“一帶一路”下中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的對策思考

舒亞琴

【摘 要】在“一帶一路”實施的過程中，中國外貿(mào)發(fā)展既要順應(yīng)世界貿(mào)易自由化、便利化和標(biāo)準(zhǔn)化的新趨勢，還要適應(yīng)沿線各參與經(jīng)濟體經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基本實情。因此，中國要積極發(fā)揮開放經(jīng)濟制度的引領(lǐng)作用，依托“一帶一路”，推動亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的進程，努力形成以中國為主導(dǎo)的亞太區(qū)域經(jīng)濟合作新局面。文章對“一帶一路”下中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的機遇進行闡釋，提出“一帶一路”下中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的對策。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；中國；亞太區(qū)域經(jīng)濟合作；參與

“一帶一路”為FTAAP的構(gòu)建凝聚了更多的共識，提供了更多的推動力。FTAAP是亞太區(qū)域經(jīng)濟合作另一重要議題。隨著亞太區(qū)域FTA數(shù)量的迅猛增長，協(xié)議間相互交叉，使得亞太區(qū)域經(jīng)濟合作“意大利面碗”效應(yīng)開始顯現(xiàn)。為了解決“意大利面碗”效應(yīng)對亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的不利影響，提高亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的效率與質(zhì)量，打造一個統(tǒng)一的亞太區(qū)域經(jīng)濟合作機制受到世界各經(jīng)濟體的廣泛關(guān)注與認可。

一、“一帶一路”下中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的機遇

“一帶一路”為增加中國與歐、亞、非等國在人才、物資和文化上的交流互動，推動“一帶一路”沿線各參與經(jīng)濟體利益和命運共同體的形成提供了絕佳的發(fā)展機遇。一方面，“一帶一路”將沿線各經(jīng)濟體集中在“帶”和“路”的區(qū)域概念。伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通，原本分散的各個經(jīng)濟體被交通網(wǎng)串聯(lián)起來，通過相互間的共同合作與發(fā)展，逐步形成利益和命運共同體。另一方面，“一帶一路”為區(qū)域經(jīng)濟合作提供了地緣需求，在“一帶一路”推進的過程中，參與方將不斷探索新的合作方式。目前，中國與“一帶一路”沿線大多數(shù)經(jīng)濟體還是以雙邊貿(mào)易關(guān)系為主，沿線各參與經(jīng)濟體傾向于單獨與中國進行雙邊自貿(mào)協(xié)定的談判。隨著中國與“一帶一路”沿線各參與經(jīng)濟體經(jīng)貿(mào)關(guān)系的日趨緊密，未來中國有能力也將有實力幫助沿線各參與經(jīng)濟體促進自身發(fā)展，提高自身的整體經(jīng)濟實力，為亞太區(qū)域各參與經(jīng)濟體的發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟合作提供機遇。

二、“一帶一路”下中國參與亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的對策

（一）努力推動現(xiàn)有亞太區(qū)域經(jīng)濟合作機制的發(fā)展

1、中國要一如既往地推動RCEP談判進程。RCEP雖是東盟倡議并主導(dǎo)的經(jīng)貿(mào)合作機制，但是對中國來說同樣具有重要的意義和作用。推進RCEP構(gòu)建使中國在亞太區(qū)域經(jīng)濟合作中獲得更多的經(jīng)貿(mào)利益以及規(guī)則制定權(quán)，能抵消被排除在TPP之外所帶來的不利影響。RCEP自貿(mào)協(xié)定如果能夠順利建成，將涵蓋全球約35億人口，各參與成員國GDP總和將達23萬億美元，約占全球總量的1/3，所涵蓋的地區(qū)將成為世界最大的自由貿(mào)易區(qū)，同時RCEP也是中國參與度最高的亞太區(qū)域經(jīng)濟合作機制。在戰(zhàn)略上RCEP所倡導(dǎo)的靈活性、差異性、漸進性、開放性等區(qū)域經(jīng)濟合作理念與我國尋求建立一個均衡、包容以及雙贏的多邊貿(mào)易框架的理念是統(tǒng)一的。在經(jīng)濟收益上，RCEP可以為中國提供一個不斷深化國內(nèi)經(jīng)濟改革的平臺。

2、中國要積極呼吁各FTAAP參與成員加快FTAAP的構(gòu)建進程。FTAAP路線圖中涉及的各項具體實施步驟都需要各參與成員加快實施進程。FTAAP與既有的的亞太區(qū)域其他的經(jīng)濟合作協(xié)定并不存在不可調(diào)和的沖突，也不存在你先我后的問題，因此各亞太區(qū)域經(jīng)濟合作機制之間可以共同發(fā)展，彼此促進。因為只有在嘗試過這些特點不同的路徑后，亞太各參與經(jīng)濟體才能最終找到一個統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)一致的區(qū)域經(jīng)濟合作模式。

（二）支持APEC發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極推進FTAAP進程

隨著亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的不斷推進以及中國在全球經(jīng)濟實力和地位的不斷提升，中國在亞太區(qū)域的角色發(fā)生了重大轉(zhuǎn)換。中國需要在亞太區(qū)域經(jīng)濟合作中發(fā)揮更多的作用，承擔(dān)更多的責(zé)任。相隔13年，中國再一次成為APEC會議的東道主，在此次APEC北京峰會上，中國倡議重新啟動FTAAP的構(gòu)建這反映了中國區(qū)域經(jīng)濟合作重心正在從東亞區(qū)域向亞太區(qū)域轉(zhuǎn)變。隨著中國經(jīng)濟實力和國際地位的不斷提升，中國迫切需要在亞太區(qū)域經(jīng)濟合作中發(fā)出自己的聲音，提升在亞太區(qū)域經(jīng)濟合作中的主導(dǎo)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。為此中國需要發(fā)揮在APEC中的引領(lǐng)作用，努力推動FTAAP的構(gòu)建。FTAAP覆蓋范圍廣，參與成員多，其基本囊括了所有亞太區(qū)域的經(jīng)濟體。這些經(jīng)濟體之間存在著不同的利益訴求，這就需要一個主導(dǎo)力量對這些不同的利益訴求進行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。誰將成為這個主導(dǎo)力量會引起各參與成員對主導(dǎo)權(quán)的爭奪，而這種對主導(dǎo)權(quán)的爭奪反而會阻礙FTAAP的構(gòu)建。因此，想要成功完成FTAAP的構(gòu)建，如何解決主導(dǎo)權(quán)之爭就顯得非常重要。而FTAAP的路線圖、時間表、具體構(gòu)建措施都是在APEC框架下進行的，從這一點可以看出APEC是FTAAP構(gòu)建的基礎(chǔ)和平臺，在APEC框架下構(gòu)建FTAAP，可以弱化各成員對FTAAP構(gòu)建的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭，可以使APEC對FTAAP構(gòu)建起到積極的引領(lǐng)作用。因此，中國需要在APEC中積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，同時支持APEC在FTAAP構(gòu)建中發(fā)揮引領(lǐng)作用，這將有利于FTAAP構(gòu)建的順利完成。

（三）打造“一帶一路”倡議下的亞太命運共同體

“一帶一路”倡議是我國對構(gòu)建亞太區(qū)域經(jīng)濟合作貢獻的偉大智慧。亞太各經(jīng)濟體在宗教、民族、政治、經(jīng)濟以及社會發(fā)展上都存在很大的差異，想要規(guī)劃出一條相同的發(fā)展路徑困難重重。目前，主流的亞太區(qū)域經(jīng)濟合作路徑都是傾向于在該區(qū)域建立一個覆蓋范圍廣、協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)高的自貿(mào)協(xié)定。對于大部分的亞太區(qū)域經(jīng)濟體來說，追求建立過高標(biāo)準(zhǔn)的亞太區(qū)域經(jīng)濟合作協(xié)定勢必會忽視各參與成員在經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面存的差異，這會使大部分亞太經(jīng)濟體對參與亞太區(qū)域經(jīng)濟合作望而卻步，很有可能導(dǎo)致亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的失敗。中國倡議的“一帶一路”比較好地解決了上述問題。因為“一帶一路”從構(gòu)建之初就未對沿線各參與經(jīng)濟體設(shè)定非常嚴(yán)格的時間表、路線圖以及統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，而是采取各方均能接受的策略逐步地推動亞太區(qū)域內(nèi)的合作。“一帶一路”更加注重從各參與成員的經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實際出發(fā)，尋求各參與成員的利益共同點，打造利益命運共同體，深化與各參與成員的友好合作關(guān)系。中國已和世界眾多國家和地區(qū)建立了多種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，顯然這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的構(gòu)建會對“一帶一路”的推進起到極大的促進作用，目前亞太正在進行的區(qū)域經(jīng)濟合作協(xié)議都傾向于忽略各國參差不齊的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，而“一帶一路”充分考慮到了各參與成員的不同利益訴求，強調(diào)構(gòu)建一個各參與成員利益均衡的亞太區(qū)域經(jīng)濟合作模式，不排斥任何正在進行的亞太區(qū)域經(jīng)濟合作機制，其倡導(dǎo)的合作共贏、利益共同體和命運共同體建設(shè)具有普適性，這將有利于打造“一帶一路”倡議下的亞太命運共同體，為亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的推進提供不竭的動力。

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