西安市R&D經費投入現狀

孫旭青 何媛源

【摘 要】R&D經費投入及R&D經費投入強度是衡量R&D活動的重要指標。2017年西安市研究與試驗發展（R&D）經費投入占GDP的比重為4.82%，下降幅度較大。通過調研和分析研究近年來西安市R&D經費投入情況，得出西安市R&D經費投入雖然持續增長，但由于西安GDP的高速增長，及R&D納入GDP核算的影響，西安市R&D經費投入力度呈下降趨勢。

【關鍵詞】R&D經費投入；生產總值GDP；R&D經費投入強度

黨的十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐，加大全社會R&D經費投入是實現創新驅動和高質量發展的必然要求。2017年，西安市R&D經費投入360.17億元，居全省第一、副省級城市第四，同比增長10.6%，增速比上年提高3.4個百分點。但近年來，研發經費投入強度（R&D/GDP）呈緩慢下降的趨勢，為此就西安市R&D經費投入情況進行了調研和分析研究，情況如下：

一、R&D經費投入持續增長，增速提升

2017年，全市R&D經費投入360.17億元，占全省R&D經費投入（460.94億元）的78.14%，同比增長34.61億元，增長了10.6%。近年來，西安市R&D經費投入持續增長，2010年至2017年，全市R&D經費從167.27億元增加到360.17億元，年均增長速度為11.6%。從各年來看， R&D經費增長速度從2011年開始呈下降趨勢，在2015年降到最低點后開始穩步提升，從5.78%增長到了10.63%，提高了近5個百分點。

二、企業R&D經費投入逐年增強

目前我國的政府統計中，常規年度的R&D統計對象主要是科研機構、高等院校和規上企業三大科技活動主體。從R&D活動的主體看， 2017年，西安市政府部門屬科研院所R&D經費投入為180.4億元，占比50.1%，較2015年下降3個百分點；高等院校投入29.94億元，占比為8.3%；規上企業R&D經費投入為147.76億元，較2015年增長了55.28億元，同比增長60%，占全市R&D經費總量的41%，增長了11個百分點。西安科研院所R&D經費一直占全市R&D經費的一半以上，占主體地位，主要是由于西安擁有省部屬、軍工科研單位較多，有雄厚的研發實力，R&D經費投入較大。近兩年，西安市企業R&D經費投入在逐年增加，從2010年的44.89億元增加至2017年的147.76億元，占比從26%增長到41%，尤其是近兩年，提升了11個百分點，由此可以看出西安企業R&D經費投入逐年增強。

2017年，全國R&D經費投入和陜西省R&D經費投入中企業R&D占比分別達77.59%和51.32%。由此可見，全國、陜西省企業R&D經費投入占比均超過總經費一半，成為R&D經費投入第一大主體。西安企業R&D經費占比從30.5%（2015年）增長至41.0%（2017年），但與全國平均水平和省級相比，還有一定差距。

三、西安市研發投入強度（R&D/GDP）呈緩慢下降態勢

2017年，陜西省R&D經費投入強度為2.10%。比上年下降了0.06個百分點；排名全國第一的北京也下降了近1個百分點；西安市R&D經費投入強度為4.82%，比上年下降了0.36個百分點，首次低于5%，同樣呈現出R&D經費投入強度下降的趨勢。從近幾年數據來看，西安市R&D經費投入強度在2010至2015年間穩定于5.2%左右（圖2），最高達到5.24%，2016和2017年連續下降，2017年下降的幅度最大。

2017年1月召開的西安市第十三次黨代會上，確定了西安市今后的奮斗目標是“聚焦‘三六九，振興大西安”，明確提出到2020年，西安市經濟總量突破萬億大關。2017年西安GDP進入高速增長階段，達7469.85億元，同比增加1187.2億元，增長了18.9%。同時自2017年起，R&D投入核算方法改革，將能夠為所有者經濟利益的研發投入作為固定資產形成處理，并將R&D經費投入計入地區GDP的核算，年度GDP在原來的基礎上有所增加。在分母GDP快速增長的影響下，由于R&D經費投入的增長速度小于GDP增長速度，近年來西安市R&D經費投入強度（R&D/GDP）呈緩慢下降的趨勢。

綜上所述：由于西安GDP的高速增長，及R&D納入GDP核算的影響，西安市R&D經費投入力度呈下降趨勢。從國際上R&D投入的發展規律來看，伴隨著經濟的發展，科技研發投入強度R&D/GDP比重達到一定比例（2%-4%）時，有一個較長的穩定期，會保持在一個合適的比例，尤其是隨著經濟總量GDP的快速增長，占比有時出現下降也很常見。從這個角度來看，西安的R&D投入占GDP的比重呈下降趨勢，也正說明西安的R&D經費投入力度正在與經濟發展程度相協調，R&D/GDP正在逐漸回歸在一個合適的比例。

【參考文獻】

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