社會(huì)工作在基層治理專業(yè)化中的角色與功能研究

張陸陽

【摘 要】社會(huì)基層治理工作的專業(yè)化發(fā)展，是適應(yīng)政策改革訴求的發(fā)展，社會(huì)工作組織則是社會(huì)基層治理的關(guān)鍵，社會(huì)工作組織在社會(huì)基層治理工作中扮演著專業(yè)理性的角色以及人文關(guān)懷的功能。為社會(huì)基層治理工作提供理念技術(shù)和人才培養(yǎng)，為社會(huì)治理的專業(yè)化發(fā)展提供了探索和研究的空間。下面本文就對(duì)基層治理專業(yè)化發(fā)展過程中社會(huì)工作扮演的角色與發(fā)揮的作用進(jìn)行相關(guān)的分析。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)工作；基層治理專業(yè)化；角色；功能

社會(huì)工作從起源到現(xiàn)在，一直走在社會(huì)基層治理工作的道路上，社會(huì)工作對(duì)于基層治理工作的理解就是為社會(huì)基層工作提供理念、技術(shù)和源源不斷的人才，社會(huì)工作組織在基層治理工作中是一個(gè)平等的角色和發(fā)揮著對(duì)社會(huì)基層治理工作進(jìn)行資源供應(yīng)的功能，社會(huì)工作組織在直接面向社會(huì)基層的福利服務(wù)中扮演著重要的服務(wù)提供者的角色。在幫助政府實(shí)施基層治理的道路上，社會(huì)工作人才并沒有置身事外，而是積極的參與各項(xiàng)基層治理活動(dòng)。社會(huì)工作者在開展各種基層治理活動(dòng)時(shí)，運(yùn)用各種社會(huì)工作方法，增加了社會(huì)工作的獨(dú)特元素，社會(huì)工作者逐步探索基層治理工作的過程中，嘗試運(yùn)用各種新的途徑和手段，使基層治理的道路更加寬廣、暢通。

一、基層治理專業(yè)化發(fā)展相關(guān)闡述

十九大報(bào)告中曾經(jīng)指出，要強(qiáng)化社會(huì)治理制度，需要政府黨委領(lǐng)導(dǎo)，以及社會(huì)人員的協(xié)同參與，法治保障下的社會(huì)基層治理體系的建設(shè)需要朝著社會(huì)化、智能化、專業(yè)化的方向發(fā)展，打造一個(gè)平安和諧的中國。建設(shè)和諧的社會(huì)，共同創(chuàng)造我們美好的明天，這是社會(huì)基層治理工作的最終目的。社會(huì)基層治理的專業(yè)化發(fā)展是回應(yīng)國家治理體制深化改革的要求，從對(duì)社會(huì)基層進(jìn)行治理的層面上來看，特別是從國家公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域交織的社區(qū)層面，探索社會(huì)治理專業(yè)化的方向，已成為我國社會(huì)治理的重要發(fā)展路徑，已經(jīng)成為了當(dāng)下我國進(jìn)行社會(huì)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，社區(qū)治理專業(yè)化發(fā)展的路徑客觀上要求在社區(qū)治理桑要并且傳統(tǒng)的粗放式的管理方式，應(yīng)該選擇運(yùn)用與兒媳精神和專業(yè)化特色的治理格局，專業(yè)化是保障社會(huì)基層治理的質(zhì)量的關(guān)鍵所在，更是社會(huì)治理體制深化改革、以及社會(huì)水平提高的重要內(nèi)容。

二、社會(huì)工作在基礎(chǔ)治理專業(yè)化發(fā)展中的作用

社會(huì)工作組織時(shí)社區(qū)治理的主要組織之一，基層治理工作中社會(huì)工作組織的介入引起了社會(huì)廣大群體的注意，更有許多的研究學(xué)者對(duì)社會(huì)工作在社區(qū)治理中介入的必要性以及作用和工作方式進(jìn)行了全面的研究。有些學(xué)者認(rèn)為，在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，社會(huì)工作是將民生和社會(huì)兩大難題進(jìn)行整合的重要工具，有的學(xué)者還針對(duì)社會(huì)工作在社區(qū)治理工作中的重要性進(jìn)行了相關(guān)的分析。社會(huì)工作者的創(chuàng)新理念，以及其獨(dú)特的工作理念以及專業(yè)優(yōu)勢(shì)在相關(guān)的社會(huì)基層治理工作這能夠發(fā)揮著作用，社會(huì)工作的科學(xué)性，融合性以及包容性等專業(yè)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸成為了社會(huì)基層治理工作專業(yè)化發(fā)展的重要角色，他的出現(xiàn)為基層治理工作帶來了新的思路和方法，專業(yè)化的發(fā)展路徑給基層處理帶來了新的發(fā)展方向。

三、社會(huì)工作在基層治理中的角色與功能分析

（一）角色分析。在實(shí)踐的過程當(dāng)中，根據(jù)社會(huì)工作組織幫扶對(duì)象以及內(nèi)容的不同在社會(huì)活動(dòng)中扮演著不同的而角色，主要分為以下幾種：

一是服務(wù)的提供者角色，因?yàn)槁殬I(yè)的需求，在他們的工作中，社會(huì)工作者經(jīng)常要處理各種各樣需要為他們提供服務(wù)的人，包括物質(zhì)、精神和心理服務(wù)。所有需要幫助的人都成為社會(huì)工作者關(guān)注的對(duì)象。這種直接的、面對(duì)面的服務(wù)需要經(jīng)過一系列的專業(yè)流程，從案例的接收、評(píng)估和執(zhí)行、評(píng)估到案例的結(jié)案。

二是資源供應(yīng)者的角色，社會(huì)工作組織人員的工作重心是在了解服務(wù)對(duì)象需求之后，對(duì)他么進(jìn)行物質(zhì)知識(shí)等方面的資源注入，幫助他們提供更多的資源，盡可能的提高解決問題的能力，滿足受助者的需求，鼓勵(lì)他們?nèi)タ朔щy，對(duì)受助者的選擇可決定權(quán)給予相應(yīng)的尊重，為受助者提供全方位的資源支撐。

三是倡導(dǎo)者的角色。從服務(wù)對(duì)象的需求的角度來看，某些特殊的受助者，需要采取特殊的手段對(duì)他們進(jìn)行幫助，在這個(gè)時(shí)候，社會(huì)工作者應(yīng)該提倡，他們采取一些行動(dòng)來說明行動(dòng)的可行性和合理性，并根據(jù)計(jì)劃來引導(dǎo)其取得成功。

（二）功能分析。對(duì)服務(wù)對(duì)象的功能：

治療和恢復(fù)功能。人們?cè)谏町?dāng)中不可避免的會(huì)出現(xiàn)各種各樣的困難和難題，有的是突然，暫時(shí)的，有的可能會(huì)伴隨人們很長(zhǎng)一段時(shí)間，社會(huì)工作者面對(duì)這類困難的受助，主要通過專業(yè)的診斷和治療，恢復(fù)個(gè)人的能力，以其專業(yè)的社會(huì)工作方法和技能，處理問題的個(gè)人身體、心理和社會(huì)方面的幫助。

發(fā)展功能，在解決受助者問題的過程中，社會(huì)工作者通過對(duì)人進(jìn)行幫助達(dá)到自助的目的，在整個(gè)幫助的過程中實(shí)現(xiàn)受助者與幫助者雙贏的局面。客服當(dāng)下的困難只是社會(huì)工作的一個(gè)階段性的目標(biāo)更重要的是要通過專業(yè)的技術(shù)和判斷，對(duì)受助者的潛能進(jìn)行開發(fā)，強(qiáng)化受助者的勇氣，建立自己的個(gè)人社會(huì)資本，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)的和諧發(fā)展為最終目標(biāo)。

對(duì)社會(huì)的功能。社會(huì)工作組織時(shí)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展不可缺少的一個(gè)主次成分，對(duì)社會(huì)的溫度發(fā)展方面起著積極地作用：

穩(wěn)定功能。社會(huì)工作是國際公認(rèn)的一種社會(huì)保障制度體系，它遵循專業(yè)服務(wù)的理念，崇尚專業(yè)價(jià)值和職業(yè)道德，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用有效的專業(yè)技術(shù)處理各種社會(huì)矛盾和問題。社區(qū)是進(jìn)行社會(huì)工作的主要場(chǎng)所，社會(huì)工作通過個(gè)人和團(tuán)體I提供服務(wù)，可以最大限度地減少社會(huì)成員的消極情緒和消極心理，減少由于問題激化可能產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突。

整合功能。社會(huì)工作在社區(qū)社會(huì)資本建設(shè)中，把社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)連接起來，它通過個(gè)案工作進(jìn)行。社會(huì)工作、團(tuán)體工作和社區(qū)在社區(qū)中是相互聯(lián)系的，但它們參與社區(qū)治理的各個(gè)要素和獨(dú)立的利益伙伴組成一個(gè)為社區(qū)居民提供公共服務(wù)的體系。

四、結(jié)束語

社會(huì)工作從起源到現(xiàn)在一百多年以來，從一項(xiàng)慈善工作發(fā)展到如今的職業(yè)階段，社會(huì)工作的性質(zhì)決定了它在很多領(lǐng)域都發(fā)揮著一定的作用，社會(huì)工作組織幾乎覆蓋了不同的年齡不同職業(yè)的人群，社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象從最初的困難人群逐漸向所有對(duì)社會(huì)工作有需求的人群發(fā)展，從注重個(gè)體工作擴(kuò)展到關(guān)注社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)工作從開始的解決社會(huì)問題到現(xiàn)在餓關(guān)注社會(huì)的和諧發(fā)展，社會(huì)工作組織逐漸擔(dān)負(fù)起了越來越多的責(zé)任，它們與社區(qū)居民和社會(huì)弱勢(shì)群體有著天然的聯(lián)系。從社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的角度來看，他的專業(yè)性、基礎(chǔ)性以及可操作性等都使他在基層治理工作中占據(jù)著越來越重要的角色。雖然社會(huì)工作引入我國的額時(shí)間并不長(zhǎng)，但是它在使用我國發(fā)展方面的速度非常之快，再加上政府的幫助以及支持，讓人們感受道路他的獨(dú)特魅力和專業(yè)能力。社會(huì)工作在社區(qū)治理受到了極大的追捧和青睞。

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