政府會計改革背景下的高校預算管理研究

龔婕

【摘 要】隨著政府會計制度與高校教育體制的進一步革新與發展，高校預算管理工作也在一定程度上變得越發艱難。高校預算無疑是其財務管理工作中無可替代的重中之重，要想為高校的穩定且可持續發展目標提供強勁助力，就不得不對當下實際管理中所浮現的一系列問題做出針對性回應。在未來的預算管理制度與實踐同步探索的過程中，以加強改革所能發揮的明確指導作用為導向，謀求高校教育事業的穩健發展。

【關鍵詞】政府會計；制度改革；高校預算；管理研究

預算編制作為財務管理的重要組成部分之一，無疑是高校有序、健康與穩步展開各項財務活動的首要基礎與重要依據，對院校高速率運轉及其未來健康發展有著重大影響。科學合理的預算編制，能夠在規范高校支出管理的基礎之上，進而為院校的業務健全與范圍擴張提供強勁支持。反之，則會導致不可避免的資源損失與資金浪費等問題，對院校的后續發展帶來不可預估的經濟風險。由此看來，在政府會計制度改革的大時代背景之下，各高校必須在結合自身當前發展現狀與未來發展規劃的同時，不斷促進本校各項預算管理工作的優化與升級，以謀求增強院校預算管理效果及其后續工作的落實。

一、政府會計制度改革下預算管理的主要變化及其影響

（一）轉變會計要素表達

專用于政府會計制度中的各會計要素概念，在融入高校預算管理工作中具有重大意義。各高校在優化升級本校財務管理的同時，必須重視在與市場經濟接軌的過程中，其給預算管理理念帶來的根本性、顛覆性的轉變。由此也充分說明，轉變會計要素表達已經變成各高校預算管理改革工作中的必備進程，會計要素表達的轉變已經變成衡量高校預算管理是否專業、合理科學的重要標準之一。

（二）高校資金管理方式變化

通常情況下，高校的辦學資金均來源于國家的財政撥款，而現實情況卻是，單一來源的財政撥款供給，根本無法完全滿足院校越來越多樣的資金使用需求。因而，眾多高校也在試圖積極地通過尋求企業投資、融資、銀行及信托公司貸款等方式，以求增加可供院校發展的使用資金。然而，隨之而來的問題是，由于時常被忽視的可視與不可視風險，一系列投資與貸款行為，也為高校的發展之路帶來了諸多阻礙。同時，也正是因為如此，在政府會計制度改革后，才增加了收入、結余等相關規范條款，以便高校能夠更加便捷地落實各項管理工作[2]。

二、政府會計制度改革下高校預算管理的優化對策

（一）注重預算管理的制度化

首先，應當結合各項管理工作的各項具體要求，構建科學、合理的預算管理機制。成本費用與責任主體的結合能否控制未來產生的可控與不可控制成本，必須同時滿足兩個條件：一是能夠明確預估在未來有可能支出的成本中，將要產生哪些成本項目以及可被給予科學完備的考核體系所評價的、可落實的相關成本控制責任。二是，所產生的成本費用可以對自身的一系列行為進行相應動態調節以支持成本費用的有效實施。綜上，為了獲得理想中所預期的管理效果，高校成本管理的工作人員應當結合各項具體需求，擬定出具有科學性、合理性與針對性的預算管理制度。

其次，在推動新政府會計制度實施的過程中，相關工作人員也應當及時革新自身的預算管理理念，不斷優化、增強資金管理意識，以自身作為為政府會計制度的進一步推進減少阻力。在將新預算管理理念貫穿于預算工作的過程中，增強高校預算編制的科學性與專業性。

（二）構建完備的預算管理機構

就當前大形勢來看，諸多高校的預算管理均局限在教育與后勤層面，很少會注重探究其他環節中成本費用的產生，常常會導致預算出現偏差。例如，被許多院校忽視的課題研究成本控制。通常來講，一項重要課題的研究成本會受其自身的合理性和可行性影響，一旦課題擬定的范圍過廣或是需要投入的人力、物力和財力過多，就會造成很多不可控的情況出現，最終導致研究失敗，產生資金和資源的浪費。與此同時，隨著成本管理工作逐步向技術領域的蔓延，成本控制必定也會隨之滲透到管理工作中的各個環節。基本活動主要包括項目的內部后勤、基建項目、以及教學管理；輔助活動主要涉及的層面有教學產品技術研發、高校基礎設施建設，以及各種采購與人力資源管理等。

基于此，要想不斷提升高校各部門預算管理水平，真正實現各項預算管理工作的全面落實，就必須建立專門的具備針對性的預算管理機構，以此為高校的相關預算管理工作保駕護航。

（三）加大宣傳與專業培訓力度

在當前經濟高速發展，以及高校教育體制改革不斷深化的背景下，越發復雜的競爭環境為各高校的管理模式、發展方式帶來了本質變化，同時也使傳統預算會計管理受到很大沖擊。面對越來越繁雜的影響因素，以及相關收入成本內容的不斷增加，院校及相關部門必須適當加大宣傳力度，通過組織相關活動以求引導各部門人員，正確認識到優化預算管理的重要性，為預算管理工作的穩步開展創造良好外在條件。

除此之外，為了全面適應政府會計制度，各項預算管理工作面臨的實際需求，各高校應當加大財會人員的專業技能培訓力度。預算管理工作的高效、有序展開，勢必離不開相應財會工作人員的大力支持。但在傳統會計制度實施多年的慣性制約與束縛下，要想實現新政府會計制度的高效、穩健落實，勢必具有相應難度。各高校應當在推行新會計制度過程中，組織其部門相關財會人員參加各項專業培訓活動，從而使其能夠在快速理解、適應新會計制度的基礎上，全面提升相關人員的綜合素質，為提升預算管理水平奠定良好基礎。

三、結語

綜上所述，會計制度作為預算管理的重要基礎之一，其變革無疑對各項預算管理工作能否得到科學落實，以及院校其他各項工作的實施與開展均有著異常重要的影響，即便是一個微小環節出現細小偏差，都很有可能在高校日常運轉中，給院校帶來不可預估的巨大損失。因此，在政府會計制度的改革大背景之下，相關部門的財務工作人員應當結合所在院校的實際發展狀況，以及未來所規劃的發展方向，準確把握時代洪潮中洶涌而來的各種發展機會，以謀求高校能夠更加科學地開展各項預算管理工作，為院校可持續發展提供強勁助力。

【參考文獻】

[1]曾慶幫.基于政府會計改革背景下高校資產管理制度創新的思考[J].中國農村教育，2018（24）：23.

[2]曹曉琴，王保玲.政府會計改革背景下高校財務管理創新分析[J].納稅，2018，12（34）：142.

[3] 劉赟赟.基于高校實踐的全面預算管理系統設計研究[J].會計之友，2019（05）：87-90.