淺談國有企業財務管理新形勢

蘇露陽 曹雪芬 馬嘉營 楊雙

【摘 要】在面臨混合所有制改革的新形勢下，要充分認識國有企業財務管理體系的重要性，并緊跟時代發展不斷對其進行完善。

【關鍵詞】混合所有制改革；財務管理體系；內部控制

在2018年年底閉幕的中央經濟工作會議上，關于國有企業改革的相關內容，黨中央提出明確的目標和任務。黨中央要推動國資國企改革，按照政企分開、政資分開和公平競爭的原則，明確表示努力做強做優國有資本。要實現以管企業為主向管資本為主的轉變，共建一批國有資本運營公司，大力推進混合所有制改革。同時會議還明確指出，黨中央必須大幅減少政府對資源的直接配置，凡是市場能夠自主調節的，就讓市場去調節；凡是企業能做的，就讓企業去做。今年，在2019年全國兩會期間，李克強總理作出的關于2019年政府工作報告中也再一次明確指出要加快國資國企改革，加強和完善國有資產監管，推進國有資本投資、運營公司改革試點，促進國有資產保值增值。積極穩妥推進混合所有制改革。國有企業要通過改革創新、強身健體，不斷增強發展活力和核心競爭力。在國家進行混合所有制改革的新形勢下，國有企業財務管理方面的相關工作又將如何推進，本文將對這一課題作些分析。

一、國有企業財務管理工作屬性

財務管理是指在公司整體目標要求下，對關于資產的購置，資本的融通和經營中現金流量活動，以及利潤分配活動進行的全方位管理。財務管理是企業管理的一個重要組成部分，它是根據相關財經法規制度，按照財務管理的相關原則，準確有效地組織企業財務活動，妥善處理財務關系的一項經濟管理工作。簡而言之，財務管理就是是組織企業財務活動，處理財務關系的一項基本經濟管理工作。如今，在黨中央全力推進混合所有制改革的新形勢下，國有企業依舊是我國國民經濟的主導力量， 對國有企業的管理也必然是我國政府經濟管理工作的重點，國有企業的財務管理工作更要調節好企業在投資，籌資，經營以及分配等相關活動，確保國有企業在混合所有制改革的新形勢下穩健地發揮更大作用，為推動國民經濟發展貢獻力量。

二、國有企業財務管理工作原則

（一）獲得最大化的投資效益。盡管在競爭市場上沒有利潤特別高的項目，但是在當今市場經濟條件下，國有企業青睞的運營形式是通過合理選擇投資模式以達到獲取企業利益最大化的目的，同時在當下金融衍生工具日益發達的背景下，國有企業為進一步縮減投放的風險從而選擇完善財務管理決策的形式來確保投資工作得到落實，進而獲得預期的投資效益。

（二）承受最小的風險。國有企業財務管理的重中之重是對企業固有資本的保值以及增值，國有企業在進行任何決策之前都要對存在的風險進行充分地考量，確保在合理的風險范圍內進行公司的運營。

（三）確保公司擁有充分的現金流。在當今經濟市場瞬息萬變的情況下，國有企業價值的衡量標準不僅僅是公司的利潤，更體現在公司運營過程中的現金流是否充足，此外，在混合所有制改革背景下，進行公私合營也是彌補了政府財政資金不充足的弊端，確保國有企業現金流的充足更是維護我國良好的經濟發展的先決條件。

三、國有企業財務管理工作意義

（一）國有企業財務管理體系是國有企業管理的基礎，更是企業內部管理的關鍵之處。我們深知對國有企業進行管理的根本原因就是使國有資本達到保值和增值的目標，國有資產流失和減損更是當前嚴重阻礙經濟發展的關鍵因素，因此在這一過程中，國有企業的財務管理就顯得愈發重要，國有企業的財務管理是企業管理的核心， 是企業經營活動的全面反映，國家要實現對國有企業管理的目標， 就必須依靠和運用財務管理的手段和方法， 建立健全國有企業財務管理的機制， 只有保障了國有企業內部財務工作的順利開展才有談有效地進行內部控制的可能。

（二）國有企業財務管理體系是國有企業進行人事改革的基礎。人，財，物，是企業保證基本運行的三要素，財務方面的相關機制不僅僅事關企業物料的運作，更是與企業內部人事資源息息相關。在面臨實行政資管理職能分開的要求下， 國有企業的人事管理體制也必須作出相應的改革。正因為要把國有企業董事、監事、股權代表等的委派權交付給國家，但與此同時國家作為出資者對國有企業重要經營管理人員的任免又不能通過行政手段， 因此通過經濟手段， 即根據財務管理系統考核經營能力和經營業績并因此任用、考核經營者成為關鍵一招。

（三）國有企業財務管理體系是構建企業文化的源泉。俗話說“人為財死鳥為食亡”，國有企業的運行有私營企業無可比擬的優勢，但風光背后往往也暗藏著危機。腐敗問題絕對是國營企業最大的難點，因此只有當堅持和完善財務管理制度，將財務管理的責任和權利進行明確的分解和落實，理順企業內部財務關系借此讓公司財產透明化，才能有效遏制腐敗問題的滋生，才能有效團結公司上下，凝聚人心，創建源遠流長的企業精神文化。

四、國有企業財務管理工作面臨的挑戰

（一）過于墨守成規。“國有企業等于鐵飯碗”的固有觀念讓眾多國企人員偏安一隅，怯于投資，使國有企業在競爭激烈的市場經濟中黯然失色。

（二）缺乏一流財務人員。在我國國有企業紛紛兼并聯合進而形成新的大型企業集團的趨勢下，雖然這些集團企業規模較大，但企業內部經濟關系復雜，財務管理人員的素質不高，管理手段落后，財務監控機制并不健全，監控人員思想素質和業務素質不高，監控方法和手段落后，甚至財務人員無法緊跟時代發展，無法充分利用大數據的潮流完善財務工作。

（三）沒有進行詳細的資金管理。毫無疑問資金在財務管理中一直扮演著極為重要的角色，將項目資金的管理工作做好對提高財務管理能力有著關鍵無比的作用。但就目前來講眾多國有企業在設定資金額度相關工作上尚不嚴謹，從而導致國有企業在分配資金時出現不合理的現象，增大了企業面臨財務風險的可能。

五、改善國有企業財務管理工作的措施

（一）對國有資本進行合理有效投資。理性確定國有資本的投資方向，充分利用市場機會，對國有資本的投入、退出、轉讓做到既不狂妄冒進又不畏縮不前，合理運用資本市場的大好形勢保證國有資本的保值增值。

（二）加強國有企業財務管理人才體系的建設。在上文中我們曾分析到，眾多國有企業擁有的財務管理工作者往往職業水平較低，甚至不能順應大數據時代的實際發展需求高效地完成工作。當今市場的競爭說到底都是人才與人才之間的較量，因此，對于國有企業來說，要想在大數據背景下進行財務管理模式的不斷創新，不僅要加大對高素質財務管理人才的引入與招收的力度，更要對公司已有的財務人員加大培訓教育力度，全面綜合提高財務辦公水平。

（三）建立健全資金監管力度，使資金管理與財務內控的有效融合。國有企業財務管理中的核心就是對于資金的管理，國有企業應該對國有資本經營者的重大財務活動進行資金監督，與此同時保證資金管理和財務內控兩項重要工作內容有機地融合在一起，只有通過資金管理來達到企業的財務運行平穩的目標，才能提升整個企業的管理能力和管理質量。

【參考文獻】

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