芻議加強連鎖幼兒園內部控制若干問題的思考

謝遠香

【摘 要】隨著國家發展加快，社會制度日趨完善，有關于民辦教育也出臺相關政策，在2017年國家出臺《民辦教育促進法》相關政策，意在推動社會和諧發展，將更加合理化管控相關民辦學前教育機構，允許其能夠自主選擇盈利或者非盈利類型學前機構進行建設。這一項政策的開展，將對民辦教育做出相關政策的松綁，這將加快民辦教育開展步伐，這將會有更大一批優秀的教育機構出現在我們生活中，為推動我國教育事業做出貢獻。而隨著越來越多民辦教育機構的出現，勢必會帶來一些問題的產生，這些問題伴隨著制度的實施而日趨明顯，為此，本文就對連鎖幼兒園內部控制若干問題進行思考分析。

【關鍵詞】民辦教育；連鎖幼兒園；內部控制；思考分析

隨著社會發展的進步，一大批以民營化發展起來的教育機構出現在我們眼中，而連鎖幼兒園就是順應時代發展步伐，滿足社會發展需求而衍生出的一種具有商業性質的學前教育機構。而綜上可以知道，隨著國家開始對民辦教育出臺相關優惠政策，連鎖幼兒園也將扮演著促進社會發展的作用。而連鎖幼兒園內部管理對幼兒發展起到了至關重要的作用，所以對于整個幼兒園發展來講，就需要完善相關的管理制度，最大化整合相關資源，合理化管理，提升幼兒園的品牌知名度，促進幼兒園高速發展。

一、連鎖幼兒的性質與內部控制意義

（一）連鎖幼兒園的性質

幼兒園是一種以對低年齡段對幼兒進行相關保育和教育的機構，一般年齡范疇為三到六周歲。其意義主要是利用幼兒園的環境設施、教學質量來促進低年齡段的孩子身心、智力與知識的共同發展，蒙以養正，圣功也！這對于孩子認識世界，有一個良好習慣性格都有些積極意義。連鎖幼兒園是就是為了滿足更多人對于孩子幼兒學前教育的需求，而出現的機構，它將更注重于孩子的身心健康發展，給孩子一個良好優質的環境，給孩子的啟蒙教育階段做好相關指引，為社會發展帶來新生機。

（二）有關于連鎖幼兒園內部控制的意義

連鎖幼兒實質上還是盈利性企業機構，其在管理控制的任何一個舉措對于幼兒園的發展都有著重要的意義。

幼兒園內部管理控制主要由控制系統與內部控制制度所構成，而對于連鎖幼兒園的職能管理將由連鎖幼兒園董事會與相關職能管理人員共同協同作用，來對于整個連鎖幼兒園進行管控，并配合相關法律法規與監督機制來確保財務報表的真實性，從而最有效的提高整個幼兒園的管理與經營水平。由于連鎖幼兒園有著分層管控機制，所以內部管控就將從總的控制出發，對整個幼兒園在經營管理、幼兒日常、以及資金管控都會進行滲透，它將是幼兒發展的重要一個環節，所以對于連鎖幼兒園來講完善的內部控制體系對于幼兒園的發展有著重大作用。

二、有關于連鎖幼兒園內部控制中的問題分析

（一）法律制度上出現的若干問題

在目前環境下，有關于民辦教育機構還存在若干問題，又其是在相關法律上還存在模糊地帶，各個相關地方職能機構對于教育行業，尤其是學前教育都沒有一個統一的規章制度。不能夠將一致問題共同分析，產生很大障礙。就比如，很多地方在學前教育制度上就有著不一樣的標準，這些就包括校車管理、教師工資待遇、退費等相關標準。而這些不同的地方標準規則就會很大程度上制約著內部控制的職能，由于連鎖幼兒園的性質跟公辦幼兒園性質不同，往往不通地區會有同一家連鎖幼兒園，這就在內部控制上出現針對于不同地區的標準，并且幼兒園的管理還需要受到地方社會人民的監督，同樣也會給管理完善帶來一定影響。就目前環境來看，連鎖幼兒需要更加強化內部控制，并以此手段來應對相關風險，提升管控水平，促進幼兒園的高速發展。

（二）內部管控意識缺乏、相關人員職業素質不足

在高速發展的經濟社會，除了要迎合社會發展需求外，還要以責任為根本導向服務于人民才能促進企業的和諧發展。就以目前環境來看，連鎖幼兒在經營管理上還存在諸多不足，而這些因素都將實質性的制約對幼兒的內部控制，并且很多連鎖幼兒園不重視管理，內部控制職能也沒有很好發揮作用。就比如一些幼兒園，其規模小，流動資金少，所以在財務管理上就不會太注重財務人員的選拔，甚至無設置財務人員崗位，行政內勤人員一人多職，造成賬目混亂。其很多專業技術的缺失對于整個幼兒園的經營管理都會產生不利影響，所以這就很大程度上制約了內部控制系統的要求。

（三）不完善的內部管控與不良口碑

就目前而言一些連鎖幼兒園效益不佳除了當地政策干預之外，與連鎖幼兒內部監管也同樣有關系。它們缺乏嚴格的監管體制，沒有設內部的管理制度，職責不分，容易出現貪污受賄現象，造成資產缺失。都將一定程度上對整個連鎖幼兒的內部控制造成影響。此外一些連鎖幼兒園在口碑上也不好，沒有實質性履行相關義務，師資良莠不齊，為了節省開支，機構不愿重視教師的培訓學習，從而幼兒管理上出現了有采取粗暴打罵等現象，對兒童關心不足等都會對連鎖幼兒園造成影響，從而制約連鎖幼兒園的發展。

三、加強內部控制的相關意見

（一）建立內部控制平臺，共享相關數據

就光從在連鎖幼兒發展來看，其經營管理模式還存在老舊單一的現象出現，并不能合理利用現代社會發展出現的優質資源，就大大制約了管理效率。連鎖幼兒園在經營上具有統一性跟標準化相關特點，在各個連鎖幼兒園內建立信息化平臺，將各個地區連鎖幼兒的信息資源共享在一個平臺中，將不同地區的幼兒經營管理手段進行分享，傳授相關經驗，并且還能更加有效的串聯各個職能機構之間的聯系，大大提升管控效率，規避風險。

（二）建立完善的內部管控制度

連鎖幼兒園很多情況下產生的問題都是內部管理層出現疏漏而引起的，而這些問題往往就與幼兒園管控機制有關。連鎖幼兒園應該配合相關法律法規制度，更加合理化的做出相關優化，結合實際情況出臺相關管控制度，這些制度就包括了用人的選擇、財務的管理、人員的培訓以及相關內部管理的要求等，合理化的規章制度下能夠讓整個連鎖幼兒園有合理的職能分配，提升整個幼兒園的效率，強化內部控制的能力。

（三）優化人員選擇，做好相關人員培訓工作

連鎖幼兒園要合理化用人，不能盲目的選擇，要有導向有目的去選，嚴格執行相關法律法規情況下選取相關優秀、德才兼備的人員，并且定期做相關成績考核，加強內部管理。連鎖幼兒還可以定期為相關老師做培訓，強化老師的知識儲備，更好將職能作用于課堂之中。此外在管理人員上，強化監管力度，避免內部出現人員矛盾跟濫用職權等問題的發生。

四、結束語

隨著時代的發展，越來越多連鎖幼兒機構會出現我們生活中，要在最大化滿足社會發展需求的情況下，切實將職能發揮用于人民，造福民眾，給社會發展帶來積極效果才是連鎖幼兒園發展的宗旨。內部控制對于連鎖幼兒園的發展有著重要的意義，合理分配職能，優化幼兒園管理體制，本著以服務人民為目標，連鎖幼兒才能更快、更好的發展。

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