名認證制，由平臺進行審核和記錄。

第二步：志愿者自愿報名，平臺聯系最適合的志愿者為老人進行上門服務。

第三步：志愿者需根據老人的實際情況進行標準化或個性化服務。

第四步：志愿者通過為老人服務積累服務時長，換算成“孝親值”，可換取其他志愿者為自己的老人服務。

第五步：服務結束之后，志愿者與老人的家庭通過平臺進行互評，并生成各自的“孝親值”，有效保證服務的安全性和優質性。

第六步：平臺會定期的對一些地點進行抽樣調查，記錄使用者的改進建議，分析平臺實施效果。

那么我們的做法包括制定相應政策與法律，建立養老服務評價監督體系，建設專業人才培養制度體系，形成滿足不同需求的多層次的服務體系，推動非營利組織自身發展，完善非營利組織監督機制。

同時我們的服務可以分為有償服務和無償公益服務。

1、有償服務：項目實行分區服務和就近服務原則，每一區設立總負責人，負責人主要工作為統籌調配服務者，為老年人提供必要服務。還可以聯合當地醫院，以便解決老人突發狀況及生理安全。

2、抵償服務：志愿者通過報名，進行志愿服務，通過積累服務時長，進行公式運算得到積分，志愿者可以用得到的積分為自己或家人換取免費的幫助和服務。

3、標準化服務分為：

1）生活照料類：志愿者會給一些單獨居住，生活自理能力不強的老人提供各種服務，改善其生活環境。

2）文化休閑類：志愿者可選擇性的進行老年教學，幫助老人們了解新時代特色。平臺定期普及醫療保健知識，幫助老人解答疑問，提高老人自我預防和疾病控制的能力。

3）體育健身類：可以給老人教授一些簡單老年體操，或者帶老人去公園健身，保持老人的身體健康。

4）精神關懷類：志愿者定期陪伴老人。

5）政策法律類：適當給老人普及法律常識，避免老人上當受騙。

4、個性化服務：根據老人或者家人的特殊要求進行特別服務。

（四）理論的可行性

在中國人均家庭收入普遍不高現狀下，異地互助養老模式通過互幫互助的形式，解決了許多限制性問題。在平臺運作下，通過資源共享和信息及時傳遞系統，避免發生服務資源浪費現象，異地老人也能及時收到志愿者的幫助，實現服務資源最大利用化。既增強了服務管理效率，又解決了人員欠缺的問題。

三、新型模式發展的困難與弊端

異地互助養老模式初期，規模較小，不具有全國性，當地的志愿者在給予當地老人服務的同時，很難及時的將這種服務通過該模式轉達給自己的老人，容易出現招募志愿者時積極性不高導致人力資源的缺乏和不穩定性會影響服務質量，繼而難以維系服務初期向社會大眾宣傳的互助模式。而且每個老人的需求不同，但初期服務時，多數是無經驗的志愿者，很難真正實現提供個性化服務。

當規模擴充到一定范圍后，發展至不同地區在具體實施中需要不同主體提供不同支持，此過程會有較大的成本，如管理相關人員的集合與調配，培訓費用以及連帶成本，如何縮減成本就值得我們思考。

我國相關法律法規設置不健全，法律體系不完善，存在盲區，缺乏實施細則和相關政策，一旦發生情況可能導致責任主體不明確。

四、解決方案

1、為消除因地域差異而導致的人力資源匱乏和不穩定服務，最有效的辦法是以某一單位為載體，設立養老服務機構，然后將其區域化分塊，再由這些分塊機構調派當地人員進行服務，同時還要將養老服務工作分類細化。

2、若獨居老人通訊工具方面上受限制，可以通過聯系機構相關人員，提出所需服務，由相關人員安排志愿者進行上門服務。

3、對于初期志愿者沒有經驗的問題，我們可以組織當地養老院等組織對有條件的志愿者進行集中培訓，首批接收培訓的志愿者又可以傳授經驗給下一批，以此循環。還可以對不同志愿者的服務項目進行分類，進行不同的培訓。

4、減少成本可以通過政府進行調控，如制定統一政策在平臺實施過程中吸引各界人士積極參與并提供相應的技術和經濟支持，同時也對公眾進行鼓勵。

5、向政府提議，盡快完善我國相應法律法規，出臺相關政策。