實施鄉村振興戰略推進農業農村現代化

林昭敬

【摘 要】改革開放以后，我國的農業經濟開始發展起來，如“大躍進”、人民公社、小崗村等，不管好壞，都是農業經濟快速發展的產物。農業是國民經濟的基礎，對經濟的發展有著重要作用。黨在十九大以后，提出了振興鄉村戰略，而振興鄉村戰略的實施更是有利于推進農業現代化的發展。本文以尤溪實施鄉村振興戰略為例，具體分析鄉村振興戰略的相關內容及推進農業現代化發展的措施和意義等。

【關鍵詞】鄉村振興戰略；農業現代化；農業農村

我國地域面積寬廣、幅員遼闊，除去部分不能使用的土地之外，其余土地都被用作農業用地一直被使用了過來，即使現在很多土地都作為建筑用地、工業用地等其他用途，但絕大多數都用于農業用地繼續使用著。我國是農業大國，農業我國經濟的基礎，發展好農業也就利于提高我國的經濟實力，增強綜合國力[1]。黨的十九大召開后，對農村現代化建設做出了新的部署和要求，指出要實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化建設的步伐。本文中以尤溪縣實施鄉村振興戰略發展為例，進一步講述如何從鄉村振興戰略推進農村農業現代化的發展。

一、鄉村振興戰略中存在的不足

（一）農村資金投入不足、人才引進不足

作為想要進一步現代化發展的尤溪縣，其在農業化進程中也出現了資金和人才不足方面的問題。許多從農村考出來的學生或者大學生，在見識到廣闊的世界后，大部分都不愿意再回到農村幫忙建設了，加上許多青壯人士大都出門打工了，所以留在村里的基本都是只有舊式耕作的老年人和什么都不懂的孩子及少年等“一老一小”類型，他們對于新型科技、現代化的產品和技術等都無法了解，沒有文化程度高、懂技術經營或網絡平臺的復合型人才，也沒有能夠長期扎根農村、推廣農村技術研究的“田秀才”、“土秀才”，這對于現代化發展是極為不利的，缺乏了執行鄉村振興和農業現代化的人才，而基層也沒有從外引進農業人才來幫忙打理，一定程度上阻礙了鄉村振興和農業現代化的進程[2]。

（二）農村生活環境差，治理有缺失

從前幾年開始，許多農村為了發展經濟，上級領導帶著村民會根據其所處自然環境，改造農村生態、生活環境，發展農家樂、旅游業等，增加創收。而尤溪縣部分村鎮，雖然占據有山有水有名勝的有利位置，卻并沒有完全發展起來，農村面貌沒有根本性改變。“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”模式仍不健全，垃圾分類不到位，轉運、處理方面財政壓力大。鄉鎮、部門等制定的鄉村振興策劃并沒有根據當地實際情況改進，上級治理也不夠嚴明，致使農村的發展腳步不快，效果不佳。

（三）資金監管不力，效益不佳

有部分村鎮，切實存在著，上級撥款下來，卻被有的部門挪作他用，致使農業農村建設停滯的行為，農民的各項醫療、教育、養老等福利資金沒有到位，農民也沒有脫貧成功，資金監管很不到位。所以，應該效仿一些先進村鎮，實施鄉村績效管理機制和健全資金監管制度，通過全面的監督和評價，確保資金的有效使用。

二、鄉村振興推進農業現代化發展的措施

（一）大力發展農村特色產業

尤溪縣本身是具有茶葉、水果等增加創收的特色產業的，但是發展力度還不夠，所以，在種植方面，在優先保障糧食生產安全的前提下，將茶葉、水果、食用菌類、蔬菜、筍竹等較為特色的種植物要做好推廣，形成“一村一品”和“一鄉一業”的效應；在農產品加工和農業標準化基地方面，要擴大規模，提高生產水平，規范高級標準，提升高級檔次，這樣也有利于提高經濟效益，也利于推動農業現代化發展；在農業產業之外，也要注重與農業一二三產業融合，即農產品精加工、觀光和創意農業、農村電商、現代農村服務業等新型農業生態模式融合進農業現代化的發展中，科學發展。

（二）加大對人才的投入和引進

在知識更為重要的如今，可以細化落實各類專業技術人才返鄉創業、扎根基層、服務鄉村的扶持政策，而在對待人才的福利方面，可以在人員編制、住房保障、社保銜接、子女入學、創業扶持等方面提供良好環境，同時將福利待遇、職業發展與推動鄉村振興、服務基層貢獻相結合，保證人才引得來、留得住、有作為。對于農民來說，可以定期給他們培養新型知識和技術，推進農業“五新”技術推廣，走產學研結合道路，提高其知識水平和從業能力，并實施新型的農業經營主題培育工程，同時積極選拔培養村級干部，讓他們確實起到帶頭作用。

（三）拓寬鄉村振興投入渠道

健全鄉村振興穩定投入保障機制。在落實好農業投入總量增幅高于財政經常性收入增幅的法定要求，把金融資源配置到鄉村振興的關鍵領域和薄弱環節，撬動更多社會資本投入鄉村建設的經營性、準經營性項目，推動形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會資本積極參與的多元化投入格局。加大對重大鄉村振興項目資金補助比例，加大項目和資金整合力度，更加充分地給予實施主體自主統籌空間，提高項目實施效果和資金使用效率。拓寬鄉村振興投入渠道。建立將大部分土地出讓金用于支持鄉村振興的分配導向，推動地方劃定土地出讓金用于鄉村振興的最低比例。支持其通過發行一般性債券籌集鄉村振興資金，穩步推進地方政府專項債券管理改革，試點發行項目融資和收益自平衡的專項債券，支持有一定收益的鄉村公益性項目建設，推進農業現代發展進程。

（四）推進農村環境美化靚化

完善鄉村振興相關制度規范，適當時機修改相關法律法規。在環境方面，鄉村應該加大對農村垃圾的治理力度和污水處理的力度，將這個兩個污染環境的重點盡力解決，加大財政支持力度，鼓勵有條件的村集體投入，開展農村垃圾分類和有機易腐垃圾處理試點，研究制定農村水污染排放、污水處理分級標準，研發推廣經濟實用、符合農村實情的污水處理、改廁技術，積極推進“河長制”，有力地推進農村環境美化靚化進程。

（五）鼓勵農民積極參與鄉村振興戰略

健全鄉村基層治理制度，通過鄉村振興，推動農民積極參與鄉村公共事務，推動村民自治組織參與集體活動，提高農民的責任感；完善農村就業服務體系，吸引外來的大學生或專業人才，對定向培養、服務鄉村基層的涉農專業相關學生可放開一定免費服務；還可以鼓勵農民們利用集體積累資金和政府的扶持資金等，入股農業產業化龍頭企業，以村企共建的方式共同推進農業現代化發展。

（六）構建現代化農業與經營體系

構建現代化農業體系是組成現代化農業建設的關鍵組成部分，在其他傳統產業整治發展的同時，要根據農業資源和農業開發等詳情，建設科學合理的現代化體系，而現代化經營體系也是農業體系的一部分。推進鄉村信息化建設，將如今先進的電子商務和村里的農業現狀相結合，發展農業的電子商務平臺，建設現代化的農業產業。

三、結語

綜上所述，鄉村振興和農業現代化都是我國目前現代化發展的重要任務，習近平總書記指出，不能讓農村發展滯后于城市的發展，不能讓農民的收入與城市居民收入差距過大，不能讓農村成為荒蕪、落后的農村。實施鄉村振興戰略，推動農村農業現代化建設，也利于我國經濟的提升，更好的建設中國特色社會主義，早日實現偉大復興的中國夢。

【參考文獻】

[1]孔祥智.實施鄉村振興戰略的進展、問題與趨勢[J].中國特色社會主義研究，2019（01）：5-11.

[2]邢璐.實施鄉村振興戰略推進農業農村現代化的有效路徑研究[J].居舍，2019（03）：10.