新時期農村財務管理模式探討及創新

華愛霞

【摘 要】社會的進一步發展，促使現階段我國農村建設速度加快，社會主義新農村已經逐漸成型，此種背景下，財務管理作為農村建設的一個重要組成部分，將會影響農村發展。基于此，本文立足于財務管理角度，分析了農村財務管理基本現狀，研究了新時期農村財務管理模式創新途徑，希望以下內容的論述可以推動我國農村建設正向發展。

【關鍵詞】農村；財務管理；創新方法

近幾年，隨著經濟水平的不斷提升，農村經濟得到了飛速發展，并且基礎建設趨于完善，財務管理在其中發揮了巨大作用，可以說是農村經濟建設的重要支撐。雖然近幾年，我國政府針對該方面的工作出臺了部分政策，但是基層在實際應用時，仍然存在很多問題。因此，對新時期農村財務管理模式探討及創新方法研究有著鮮明現實意義。

一、農村財務管理模式

（一）村賬村管

此種管理模式主要是基于農村組織結構內部體系所建設的一種管理模式，會計機構在農村政府領導下成立，然后通過委派會計人員參與到財管理工作當中，而村民是集體資金的所有者，因此村民將會發揮監督作用，對財務管理過程以及行為進行規范。此種管理模式具有較多優點，例如，可以發揮村民的監督作用，并且可以直接參與到財務管理工作當中。但是需要內部組織進行重新構建，并且此種情況下的財務人員屬于獨立性質。

（二）村賬鄉管

該類型的管理模式將會由村委會選派村民在鄉鎮中成立經管站，而財務管理中的會計人員將會以招聘形式進行選擇。因此，在實際管理中，具有以下幾種優點：集中做賬、即使做賬、分村做賬，不僅管理效率高，而且村民監督作用更加明顯。但是此種模式下的會計職能被進一步弱化，并且整個財務管理模式以及體系、制度都存在一定的不完整性。

（三）會計委派

會計委派制度主要是指，鄉鎮政府與會計委派中心進行聯合，應用會計委派中心進行財務統一管理。應用此種方法雖然可以提升管理質量、效率，還可以進一步強化村民以及政府監督力度，降低財務管理中的風險性，但是卻沒有明確劃分會計人員的職責，并且因為不了解村內情況，會在較大程度上影響到村內經濟活動的正常開展，降低集體經濟應用質量，阻礙農村基礎建設。

二、新時期農村財務管理模式與創新途徑

（一）創新理念

理念決定行為，行為決定效果。因此，想要完成農村財務管理模式創新，首先需要創新管理理念，只有理念創新完成，管理模式、制度或者是方法才能順利完成。基于理念的創新需要考慮到以下內容：①應該加強財務管理日常工作的監督。②加強農村財產支出與收入的監督。③加強資源應用前、中、后三個階段的監督，并且做好監督服務的轉變。④堅持應用全方位監督方法，不能依靠突擊檢查報告財務管理質量。⑤轉換管理思想，適當引入記賬公司進行財務賬單記錄以及定期審核，以此保證財務支出與收入明細準確。⑥合理應用計算機以及信息化技術，建設電算一體化財務信息體系，提升農村財務管理的綜合能力以及工作效率。

（二）推行自主管理模式

目前我國農村的財務管理，通常情況下還會選擇委托代理模式，就是讓其它委托機構人員進行財務管理。此種模式雖然可以極降低農村財務部門工作壓力，但是卻無法結合農村經濟建設實際情況開展針對性財務管理工作，所以無法發揮農村財務管理全部效用。鑒于此，農村財務管理應該回到自主管理模式基礎之上，進一步加強內部制度建設與財產監督，這樣不僅可以針對性開展工作，也降低了農村財務管理工作投入成本。自主性的財務管理模式可以第一時間獲取農村建設情況以及發展情況，并且結合上述內容制定發展計劃以及資本投入計劃，提升了財務管理的有效性與時效性，進一步加快農村經濟建設以及基礎物質建設速度，最大程度的彌補政府宏觀調控不到位，有效解決政策落實效果低下等問題，以此保證農村平衡發展。

（三）嚴格財務公開制度

我國政府立足于農民角度，在很早之前就已經對農業稅進行了改革，新規定中要求，農民無需繳納農業稅，此種情況下，農村財務管理形式與方法都發生了極大程度的改變，這也是促使該類財務管理工作規范化發展的基礎動力。為保證管理規范，財務公開制度的存在就十分必要，應該進一步提升財務管理的透明化。為達到以上目的，可以采用以下幾種策略：①方式透明。應該在村民的聚集地或者是易于發現的位置建設本村財政信息公告，并且內容應該與實際相符合，不能隨意修改和涂抹[1]。②應該做到時間透明。所謂的時間透明包含兩部分內容，一部分內容是財務信息時間正確，另一部分內容是張貼的財務信息具有時效性，保證每隔一個月進行財務信息的部分更新，每隔三個月進行財務信息的全面更新。③管理內容透明化。應該將財務管理的各類信息進行公開，例如本村一個階段內的收支、債務情況等內容。并且管理方法也需要進行公布，并且應該詳盡，條理清楚，此種做法的主要目的在于，讓居民參與到管理過程當中，以便財務管理工作可以正常、高質量開展。④程序透明化。所有財務管理工作的程序應該進行表示，并且應該說明每個環節的時間與具體細節。⑤檔案公開。在財務檔案中，需要將所有管理內容全部記錄在案，并且應該存儲兩份，一份為紙質檔案信息，一份為電子檔案信息，同時需要做好備份。村民可以隨時進行瀏覽與翻閱，以便可以更好的監督財務管理工作。

（四）增加集體資金審計力度

為了推動農村經濟發展，加快社會主義新農村的建設，我國出臺了各類會惠農政策，并且每年都也會下撥大量資金扶持農村建設，此種情況下，為保證集體資金可以快速、準確的落實到基層，做到專款專用，就需要進一步增加資金審計力度，農村財務管理需要在其中發揮重要的作用。一方面，農村應該結合自身發展情況以及財務管理基本內容，制定集體資金管理與應用方法文件。另一方面，制定集體資金審計與監督制度[2]。以此保證每一筆資金流向正確、清晰，對所有建設項目進行資金審計，保證下撥款項足以支撐農村建設。在資金下撥與應用結束之后，應該根據建設內容進行分析，總結本次財務管理工作中的優點，找出管理工作中的不足，以求可以在下次財務管理中避免。這樣就可以形成一個良性循環，推動農村經濟建設正向發展。

（五）創新高素質人員團隊

管理人員可以說是管理工作的基本要素，人員行為與思維都會對財務管理質量產生重大影響。因此，創新高素質人員團隊便顯得尤為重要。具體可以從以下兩個方面進行綜合分析：一方面，需要對現有管理人員進行培訓，培訓內容不能停留在專業技能層面，應該從多個角度進行綜合分析，一是要注重財務管理思想的建設，二是要注意財務管理行為的規范，三是要做好信息技術培訓。另一方面，可以采用外部招聘的方法進行團隊創新，以此豐富財務管理隊伍層次。

三、結論

綜上所述，農村財務管理工作的質量不僅需要黨中央發揮宏觀調控作用，還需要農村財務部門結合實際發展情況，進行適當的調整，以便可以契合農村當地發展戰略。立足于管理模式的創新而言，本文認為應該從思想、制度以及管理方法等多個角度進行分析，這樣才能從根本上提升農村財務管理質量，推動農村可持續發展。

【參考文獻】

[1]趙靖，姜雅琳.新形勢下農村集體資產的會計管理——以河南省X縣X鄉鎮村級為例財務會計工作中存在的問題與對策[J].智庫時代，2019（19）：135+140.

[2]楊健，鄒富良.農村集體經濟組織財務公開成效與問題探討——基于江蘇省鎮江市的調研[J].云南農業大學學報（社會科學），2018，12（06）：71-77.