“全面二孩”政策對(duì)女性就業(yè)的影響及對(duì)策

陳青青

【摘 要】女性是生育的主體，然而在生育政策的改革中，對(duì)女性就業(yè)及職業(yè)發(fā)展因生育而受到影響的關(guān)注微乎其微。十八屆五中全會(huì)后，我國(guó)放開(kāi)“全面二孩”政策，這是繼“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)在生育政策方面的又一重大調(diào)整。“全面二孩”政策的出臺(tái)，給所有有生育意愿的家庭提供了生育二孩的機(jī)會(huì)，但女性所面臨的生育與就業(yè)的沖突也空前增加，“全面二孩”政策將會(huì)對(duì)女性就業(yè)求職、職業(yè)發(fā)展、再就業(yè)產(chǎn)生直接或間接的影響。

【關(guān)鍵詞】全面二孩；女性；就業(yè)

結(jié)婚、生育往往是女性受到就業(yè)歧視的主要因素，男性在家庭角色的缺失，導(dǎo)致女性被迫投入更多的精力在家庭責(zé)任上，因此無(wú)法平等地追求職業(yè)機(jī)會(huì)和實(shí)現(xiàn)自身的職業(yè)發(fā)展。在新政策背景下，如何完善女性生育保障機(jī)制、保護(hù)女性職工的合法權(quán)益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、“全面二孩”政策下女性就業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)男性的就業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性，就業(yè)性別歧視現(xiàn)象普遍存在。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)計(jì)算得出，我國(guó)女性的失業(yè)率比男性高0.31個(gè)百分點(diǎn)，而男性的就業(yè)率比女性高14.42個(gè)百分點(diǎn)。i在“全面二孩”政策放開(kāi)之際，勞動(dòng)力市場(chǎng)中的性別歧視狀況進(jìn)一步惡化，其中育齡女性受到性別歧視最嚴(yán)重的領(lǐng)域就是就業(yè)領(lǐng)域，主要表現(xiàn)在就業(yè)求職、職業(yè)發(fā)展、再就業(yè)等三方面，不僅對(duì)女性職工在數(shù)量上需求少，而且對(duì)女性各方面素質(zhì)及要求相對(duì)高于男性。

《中國(guó)青年報(bào)》針對(duì)生育二孩對(duì)就業(yè)影響的調(diào)查顯示，53.1%認(rèn)為升職加薪會(huì)受到限制，41.5%認(rèn)為會(huì)更早遭遇職場(chǎng)“天花板”，35.6%認(rèn)為會(huì)被迫放棄工作，31.7%認(rèn)為應(yīng)聘時(shí)會(huì)遭受歧視。ii職場(chǎng)社交平臺(tái)LinkedIn（領(lǐng)英）2019年發(fā)布的“女性職業(yè)機(jī)會(huì)”調(diào)研顯示，在生育前后近1/3的女性更換了工作，或沒(méi)有回歸職場(chǎng)成為了自由職業(yè)者；46%的女性由于生育主動(dòng)或被動(dòng)地錯(cuò)過(guò)了職業(yè)機(jī)會(huì)，缺乏家庭支持是阻礙兩性職業(yè)機(jī)會(huì)平等最大障礙。

可見(jiàn)，女性由于面臨婚育、家庭等多重因素，就業(yè)壓力大，職場(chǎng)晉升難度大，工作年限的薪酬回報(bào)率也低于男性。在“全面二孩”政策背景下，女性就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻，女性在求職、就業(yè)、升遷的職業(yè)發(fā)展過(guò)程中，都不能與男性展開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)。

二、“全面二孩”政策對(duì)女性就業(yè)的影響

女性在家庭分工中往往承擔(dān)著特殊的功能，不僅是人口再生產(chǎn)的主要承擔(dān)者，還有社會(huì)再生產(chǎn)的責(zé)任。女性的社會(huì)角色決定了其在勞動(dòng)力市場(chǎng)上無(wú)論是“單獨(dú)二孩”政策時(shí)期還是“全面二孩”政策時(shí)期，均存在一定程度的就業(yè)歧視。

（一）對(duì)女性求職的影響

用人單位在進(jìn)行招聘時(shí)，為減少后期人力資源成本，提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn)，暗中對(duì)女性提高門(mén)檻是現(xiàn)在招募與甄選中性別歧視的總體狀況。具體表現(xiàn)為：在招募與甄選的崗位條件上，男女不平等，招聘時(shí)明確指出男性?xún)?yōu)先或只限男性投遞簡(jiǎn)歷；對(duì)于某些特別適合女性任職的崗位，用人單位會(huì)明確做出年齡限制，招聘25歲以下成年女性，盡量延長(zhǎng)女性孕前為企業(yè)服務(wù)的時(shí)間，從而降低平均人力資源成本。

“全面二孩”政策放開(kāi)，國(guó)家積極鼓勵(lì)生育，會(huì)使女性享受更長(zhǎng)假期，但因此用人單位成本增加，女性在求職時(shí)會(huì)面臨更多困境。很多公司會(huì)對(duì)育齡女性有更加苛刻的年齡限制，明確詢(xún)問(wèn)女性婚育計(jì)劃或是否打算生育二孩，或直接要求女性不得在3年內(nèi)生育，這一政策同樣可能加劇對(duì)應(yīng)屆女大學(xué)生的歧視。不少企業(yè)曾表示“全面二孩”政策進(jìn)一步凸顯了女性員工在就業(yè)上的劣勢(shì)，使他們更加重視和珍惜男性員工。

（二）對(duì)女性職場(chǎng)發(fā)展的影響

女性是生育行為的主要承擔(dān)者，而生育的最佳時(shí)期也是職場(chǎng)女性事業(yè)發(fā)展的上升時(shí)期，生育二孩將導(dǎo)致女性的職業(yè)中斷與向下流動(dòng)，加重對(duì)職業(yè)女性的工資懲罰和性別歧視。從企業(yè)角度出發(fā)，企業(yè)追求利益的最大化，考慮更多的是人力資源成本的投入與產(chǎn)出比，女性生育必然會(huì)增加企業(yè)的用人成本。從女性自身角度出發(fā)，在當(dāng)前勞動(dòng)力供大于求、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的客觀背景下，生育二孩無(wú)論從工作時(shí)間還是工作強(qiáng)度來(lái)看，都不適合職場(chǎng)女性。

生育二孩的女性面臨著職業(yè)和家庭的沖突，女性往往會(huì)將生活重心轉(zhuǎn)移到家庭上，對(duì)職業(yè)工作和社會(huì)活動(dòng)投入的精力明顯減少，在此情況下將進(jìn)一步加重女性維持工作的難度，限制女性晉升空間，加劇女性在職場(chǎng)中的弱勢(shì)地位和不平等待遇。

（三）對(duì)女性再就業(yè)的影響

女性職業(yè)者一旦辭職，再就業(yè)非常困難。主要從企業(yè)和女性自身角度思考：從企業(yè)角度出發(fā)，一方面，生育二孩的女性年齡在30-35歲之間，能為企業(yè)創(chuàng)造效益的時(shí)間較少，而企業(yè)是追求利益最大化的，需要員工為其創(chuàng)造價(jià)值；另一方面，企業(yè)會(huì)考慮女性生育二孩有較長(zhǎng)產(chǎn)假，與社會(huì)脫節(jié)時(shí)間較長(zhǎng)，難以融入到工作中，而且考慮到女性生育二孩的家庭負(fù)擔(dān)狀況及家庭照料情況不愿予以錄用。

從女性個(gè)體角度出發(fā)，一方面，生育二孩的女性職業(yè)者的個(gè)體心態(tài)也發(fā)生了變化，事業(yè)心、進(jìn)取心逐漸減弱，取而代之的是對(duì)孩子的責(zé)任心，其從業(yè)動(dòng)機(jī)和職業(yè)積極性也出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，在工作上獲得的滿足感降低。另一方面，長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有接觸工作內(nèi)容，職場(chǎng)技能也有所生疏，無(wú)法立即適應(yīng)職場(chǎng)的節(jié)奏，而且可能面臨之前積累的人脈資源的流失等問(wèn)題。因此，女性職業(yè)者一旦在生育二孩期間被迫離職，再次回到職場(chǎng)的可能性大幅下降。

三、基于性別平等視角下的對(duì)策

全面“二孩”政策的出發(fā)點(diǎn)是鼓勵(lì)女性生育二孩，這關(guān)乎人口繁衍的重任和國(guó)家民族未來(lái)的發(fā)展，這就要求國(guó)家在一定層面上解決女性的后顧之憂，消除女性的就業(yè)性別歧視。因此，當(dāng)生育政策進(jìn)一步放開(kāi)，不應(yīng)再繼續(xù)忽視作為生育主體的女性在職業(yè)發(fā)展中所面臨的種種困境，而應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如下幾方面：

第一，健全勞動(dòng)就業(yè)體系，強(qiáng)化女性職場(chǎng)權(quán)益保障。落實(shí)婦女平等就業(yè)權(quán)就要消除各種形式（顯性和隱性）的就業(yè)歧視，完善《勞動(dòng)法》《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，盡快出臺(tái)相關(guān)的反對(duì)就業(yè)歧視的法案，保障育齡女性與男性享有同等的就業(yè)權(quán)利，為女性就業(yè)創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境。

第二，完善我國(guó)生育保險(xiǎn)制度，改變生育保障金為三方共擔(dān)的籌集模式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)女性就業(yè)平等，強(qiáng)化國(guó)家和社會(huì)對(duì)于生育的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，同時(shí)切實(shí)提高所有用人單位的用工規(guī)范，考慮通過(guò)稅收優(yōu)惠等措施降低用人單位因女職工生育而增加的生育成本。

第三，企業(yè)及整個(gè)社會(huì)應(yīng)該加大對(duì)女性職場(chǎng)人的理解和支持，有責(zé)任為女性打造平等的職業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展路徑。從企業(yè)文化的角度，企業(yè)應(yīng)該打造平等包容的工作環(huán)境和晉升機(jī)制，友好便利的辦公設(shè)施，尤其是對(duì)于產(chǎn)后回歸的職場(chǎng)媽媽?zhuān)瑤椭齻儨p少后顧之憂從而兼顧工作與家庭。

第四，促進(jìn)幼兒園、托兒所等社會(huì)基本公共服務(wù)的均等化，減輕女性育兒負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在保證母親產(chǎn)假的同時(shí)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的“父育假”，并且在時(shí)間上盡可能與其伴侶的產(chǎn)假達(dá)到一致。使男性回歸家庭責(zé)任，幫助妻子分擔(dān)家庭事務(wù)，以減輕女性的家務(wù)負(fù)擔(dān)。

注釋?zhuān)?/p>

i馬艷林.我國(guó)就業(yè)、失業(yè)及勞動(dòng)參與現(xiàn)狀和特征分析—基于第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)[J].調(diào)研世界，2014，（07）：6-10.

ii趙曄嬌、王曉婕：《全國(guó)70萬(wàn)夫妻申請(qǐng)“單獨(dú)二孩”遠(yuǎn)低于官方預(yù)期》，《參考消息2014年10月31日.

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