當(dāng)前公安檔案管理信息化存在的問題與優(yōu)化策略

宋煜晶

【摘 要】在信息技術(shù)快速發(fā)展時(shí)代，檔案管理信息化建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的新方向。尤其是公安檔案管理信息化建設(shè)是我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，深化檔案管理體制改革有著重要意義。然而，受到傳統(tǒng)檔案管理理念影響，當(dāng)前公安檔案管理信息化建設(shè)還存在一些問題，很大程度上制約了我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展。為此，我們要清晰認(rèn)識(shí)到當(dāng)前公安檔案管理信息化存在的主要問題，找到解決問題的優(yōu)化策略，提高我國(guó)公安檔案管理實(shí)效。

【關(guān)鍵詞】公安檔案管理信息化；問題研究；優(yōu)化策略

一、引言

隨著近年來我國(guó)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，在信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，人們?cè)絹碓街匾暀n案的應(yīng)用價(jià)值，檔案的作用也日益顯現(xiàn)出來，而信息技術(shù)與檔案管理的有機(jī)融合，使傳統(tǒng)檔案管理模式發(fā)生了變化，檔案管理正向信息化、自動(dòng)化、數(shù)字化方向發(fā)展。探究當(dāng)前公安檔案管理信息化存在的問題，有助于實(shí)現(xiàn)公安檔案管理向信息化、數(shù)字化模式轉(zhuǎn)變，滿足我國(guó)公安事業(yè)變革需要，適應(yīng)于新時(shí)期的警務(wù)形勢(shì)變化，更好的推進(jìn)公安檔案為公安事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

二、當(dāng)前公安檔案管理信息化存在的主要問題

受到我國(guó)傳統(tǒng)檔案管理理念的影響，當(dāng)前我國(guó)公安檔案管理信息化還存在著一些問題，不僅限制了公安檔案信息資源搜集與利用，也在一定程度上制約了我國(guó)公安事業(yè)的發(fā)展。主要問題如下：

（一）缺乏公安檔案信息化管理理念

缺乏公安檔案信息化管理理念是限制我國(guó)公安檔案事業(yè)發(fā)展的主要問題，影響了公安檔案信息資源的利用效率。一方面，我國(guó)公安系統(tǒng)依舊采用傳統(tǒng)的檔案管理模式，受到傳統(tǒng)檔案管理理念的影響，依舊采用“收、管、立、藏”的模式，部分公安檔案管理人員缺乏信息化檔案管理意識(shí)，對(duì)公安檔案資源采用封閉式管理，不注重信息技術(shù)與公安檔案管理模式的融合，重視收藏管理，輕視資源應(yīng)用，無法發(fā)揮公安檔案資源的價(jià)值。另一方面，很多檔案管理人員看不到公安檔案資源的潛藏價(jià)值，認(rèn)為公安檔案只是簡(jiǎn)單的保存，對(duì)檔案管理沒有投入過多的時(shí)間精力，缺乏信息化保存意識(shí)，造成公安檔案信息化管理理念缺失。

（二）公安檔案管理信息化技術(shù)缺乏

在公安檔案信息化管理過程中，信息化技術(shù)是提高公安檔案管理效率的重要保障，而由于我國(guó)檔案信息化管理體系起步較晚，所以在技術(shù)應(yīng)用方面與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家尚存在差距。一方面，我國(guó)公安檔案信息化管理建設(shè)的硬件措施缺乏，信息化管理設(shè)備有限，技術(shù)應(yīng)用比較落后，不能滿足公安檔案管理信息化發(fā)展的需要。另一方面，我國(guó)公安系統(tǒng)對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)的重視程度不夠，信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)不夠完善，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置效率較低，導(dǎo)致部分檔案管理人員的檔案信息化管理意識(shí)還停留在較低水平。

（三）公安檔案管理的信息化人才不足

有效引進(jìn)信息化人才是推進(jìn)公安檔案管理信息化發(fā)展的重要保障。但從目前公安檔案系統(tǒng)人才引進(jìn)現(xiàn)狀來看，信息化技能人才數(shù)量較少，公安系統(tǒng)的引進(jìn)也不足，特別是基層派出所更是缺乏信息化人才。這主要是由兩方面原因造成：一方面是我國(guó)公安系統(tǒng)的基層單位人員素質(zhì)較低，普遍缺乏掌握信息化技能的優(yōu)秀檔案管理人才，甚至很多檔案管理人員非專業(yè)出身，不能有效使用信息技術(shù)進(jìn)行檔案管理。另外一方面，從事基層檔案管理的人員普遍缺乏檔案信息化操作技能，對(duì)于信息化技術(shù)的理解不夠透徹，不能有效利用信息技術(shù)從事檔案管理工作，同時(shí)部分檔案管理人員在互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)方面也存在著不足，文化水平較低，且年齡偏大，造成檔案管理信息化水平較低。

三、解決當(dāng)前公安檔案信息化管理問題的主要策略

結(jié)合目前我國(guó)公安檔案管理存在的主要問題，解決當(dāng)前公安檔案信息化管理問題可以從創(chuàng)新檔案管理理念、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、重視檔案管理信息化人才培養(yǎng)等角度著手，以全面提高公安部門檔案管理信息化水平。

（一）樹立創(chuàng)新化的檔案管理理念

檔案管理理念創(chuàng)新是推動(dòng)公安檔案管理信息化水平提升的重要理論指導(dǎo)。一方面，公安檔案信息化管理人員要樹立創(chuàng)新化的管理理念，意識(shí)到理論創(chuàng)新是推動(dòng)檔案管理技術(shù)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Γ挥兄鸩酵晟评碚撝笇?dǎo)，以先進(jìn)的管理理念提升對(duì)公安檔案管理信息化重視程度，才能充分認(rèn)識(shí)到檔案信息化管理的重要價(jià)值。另一方面，公安檔案管理部門要加強(qiáng)對(duì)信息化檔案管理理念的宣傳，讓檔案管理人員意識(shí)到在信息時(shí)代全面推進(jìn)信息技術(shù)與檔案管理體系結(jié)合，才能跟得上時(shí)代發(fā)展的步伐，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)開發(fā)公安檔案資源，提高公安檔案資源信息化利用效率。

（二）全面提高公安檔案管理信息化水平

提高公安檔案信息化管理效率還依賴于多種信息技術(shù)，只有將先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用到公安檔案資源管理中，才能提高公安檔案管理信息化建設(shè)水平。一方面，公安辦案管理部門要加大檔案管理資源的投入力度，利用先進(jìn)技術(shù)逐步完善信息網(wǎng)絡(luò)和軟件系統(tǒng)建設(shè)，逐步加大硬件資源的投入，使用先進(jìn)技術(shù)，暢通檔案資源共享渠道，為檔案信息化管理提供技術(shù)保障；另一方面，檔案管理部門要積極引入現(xiàn)代化技術(shù)手段，將大數(shù)據(jù)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息加密技術(shù)應(yīng)用于檔案管理中，解決公安檔案管理中存在問題，提高公安檔案管理信息化水平，并建立公安檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)公安檔案資源數(shù)字化管理。

（三）著力培養(yǎng)公安檔案管理信息化人才

具有專業(yè)能力和良好信息素養(yǎng)技術(shù)型人才，是公安檔案資源實(shí)現(xiàn)信息化管理的重要依托，公安檔案管理部門必須加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng)，逐步提升相關(guān)人才的技能水平，建立完善檔案信息化人才培養(yǎng)機(jī)制，使信息化人才的具有符合公安檔案管理事業(yè)發(fā)展的能力；另一方面，公安檔案管理部門應(yīng)逐步加強(qiáng)與高校合作，攜手高校共同培養(yǎng)高素質(zhì)的信息化人才，吸納先進(jìn)的人才充實(shí)檔案管理隊(duì)伍，不斷提高檔案管理水平。

四、公安檔案信息化管理的創(chuàng)新路徑

（一）加強(qiáng)公安檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

大數(shù)據(jù)時(shí)代公安檔案信息資源使用以開放獲取服務(wù)為核心，檔案管理部門作為檔案資源體系的重要支撐部分在面向不同部門提供相關(guān)檔案信息查詢服務(wù)的基礎(chǔ)上，著重于檔案資料存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以相關(guān)的存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)面向公安系統(tǒng)各個(gè)職能部門提供優(yōu)質(zhì)的檔案資源服務(wù)，為了公安系統(tǒng)各個(gè)職能部門不同層次的檔案資源使用需求，在整合大部分開放性數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上建設(shè)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)不同層次的檔案資源使用對(duì)重要信息資源開展長(zhǎng)期保存服務(wù)，并與社會(huì)科學(xué)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，既發(fā)揮檔案資源的時(shí)效性價(jià)值，也著力擴(kuò)展相關(guān)的檔案資源服務(wù)，使檔案資源更能滿足公安系統(tǒng)決策參考的需求。

（三）對(duì)分散的檔案資源集中利用

對(duì)分散的檔案資源采集、加工是公安系統(tǒng)檔案信息化管理的重要工作，主要是針對(duì)大量檔案資源的集成與應(yīng)用開展服務(wù)活動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公安檔案管理模式的構(gòu)建更側(cè)重對(duì)各個(gè)層面分散的檔案資源采集、加工、存儲(chǔ)，尤其是針對(duì)公安系統(tǒng)內(nèi)部的檔案信息進(jìn)行采集，并從海量的檔案資源中提取出高價(jià)值的信息，使用相關(guān)數(shù)據(jù)算法對(duì)檔案資源進(jìn)一步加工整合，使檔案數(shù)據(jù)成為有價(jià)值的檔案信息，為檔案資源開發(fā)創(chuàng)造有利條件。

五、結(jié)語(yǔ)

雖然在信息時(shí)代公安檔案信息化管理還存在一些問題，但運(yùn)用有效的技術(shù)工具、加強(qiáng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)專業(yè)的檔案管理人才更能全面解決信息化檔案管理存在的問題，借助數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、分布式處理技術(shù)能進(jìn)一步加強(qiáng)公安檔案資源的開發(fā)利用，助力公安檔案管理事業(yè)高效發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]朱玉如.公安檔案信息化應(yīng)用過程中的問題與對(duì)策——以濮陽(yáng)市公安局為例[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（16）：58-59.

[2]何美華.基層公安機(jī)關(guān)檔案信息化建設(shè)[J].中國(guó)管理信息化，2017，20（22）：180-181.