推進人力資源和社會保障統計信息化建設探討

王建峰

【摘 要】隨著國家現代化建設全面推進，人力資源和社會保障方面的投入不斷加大，業務覆蓋面越來越廣，相關措施的落實也進一步改善，統計信息化建設作為人社工作核心，統計工作仍然存在諸多問題，如標準不統一、基礎數據分散、軟件不完善等，如何高效、快捷的統計出優質數據，為人社工作推進提供決策性參考，成為當今人社統計信息化建設亟待解決的問題。本文就當下人社統計信息化建設方面的現狀、問題等進行探索，并提出具體的建議和對策。

【關鍵詞】人力資源；社會保障；統計；信息化建設；人才隊伍建設

一、前言

自計算機誕生以來，信息化就開始影響人類社會的發展，這種影響范圍的逐步擴大，從一定程度上推動著社會不斷進步，而在統計過程中加強信息化建設，不僅可以降低統計的工作量，還可以提高整個統計工作的效率，使統計分析從體力勞動轉變為腦力勞動，將更多的精力投入到數據分析中，這樣數據統計才能真正發揮應有的價值。社會保障是民生建設的重要組成部分，也是人們關注的重要焦點，對維護社會穩定具有重要意義。隨著國家在改善民生方面的投入不斷增加，對人社統計工作的研究也會給予更多的支持，進一步優化人社統計工作、加強統計信息化建設成為主要發展趨勢。

二、人力資源社會保障統計信息化建設的現狀

社會的不斷進步，人社的統計工作也逐漸向信息化的方向發展。加強統計信息化建設是提高人社統計效能的重要基礎，也是極其重要的舉措。我國人社信息化建設不斷突飛猛進，但在統計信息化方面仍有許多不盡人意的地方，使真正涉及到國計民生的人社統計信息化工程沒有發揮積極的作用。

目前，人社統計信息化使用的是人社部門統一組織開發的信息系統，由各個業務領域單獨進行采集和匯總，縱向傳輸給上級有關部門進行審核和統計，數據來源單一，而且不完整。

隨著信息技術的不斷發展，人社統計信息技術有了一定的發展，在網絡覆蓋方面也有了更加安全高效的傳輸渠道，在各級各單位的應用系統中都有更加高效的運行渠道和統計數據的匯聚生成平臺，在業務軟件發展方面取得重要的成效，使得業務軟件在具體工作中的應用范圍進一步擴大，減輕了基層統計人員的工作量，統計的數據也有較高的完整性和準確性，各級統計人員的業務水平和信息技術應用能力都獲得較大的提升。人社系統在進行人才選擇和培訓時，都注重對統一的操作軟件進行系統的指導培訓，職工在工作中能夠熟練的操作信息化的工具，整個人社系統培養了一大批有較高業務水平和熟練信息技術的人才隊伍，但業務水平和操作熟練度的提高并沒有推動統計信息化建設的迅速發展，反而凸顯出統計信息化建設發展的滯后和亟待解決的諸多問題。

三、人力資源社會保障統計信息化建設的問題

經過一系列的探索和研究，人社統計信息化建設存在的問題主要有以下幾點：

（一）缺乏統一的統計標準

當前人社部門內部分塊較多，很多部門都有自己獨立的應用系統，這些應用系統是根據具體的業務需求進行開發建設的，缺乏統一的規劃和標準，從而在使用中出現應用系統之間無法互聯互通的情況。由于規劃和標準的不統一，最后的統計報表也并不準確，難以對接，很大程度上降低統計工作的效率，無法為工作決策做出準確的數據支撐。

（二）缺乏統一的基礎數據

人力資源和社會保障工作分為很多個方面，其中很多基礎工作涉及人員廣泛，工作量巨大，會產生海量的信息數據，而在實際工作中，各個領域的數據來源于自身的業務工作積累，數據更新也根據自身業務開展而變動，使得人社各領域基礎數據各自為政，更新時間不統一，標準不一致，數據統計的時效性有所差別，導致各業務領域都有一套自認為科學完整的數據庫體系，一旦統計匯總，就會出現統計數據五花八門、信息打架的現象。因此，加強人社信息化建設，建設完善統一基礎信息數據庫，實現人社數據“一數一源”，才能有效保證人社業務數據的實時性、一致性、同步性，為人社信息化統計工作提供可靠的數據支撐。

（三）相關的統計軟件有待完善

人社統計軟件中，通常使用統一開發的系統軟件，這種軟件在具體使用中，雖然能使各部門之間建立有效聯系，但是不能實現數據的集中有效管理，給數據的統計分析帶來諸多不便。一是很多軟件缺乏充分的調研，需求分析不準確，特別是在結合具體的業務工作方向，顯現出結合不緊密，功能不完善，不能與各領域的業務系統形成有效的銜接，只有簡單的數據填報、存儲、匯總功能，需人為的統計錄入，這樣一方面存在人工統計的錯誤和誤差，另一方面也丟棄了系統高效、智能化對接的優勢，使統計信息化工作回歸人工操作，徒耗人力物力，降低了工作效率；二是統計軟件的設計缺乏長遠的規劃性和延續性，缺乏相對固定的標準、體系，通常是針對某項工作或需要臨時搭建平臺，列出幾項必要的指標進行統計，而且時間緊、任務重，各級人社機構疲于交差，只能應付式的統計，使得最終的統計數據產生誤差，如果出現蝴蝶效應，那么統計的數據誤差甚至會導致決策的錯誤；三是其他相關功能還有待進一步完善，如果相關功能不完善，統計軟件在具體使用中無法使數據得到有效的開發和利用，不能及時解決問題，甚至會使得問題影響擴大化，使下級部門在數據通報時因途經多樣化和不統一，導致統計工作量大、統計數據質量不高。

四、人力資源社會保障統計信息化建設的建議

為了更好的解決人社信息統計建設方面的存在的問題，經分析后，提出如下的解決措施。

（一）信息化資源的整合

在統計信息化建設過程中，要進一步對統計系統進行優化，使統計信息系統建設不斷升級。統計信息系統的建設是基礎工程，對許多其他工作都有著重要影響，所以要將統計信息系統建設納入到人社的重點建設項目中，一是與人社系統的信息化建設進行有效的結合，不斷加強軟件開發和相關工作推進，開發出綜合性的統計信息系統，實現統計信息系統和實際業務系統的充分融合，實現各種數據信息的自動采集統計，各系統統計的數據共同支持大數據分析應用；二是增加統計信息系統和業務系統數據的連通性、一致性、實時性，在整個數據統計過程中，工作人員只需維護好業務基礎數據的準確性和實時性，就能充分利用信息化高效、便捷的做好統計工作，降低統計工作中人為參與出現誤差錯誤的風險，極大提升了統計工作的效率，最大程度的助力人社業務的開展。

（二）統計的規范化和標準化

影響統計信息化發展的重要因素是缺乏統一的標準，沒有建立統一的基礎數據庫，數據來源多樣化、復雜化，所以在改進的過程中需要強化統計數據的規范化和標準化，把統計信息化建立在數據集中為核心的管理體系中，建立統一的基礎數據庫平臺，使各業務采用的基礎數據來源規范化、標準化，使業務流程更加簡化、數據利用更加的高效、數據加工更加簡化。統一統計標準后，在信息采集、存儲、分析等方面，都能進一步減輕工作量，使整個統計工作運行更加高效和完整。

五、結束語

綜上所述，在整個人社發展進程中，統計工作的質量和效率有著重要意義，數據準確性的程度是影響決策正確與否，人社統計數據的準確性、時效性在社會上關注度也不斷提高，雖然在統計信息化過程中相關系統、標準的優化工作在不斷完善，工作推進也有較大的進步，但仍有許多亟待解決的問題。文章從軟件開發和具體的業務開展等方面，對統計信息化建設過程存在的問題進行分析，并提出可行的改進措施，有效地促進了人社統計信息化建設工作的發展。

【參考文獻】

[1]趙永麗.推進人力資源社會保障統計信息化建設探討[J].人力資源管理， 2014（7）：311-311.

[2]李政.人力資源社會保障統計信息化建設的推進策略分析[J].財經界：學術版， 2017（11）.

[3]賈春風.論人力資源社會保障統計信息化建設的推進策略[J].經營管理者， 2015（19）.

[4]范建海.人力資源社會保障統計的信息化建設探討[J].現代工業經濟和信息化，2015，5（17）：88-90.

[5]田剛，韓方，王嘯揚，等. 推進人力資源社會保障統計信息化建設的思考[J]. 人才資源開發，2013（10）：21-22.

[6]譚馨.我國當前人力資源社會保障統計信息化建設探析[J].中國科技博覽， 2015（21）：58-58.