從SWOT角度分析S省交通規劃設計研究院發展環境

曹婕

【摘 要】S省交通規劃設計研究院作為交通戰線上一家大型綜合性勘察設計企業，在全省乃至全國交通規劃設計行業具有舉足輕重的地位。但由于全國高速公路日趨飽和，高速公路勘察設計市場競爭十分激烈，S省交通規劃設計研究院面臨著發展轉型的重要節點，亟需通過制定發展戰略為企業今后的發展提供指引。SWOT分析法作為最常用的分析自身優劣的方法，可以更好的幫助S省院認清自身優劣，抓住機遇，排除威脅，制定科學的企業發展戰略。

【關鍵詞】SWOT；發展環境

SWOT分析法又稱為態勢分析法，它是由美國舊金山大學的管理學教授韋里克于20世紀80年代初提出來的。常被用來做企業內部分析，即根據企業自身的既定內在條件進行分析，找出企業的優勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表strength（優勢），W代表weakness（劣勢），O代表opportunity（機會），T代表threat（威脅）。

按照企業競爭戰略的完整概念，戰略應是一個企業“能夠做的”（即組織的強項和弱項）和“可能做的”（即環境的機會和威脅）之間的有機組合。它是基于企業自身的實力，對比競爭對手，并分析企業外部環境可能對企業帶來的機會與企業面臨的挑戰。筆者將應用SWOT矩陣，以S省交通規劃設計研究院為例，通過全面分析各方面內部環境來制定出企業發展的最佳戰略。

S省交通規劃設計研究院建院于1958年，隸屬于S省交通運輸廳，經過61年的發展，已成為交通行業一家集勘察、設計、施工、科研于一體的大型綜合性勘察設計企業，在全國交通規劃設計行業有著良好的口碑。近10年來，由于高速公路勘察設計任務嚴重萎縮，競爭愈發激烈，主要業務集于高速公路勘察設計的S院面臨著前所未有的發展挑戰。為實現企業持續健康穩定發展，該院需要進一步分析各方面優劣，制定最佳發展戰略，為該院持續健康穩定發展提供科學指引。

一、組織架構方面

目前，該企業采用的是近似于職能型、事業部型和母-子公司相結合的組織架構。管理部門采用職能型，分擔企業職能管理業務，每個職能部門均有明確的分管領導，無需一把手統管；生產部門采用事業部型，每一個部門都是一個事業部，實行獨立核算，經營上擁有自主權和獨立性；下屬企業與總公司屬于母-子公司形式，公司有獨立企業法人資格。

優勢

不同類型部門按照不同組織形式進行設置，便于發揮管理優勢。

機構設置較全面。

生產部門權力下放，有利于高層管理集中精力于戰略發展，同時提高企業經營者適應能力。

為拓展市政設計和設計施工總承包業務，成立了市政設計所和建設項目管理部。

劣勢

管理部門仍不同程度存在基礎管理薄弱、管理粗放問題；部門崗位設置不完善，沒有定崗定編。

生產部門人員配置不合理，所長既要擔任項目負責人運作項目，又要關注市場經營，精力有限，項目進度、質量不能保障，項目管理隱含風險；部門獨立經營，相互支援較差，部門負責人只考慮本部門利益，易忽視整個企業利益。

機會

該企業同時拓展了鐵路設計業務，待技術能力、人才和資質配置齊全，可以考慮成立鐵路設計研究所。

威脅

由于該企業存在鐵路設計技術水平、人才需求和資質不完備的問題，成立鐵路設計研究所需要較長時間業務，不利于新部門的運作。

二、生產經營方面

優勢

擁有工程設計公路行業甲級，市政行業道路、橋梁工程專業甲級，建筑行業建筑工程甲級、通信廣電行業電子系統工程甲級，工程勘察綜合甲級，地質災害治理工程勘察、設計及危險性評估甲級，測繪甲級，工程監理甲級等21項資質，綜合指標躋身全國百強，被交通運輸部指定為國家重點公路工程設計審查咨詢單位。

近10年完成勘察設計產值37.5億元，2017年底國有資產總額已達14.66億元。

公路工程、橋梁工程設計等主營業務保持穩定增長態勢；設計施工總承包、市政和鐵路勘察設計轉型業務，均保持了不錯的發展勢頭，在省內積累了不錯的口碑。

劣勢

轉型業務雖取得積極成效，但仍處于起步階段，要成為該企業的穩定收入來院需要較長的發展時間。

該企業正在著手申辦綜合甲級資質，目前還面臨資質不全、注冊人員缺失、業績不足等問題。

該企業屬廳直單位，多年來一直受省交通運輸廳的領導，生產任務也主要靠省廳照顧，職工的工作積極主動性還有所欠缺。

機會

黨的十九大描繪的建設交通強國的偉大事業，正在強有力地穩步推進。當前，交通運輸行業發展保持著總體平穩、穩中有進的態勢，發展中面臨新的機遇。S省委、省政府經過認真謀劃，科學研判，制定了要形成全國領先、人民滿意，有效支撐S省現代化建設的交通強省的目標。這些利好政策均為該企業施展拳腳大有可為提供了重要機遇。

該企業將以建設綜合性勘察設計研究院、實現持續健康穩定發展為目標，以經營發展、技術提升、管理升級、人才振興和企業文化“五大戰略”為基礎和抓手，著手編制10年發展規劃，確保企業立足于市場，以創新為引領，著力培養新的增長點，形成強有力的發展動能和市場競爭力。

近幾年危機意識增強，開始主動出擊尋找業務，等、靠、要的思想逐漸在扭轉。

威脅

S省總體規劃的8500公里的國高網、省高網高速公路，經過十多年的加快發展，截至2018年底，全省高速公路剩余的待建里程已經所剩無幾。根據《S省省級公路網規劃（2018年-2035年）》，規劃期末省道網線路要全部達到等級公路，并以二、三級公路為主。未來公路勘察設計市場已經細分至縣、鄉鎮地方路，國省干道、普通省道建設項目的勘察設計市場，將是今后一段時期里競爭異常激烈的重要戰場。這部分市場恰恰是該企業經營開發力量薄弱的神經末梢，亟需下大氣力加強跟進。

受S省交通運輸發展規劃影響，該企業2019年下半年的公路勘察設計任務前景不明朗，經營收入將受到較大影響。

三、技術水平方面

優勢

該企業曾設計了我國第一條沙漠高速公路、第一條穿越秦嶺山脈的高速公路、該省第一條高速公路、第一條雙向六車道和八車道高速公路、以及多座特大橋梁和多座特長隧道，并榮獲多項國家和省部級大獎140余項，擁有了一批公路勘察設計、橋梁設計、隧道設計等先進技術和手段，技術研發和運用能力在行業內具有領先優勢。

該企業高度重視技術創新，依托重點勘察設計項目取得的科研成果，分別榮獲交通部科技進步獎、S省科學技術獎等獎項24項，取得發明專利和實用新型專利9項，軟件著作權22項。成立了鋼結構橋梁、BIM設計專項課題組，研究工作取得了重大進展，在省內和西部地區處于領先水平。

經過60年發展，該企業在技術、經驗方面積累雄厚，一直承擔大型工程、重點工程的勘察設計工作；同時具備了相應等級的資質證書以及相應的工作業績等，具有先天的行業技術競爭優勢。

劣勢

科研工作起步晚，與一些兄弟省院相比還存在不少差距。科研開發與實際應用脫節，科技成果轉化能力十分有限。

設計人員只專注于完成勘察設計任務，缺少勤于思考、善于探索、不斷研究的熱情，導致科研隊伍力量薄弱，具有創新能力、高層次、復合型的人才的缺失。

沒有建立成熟的科技創新體系，及配套的科研成果應用、轉換、申報保護機制，無法保障科研持續創新。

勘察設計差錯漏問題還未得到徹底解決，質量有待進一步提升。

機會

該企業近年來高度重視設計質量，完善了相關規章制度和工作流程，同時，大力推進科技創新，以此作為提升勘察設計水平的重要推手。

威脅

S省交通運輸廳調整勘察設計管理思路，對質量管理提出了更高的要求。

近年來該企業在勘察設計質量問題上受到了省廳和業主單位通報，給企業的發展敲響警鐘，要求必須更加重視質量問題。

四、管理體制方面

優勢

有較完善的管理制度、規范，實現了規章制度的規范化、系統化、工作流程的標準化、程序化。

能夠適應管理運行機制調整改革和市場發展需要，不斷調整內部機構。

完成了企業內部薪酬分配改革。

劣勢

基礎管理薄弱、管理粗放問題仍在各級各層面不同程度地存在。

機構設置、人才培養、分配制度還不能完全滿足現代企業發展的要求，綜合管理水平有待進一步提高。

機會

該企業在2018年制定了管理升級發展戰略，決心抓好管理提升，實現管理從粗放型向精細化、從傳統型向現代化的轉型升級。

威脅

管理體制改革工作會觸動部分員工的利益，難以得到所有員工理解支持，需要加強改革宣貫工作。

五、人力資源方面

優勢

在職員工551人，有各類專業技術人員425人。其中：博士研究生11人，碩士研究生學歷以上人員170人，教授級高工14人，中級職稱以上人員379人，先后培養出享受國務院和省特殊津貼專家9人，有突出貢獻專家5人，省“三五人才”和工程勘察設計大師各1人，省優秀勘察設計師和交通運輸行業十佳交通設計師9人。

在人力資源配置上，除了一大批把握總體技術、關鍵技術的核心力量，實施技術設計、研究，完成生產任務的主要力量，同時，該院每年根據總體發展需要逐步引進了相關專業本科、碩士以上的畢業生，形成了非常雄厚的后備技術人才庫。

對年輕技術人員倡導傳、幫、帶，建立專業梯隊，鼓勵人才脫穎而出。

劣勢

員工的能力和技術水平與企業轉型發展不相適應，人力資源結構性矛盾突出，人員富裕和結構性缺員并存，有待進一步優化整合。

人才培養、人才梯隊建設還有一定差距，學術氛圍不濃，專業帶頭人、后備人才培養有待進一步加強。

員工危機意識不強，精神狀態與發展面臨的形式不相適應，應對市場新機遇、新挑戰能力有待進一步提高。

機會

該企業通過實施人才振興發展戰略，將人才發展作為實現中長期目標的戰略任務之一。

無論是交通運輸部還是企業本身，都將加強科研工作提高到一個重要高度，科研工作進一步強化勢必會引來眾多高層次人才。

威脅

行業競爭日趨激烈，人力資源結構性矛盾突出等問題，導致該企業出現了主要技術骨干外流現象。

由于工作強度高，職工參加注冊類考試的積極性不高，導致該企業申報綜合甲級資質比較困難。

六、品牌資源方面

優勢

該企業在西部地區有較高聲譽。同時，在山區、沙漠、高原高等級公路勘察設計，以及長大隧道、大型橋梁勘察設計方面具有國內先進的技術水平。曾榮獲國家優秀工程獎、詹天佑土木工程大獎、魯班獎、國家級優秀勘察設計獎、和省、部級優秀勘察、設計、咨詢獎百余項。這些都是該企業多年形成的無形資產和品牌優勢，是在激烈市場競爭中取勝的重要砝碼。

劣勢

沒有一套完善的品牌管理方案。

專業領域的品牌價值主要體現在公路、橋梁、隧道，其他專業還未形成很強的技術優勢。

機會

目前，該企業在省內外承接了不少有較高難度的高速公路勘察設計任務，可以有效提高企業知名度。

該企業在青海、新疆、西藏等地有較為穩定的市場占有率，體現了企業良好形象和口碑。

該企業努力在市政、鐵路勘察設計，以及設計施工總承包工作上進行轉型，經過幾年的探索，在省內積累了不錯口碑，取得積極成效。

威脅

勘察設計還存在一定質量問題，對企業聲譽造成一定程度的影響。

綜合以上分析，筆者認為，S省交通規劃設計研究院經過60年艱辛發展，雖有不足，但實力有目共睹，在行業內有著較強的市場競爭力。若要進一步夯實發展根基，提升發展水平，實現持續健康穩定發展目標，必須認真制定并且抓好經營發展、技術提升、管理升級、人才振興和企業文化五大發展戰略。依照發展戰略的指引開展工作，才是應有之義。