中國運輸航空產業(yè)發(fā)展現狀與問題分析

牛樹華

【摘 要】航空運輸是我國運輸系統(tǒng)的重要組成部分，在運輸中扮演著十分關鍵的角色，從某種程度上來看，運輸行業(yè)的發(fā)展直接代表了我國航空工業(yè)的發(fā)展水平，從當前實際航空航天產業(yè)發(fā)展情況來看，我國運輸航空產業(yè)發(fā)展仍然存在一定的問題，影響民航運輸的效率。本文主要針對運輸行業(yè)發(fā)展問題及現狀進行探究，指出具體的解決對策，希望能夠全面提升航空運輸水平和運輸效率，促進航空產業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

【關鍵詞】運輸航空；發(fā)展現狀；問題

一、前言

運輸航空產業(yè)發(fā)展水平代表了一個國家航空航天產業(yè)的發(fā)展現狀以及發(fā)展前景，從當前我國運輸航空產業(yè)發(fā)展情況來看，普遍缺乏堅強有力的技術支持以及高素質的技術人員，影響我國民航產業(yè)的進一步發(fā)展。因此，在新的歷史發(fā)展時期，必須要加強對運輸航空產業(yè)的研究與優(yōu)化，大力應用計算機技術和互聯網技術參與到航空運輸產業(yè)生產活動中來，提高航空運輸的貨物吞吐量、運輸周轉量以及旅客吞吐量等，全面提升我國運輸航空產業(yè)的運輸能力，充分發(fā)揮航空運輸的價值，為我國經濟的發(fā)展和人們的出行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、當前我國運輸航空產業(yè)發(fā)展的問題

（一）產業(yè)結構不合理不科學

我國運輸航空產業(yè)在發(fā)展過程中絕大多數是依靠高標準民用機場的建立、運輸能力的大規(guī)模投放以及相關配套設施的設置等來實現的。經濟效益主要取決于航空運輸的票價，隨著各種各樣運輸形式的不斷擴展，高速公路和高速鐵路的引入以及競爭導致原有的航空。運輸優(yōu)勢難以充分體現出來，傳統(tǒng)的粗放式經營的結構性矛盾逐漸凸顯，影響航空企業(yè)的經濟效益。比如我國航空運輸服務過度重視客運服務而忽略了貨運服務，貨運服務難以及時補上，造成運輸行業(yè)發(fā)展滑坡問題。其次，過度輕視通用航空的發(fā)展，導致通用航空一直以來處于焦灼的發(fā)展狀態(tài)，難以得到有效提升，我國很多機場建設存在國際化和嚴重大型化的超前傾向，結構配置不合理不科學。有的城市過度重視對干線航空的研究而忽視了支線航空的發(fā)展，導致支線航空難以為干線航空輸送有效的客源，不利于我國運輸航空產業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。[1]

（二）相關政策不健全

當前的法律體系沒有對我國運輸航空產業(yè)發(fā)展的空域界定有明確的規(guī)定，相關政策不健全不科學，現有法律對空域管理的界定限制較大。空域管理體系中未能完全整合吸納不同類型的低空航運，也沒有規(guī)定空域飛行的必要執(zhí)行原則，導致飛機在通行的過程中容易出現各種各樣的問題而影響整體運輸效率，現有法律體系對我國運輸航空發(fā)展的新需求適應性較差，相應的配套設施建設也并不完善，與之配套的服務體系尚未得到應有的重視。相應的監(jiān)視監(jiān)管設備、航空通信設備以及導航設備仍然亟待進一步的優(yōu)化，還沒有構建出全國性的航空機場網點布局規(guī)劃，影響我國運輸航空產業(yè)的整體進步。[2]

（三）航空運輸企業(yè)競爭力較弱

我國運輸航空雖然已經發(fā)展到了一定成熟的階段，已經成為當前運輸系統(tǒng)的重要組成部分，航空運輸企業(yè)的數量不斷增加，航空運輸效率也不斷加大。但從實際情況來看，自2017年起航空企業(yè)的增長率持續(xù)下降，有的航空企業(yè)處在破產的邊緣，影響航空運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而且我國航空運營公司多以國有控股公司為主，資源占有量較大，從運輸總周轉量來看，我國排名前四的航空公司總周轉量達到八成以上，中航集團占比達到26%，海航集團僅占比15%。從我國實際航空運營企業(yè)排名和資源占有現狀來看，資源過于集中到一個或某幾個運輸企業(yè)中，導致其他中小型規(guī)模的運輸航空企業(yè)難以立足和發(fā)展，造成我國國內航空運營企業(yè)競爭力普遍不足。

（四）貨運航空較為落后

從實際發(fā)展情況來看，我國貨運航空發(fā)展嚴重落后于國內的需要，當前，我國純貨運航空企業(yè)不足十家，占比僅為15%，尤其是在電子商務技術比較成熟的現代社會當中，傳統(tǒng)的物流方式已經難以滿足人們日益增長的物質文化需求和速度的需求，航空物流企業(yè)面臨著巨大的航空物流市場。但由于我國航空貨運形勢比較落后，嚴重制約著我國物流系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，因此必須要加強貨運航空的發(fā)展，加大貨運航空的市場占有量，為我國運輸航空提供巨大的發(fā)展空間。[3]

三、我國運輸航空產業(yè)發(fā)展問題的解決對策

（一）優(yōu)化運輸航空的產業(yè)結構政策

行之有效的產業(yè)發(fā)展政策是我國運輸航空發(fā)展的重要前提，國家需要加強對貨運航空的鼓勵和扶持，加大對現有航空貨運公司的改造與升級，并鼓勵新的航空貨運公司進入航空物流系統(tǒng)當中，完善貨運價格體系，并建立起科學統(tǒng)一的貨運網絡系統(tǒng)。其次，相關部門還需要加大支線航空的扶持力度，并建立起科學合理的航線網絡體系，有效配置設施，做好資源的整合以及運輸系統(tǒng)的有效排布，利用價格手段不斷開拓支線航空市場，積極鼓勵和引導地方航空公司加大業(yè)務往來與業(yè)務融合，提高航空公司的運輸能力。同時，還需要加大對原有老機場的改造與完善，做好機場的基礎設施配置，積極推進我國國產支線飛機的性能改進，鼓勵發(fā)展通用航空運輸，并建立起適應市場不同需求的多種形式的通用航空企業(yè)結構，支持地礦部門、測繪部門、農林部門等基礎部門自行開辦通用航空企業(yè)或者加大通用航空的投資，逐漸放開對私人通用航空飛行的限制。最后，還需要加強對機場布局的科學規(guī)劃，建立起完善配套的機場設施與設備，建立與投資規(guī)模相協調的機場分布體系，結合當地的實際客流量和貨流量加大省會機場、大型樞紐機場、旅游機場、支線機場及開放機場的建設與投資，并建立起優(yōu)質高效的空中交通管理系統(tǒng)，保證運輸的安全性和可靠性。提高空中交通管制水平和空中導航通信管理能力，科學的控制飛行流量，對于經濟繁華區(qū)的飛行繁忙區(qū)需要分階段分時間實行空中交通管制對策，并逐漸引導空中交通管制朝向智能化和自動化的方向發(fā)展，降低公共運輸航空企業(yè)的運營成本，提高航空企業(yè)的國際競爭能力。[4]

（二）改善行業(yè)運營環(huán)境

國家相關部門要加大對我國運輸航空產業(yè)發(fā)展的重視，并密切協調各項政策與法律法規(guī)，加快低空空域改革中的制度建設，加大資金扶持力度和項目支持力度，并加強自動化與智能化系統(tǒng)的推廣力度，為高效能的指揮提供保障，積極調動社會各項力量和資源，實現運輸航空FBO的發(fā)展模式，并給予運輸航空產業(yè)更多的燃油稅補助政策。同時，運輸企業(yè)還需要加強對飛行員素質的培養(yǎng)與提升，保證飛行員的綜合素養(yǎng)能夠滿足我國運輸航空產業(yè)發(fā)展的需求，并結合當前市場發(fā)展現狀重點開發(fā)短途航空資源，定期發(fā)布行業(yè)作業(yè)價格波動情況以及收費標準，降低機場使用費用，使得收費標準的制定更加合理和透明，有效定位安全管理中的事故級別，并做出行之有效的預警措施和應急管理措施，保證我國運輸行業(yè)發(fā)展的安全性和科學性。

四、結束語

綜上所述，當前我國運輸航空產業(yè)發(fā)展過程中普遍存在法律法規(guī)政策不健全、產業(yè)結構不科學、企業(yè)競爭力較弱、貨運航空相對落后的問題，嚴重影響運輸航空產業(yè)的運輸質量和可持續(xù)發(fā)展。本文主要結合我國運輸行業(yè)發(fā)展問題進行探究，指出具體的解決對策，希望能夠全面提升我國運輸行業(yè)的發(fā)展水平，為我國運輸產業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供一定的參考。

【參考文獻】

[1] 徐東洋， 劉騰博. 我國寵物航空運輸問題分析及對策研究[J]. 物流工程與管理， 2018， 40（10）：41-42+84.

[2] 鄒江江. 民用航空權研究 [D]. 重慶： 西南政法大學， 2009.

[3] 李忠迪. 南航對外投資及航空企業(yè)集團發(fā)展研究 [D]. 廣州： 中山大學， 2010.