中美貿易摩擦升級對美國農業的影響與對中國啟示

蒙興幫

【摘 要】中美貿易摩擦問題一直是世界各國普遍關注的熱點議題。自加入WTO后，中美作為世界上最大的發展中國家和發達國家，兩國在對外貿易摩擦和沖突方面一直沒有停止過。自特朗普上臺后，中美貿易沖突愈演愈烈，隨著中美第十一輪貿易談判結束，美國政府宣布對從中國進口的商品大規模征收關稅，中國對美國出口到中國的大豆也做出相應的反制措施，中美貿易關系迅速降溫。因此，對中美貿易摩擦的解讀對解決中美貿易沖突具有十分重要的意義，本文試著從中美貿易摩擦的背景入手，尋找沖突升級的原因，沖突對美國農業（主要指大豆）的影響與對中國的啟示。

【關鍵詞】貿易摩擦；農產品；大豆；影響；啟示

一、中美貿易沖突的背景

2018年3月23日，特朗普簽署備忘錄，宣布對一系列中國進口商品征收600億美元關稅。特朗普認為中美貿易順差使得美國吃了大虧，特朗普還表示，這只是許多貿易行動中的第一個。因為，美國每年的全球貿易逆差有8000億美元，其中中國就占了5000億美元，特朗普要求中國必須盡快削減1000億美元順差。這是現代歷史上美國總統對中國開出的最大一筆貿易“罰單”。而這也標志著特朗普醞釀已久的對華貿易戰正式打響！

2019年5月9日，美國政府宣布，自2019年5月10日起，對從中國進口的2000億美元清單商品加征的關稅稅率由10%提高到25%。

中方商務部就美方擬升級關稅措施發表了談話。談話指出，美方上述措施導致中美經貿摩擦升級，違背中美雙方通過磋商解決貿易分歧的共識，損害雙方利益，不符合國際社會的普遍期待。中方對此深表遺憾，如果美方關稅措施付諸實施，中方將不得不采取必要反制措施。為捍衛多邊貿易體制，捍衛自身合法權益，中方不得不對原產于美國的部分進口農產品商品調整加征關稅措施。

二、中美貿易摩擦升級的原因

中美貿易摩擦升級，表面上看是中美貿易逆差的極大不平衡、對知識產權保護的爭論等，但我們認為更深層次原因則是經濟、政治、體制方面。

1、表面原因

在中美貿易中，巨額的貿易逆差的確存在，但這只是表面原因。美方認為，貿易逆差使得美國在與中國的貿易交往中吃虧，處于劣勢地位。中國大量的商品擠占了美國的市場，很大程度上造成對美國本土的低端制造業和就業都造成損耗，美國認為受到不公平的待遇。因此，為了減少差距，美國頻繁對出口的商品進行補貼、貿易保護，對中國進口美國的商品進行反傾銷調查，造成了中美之間的貿易沖突一直不斷。

但是，仔細分析發現巨大貿易逆差是站不住腳的。主要是兩國在貿易中的地位不對等，處于價值鏈的兩個極端。中國雖然出口量大，但是大部分產品附加值低，而且中國存在大量的貿易轉口。因此，中美之間的貿易逆差不代表美國的利益受損。

2、實際原因

（1）經濟上，經濟上的互補關系演變為競爭關系。

首先，在發展速度上。據經濟學家哈繼銘博士統計，中美三個不同時期的GDP平均增長速度為：1950～1977，1978～1999，2000～2017分別是6.3%，9.10%，9.30%，2018年6.0%；美國是3.90%，3.20%，2.00%，2018年2.00%。中國經濟平均保持較高發展水平，美國則呈現出下降趨勢。據估算，中國經濟總量將在2031年超過美國，成為世界第一大經濟體，其中2018年是預估數據。

其次，中美兩個貧富差距懸殊的國家，有利于兩國緊密的貿易交往。美國對華輸出的主要是高附加值的商品，手機、飛機、電腦、汽車、資本等。中國作為世界工廠，主要是生產一些低附加值的商品，低端服務業和制造業，如服裝、玩具、鞋襪、羊毛衫等等。美國靠資本輸出，中國成為世界工廠，美國掙到了錢，中國解決了就業，建立了相當規模的工業體系。經濟總量不斷擴大，由當初的韜光養晦變成了潛在的競爭對手，甚至在很多行業追上或者超過了美國。如高鐵、機器設備、白色家電等逐步與美國形成競爭關系，當初的互補性關系逐漸上升為競爭關系。

最后，鑒于此，近期美國最擔心是中國科技創新產業發展政策會對美國造成一定的壓力。如前期打壓中興，華為，阻礙中國發展“中國制造2025”。更加說明了：不光是落后就要挨打，領先和超前也要挨打。

（2）體制上，中國在世界五百強企業中，大多數企業是國有控股企業。

美方認為這些企業是政府主導，表現為動用一定的權利對土地、資本、稅收等進行直接或者間接的控制，不承認中國市場經濟的地位。美國發布的《中國非市場經濟地位（2017）》就是最好的證明。美國要求中國搞私有經濟，但中國必須以國有企業為主導才能保持國家競爭力。否則以中國民營經濟的實力，中國會淪落像拉美民營資本被國際資本肉弱強食的結果。

（3）政治上，利用貿易摩擦制造有利于操作民粹進行中期選舉和連任選舉。

特朗普靠民粹上臺，在政治上無任何政治根基，全靠民意支撐，民意對特朗普來說就是一切！一旦民意下降，那么特朗普的鐵盤有可能不穩，民主黨和共和黨的蟄伏派也會抓住機會落井下石。特朗普苦心經營的大好形勢可能不保。我們注意到，2016年美國總統大選，美國有8個農業大州的選票是投給特朗普的，我們有理由相信這8個農業州是特朗普贏得選舉的重要票倉之一。

（4）特朗普極限施壓的慣性思維。

就是通過發出超過自身能力便捷的威脅，用大不了兩敗俱傷的架勢，來逼迫對方妥協，從而收獲正常力量范圍之外的超額收益。“極限施壓”背后的巨大恐懼和不確定性，再加上美國本身所蘊含的強大能量，二者結合，確實構成了巨大的威懾力，特朗普之前就基于美國的施壓而作出不必要的妥協，不僅讓美國獲得了超出自身力量邊界之外額外收益，同時也讓作為操刀者的特朗普，嘗到了“極限施壓”的甜頭。特朗普的自傳《交易的藝術》一書就是對此最好的解讀。

三、中美貿易摩擦沖突升級對美國農產品（大豆）的影響