提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率的內(nèi)控對策探究

周麗娟

【摘 要】隨著時(shí)代發(fā)展和社會進(jìn)步，我國經(jīng)濟(jì)、政治、科技等諸多行業(yè)及學(xué)術(shù)專業(yè)領(lǐng)域都發(fā)生了一定的改變。社會飛速發(fā)展的背景下，經(jīng)濟(jì)得到了較好的提高，這樣一來在一定程度上推動了行政事業(yè)的發(fā)展，促使相關(guān)行業(yè)及單位綜合工作質(zhì)量不斷提高。在這一過程中，相關(guān)工作也漸漸復(fù)雜起來，工作質(zhì)量、工作準(zhǔn)確性也面臨了一定挑戰(zhàn)和問題，需要給予客觀認(rèn)識，采取積極有效的內(nèi)控對策，優(yōu)化相關(guān)工作的同時(shí)，提升工作效率及工作安全性，進(jìn)而提高單位經(jīng)濟(jì)與社會效益。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；預(yù)算執(zhí)行率；內(nèi)控；對策；提高；問題；措施

就目前情況來看，經(jīng)濟(jì)背景飛速提高之后，帶來的均是社會元素越來越復(fù)雜。行政事業(yè)單位作為極為關(guān)鍵、極為重要且不可或缺的社會職能，其自身價(jià)值與意義非同小可，不斷提高此類單位綜合工作效果十分關(guān)鍵。在實(shí)際操作過程中，仍然有很多問題及不足之處，尤其在預(yù)算執(zhí)行率方面內(nèi)控存在著一定不足，此類不足之處影響著工作效果、工作意義及工作有效性。正因如此，需要客觀認(rèn)識到現(xiàn)有問題，采取積極有效的內(nèi)控對策，提升工作效果。

一、提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率現(xiàn)存問題分析

（一）管理制度不完善

一類工作開展，都需要配合相關(guān)管理制度進(jìn)行有效落實(shí)，進(jìn)而為相關(guān)操作做好充足保障，規(guī)避常見風(fēng)險(xiǎn)問題。但在實(shí)際工作中，整體預(yù)算管理體系還是存在著一定不足，所有管理制度編排及落實(shí)，還有待完善與提高[1]。此類不足直接影響著工作效率、工作效果和工作落實(shí)綜合有效性，由于制度不完善，所有工作落實(shí)也就缺乏科學(xué)合理的管控方法，難以規(guī)避常見工作風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)工作方法較為粗略，針對性與可操作性相對較差，就直接影響著預(yù)算執(zhí)行率綜合效果。由于前期缺乏合理有效管控，那么整體操作過程中就會出現(xiàn)一定漏洞，直接影響工作效果或工作實(shí)際性，后期也很容易出現(xiàn)工作風(fēng)險(xiǎn)等情況，影響相關(guān)操作安全性，嚴(yán)重會出現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)不健全、資金分配不合理等一系列情況，影響工作效果及工作有效性同時(shí)，也為該類單位帶來了一定經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，不利于合理管控、有效提高。

（二）落實(shí)力度與監(jiān)管缺乏

預(yù)算控制工作自身價(jià)值與意義非同小可，此類工作也直接影響著單位經(jīng)濟(jì)性等方面情況，直接影響著行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。然而在經(jīng)濟(jì)背景漸漸復(fù)雜的情況下，市場變化萬千，而此類單位卻沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行管理方法、管理策略等提高，相關(guān)制度落實(shí)力度缺乏是現(xiàn)今相對常見一類問題[2]。一系列問題作用之下，很多工作都出現(xiàn)了失真情況，根本原因在于相關(guān)預(yù)算執(zhí)行過程中沒有嚴(yán)格按照制度進(jìn)行執(zhí)行，所有工作隨意性特點(diǎn)相對較為明顯，甚至對于預(yù)算支出等情況進(jìn)行肆意調(diào)整，此一來直接影響著相關(guān)操作的真實(shí)有效性。操作過程中，很多部門與部門之間缺乏聯(lián)動性，彼此之間聯(lián)系性較差，相關(guān)操作過程中，最終結(jié)果無法充分正確反映單位相關(guān)費(fèi)用支出、使用及財(cái)務(wù)情況是相對常見問題。此類問題出現(xiàn)，都與相關(guān)操作制度缺乏有效落實(shí)力度有著密切聯(lián)系，除了落實(shí)力度方面問題，由于前期操作相對較差，后期監(jiān)管工作也會面臨很多問題。

由于缺乏正確認(rèn)識、客觀了解，加之管理制度缺乏，很容易導(dǎo)致相關(guān)工作人員對此類工作沒有充分認(rèn)識，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)監(jiān)管工作面臨內(nèi)外很多方面問題。監(jiān)管工作自身價(jià)值與意義非比尋常，然而由于所有工作過程都存在著問題，后期監(jiān)管過程中也必然會面臨很多問題。由此可見，就目前綜合情況來看，很多問題出現(xiàn)都具備著一定規(guī)律，采取內(nèi)控措施過程中，需要充分明確問題所在，采取針對性措施進(jìn)行完善與提高，進(jìn)而抓住問題根本，采取針對性措施進(jìn)行解決與提高。

二、提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率的內(nèi)控對策分析

（一）完善管理制度

每一類工作精準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行都需要有相關(guān)管理制度“保駕護(hù)航”，如果失去有效管理制度，相關(guān)操作就失去了規(guī)范性保障，整體操作效果也會受到一定程度影響。因此，為了進(jìn)一步完善單位相關(guān)預(yù)算執(zhí)行率工作效果，提高工作成效，就必須要在根本上解決問題，從實(shí)際角度出發(fā)，合理化管理工作制度。以往工作中具備著盲目性、隨意性，歸其根本原因就在于，相關(guān)工作落實(shí)及執(zhí)行缺乏規(guī)范性，沒有有效制度進(jìn)行管理控制，這樣一來，直接影響了工作效果。因此，要編制出最為合適的制度編制方法，自上而下執(zhí)行相關(guān)預(yù)算目標(biāo)，并自下而上進(jìn)行預(yù)算編制，將這一過程中常見影響因素及細(xì)微因素全方面考慮到其中，逐一進(jìn)行審核并開展管理措施，提高工作效果。所以，在實(shí)際操作過程中，首先完善管理工作制度，是達(dá)到提高預(yù)算執(zhí)行率目標(biāo)及效果的最根本因素之一。在國家法律法規(guī)及相關(guān)政策基礎(chǔ)上，要根據(jù)單位自身特異性及綜合性差異，在根本上考慮到以往常見問題，采取針對性措施進(jìn)行解決與提高。由此可見，內(nèi)控對策中，提高相關(guān)工作管理制度是最為關(guān)鍵、最為根本影響因素，從而落實(shí)相關(guān)執(zhí)行及監(jiān)督工作，提升實(shí)際操作綜合效果等多方面情況。

（二）加大落實(shí)力度

當(dāng)管理制度進(jìn)行完善了之后，還需要不斷加強(qiáng)與強(qiáng)化落實(shí)力度。有了完善管理制度，還需要不斷進(jìn)行落實(shí)，在落實(shí)過程中對制度不適宜之處進(jìn)行發(fā)掘，并進(jìn)行修正、修改，令其更加適應(yīng)實(shí)際操作，進(jìn)而不斷進(jìn)行提高。可以說制度制定與落實(shí)之間是一個(gè)互相促進(jìn)作用，如果不進(jìn)行落實(shí)，所有制度都是紙上談兵，如果落實(shí)過程中不按照制度執(zhí)行，那么所有操作就會失控，無法正確管控質(zhì)量。在有了完善的制度之后，還需要不斷優(yōu)化與加大落實(shí)力度，如無法精準(zhǔn)有效落實(shí)，很多問題也會接踵而至。鑒于此，要不斷加大落實(shí)力度，確保制度切合實(shí)際進(jìn)行落實(shí)，讓實(shí)際工作與制度充分貼切，提高工作效果與工作有效性同時(shí)，規(guī)避常見工作風(fēng)險(xiǎn)及工作問題，有效化、完善化相關(guān)工作。尤其此類工作與該類單位經(jīng)濟(jì)效益等有著密切聯(lián)系，因此在前期完善了相關(guān)工作制度之后，還需要不斷落實(shí)，在落實(shí)中找尋到問題所在，進(jìn)而采取針對性措施，進(jìn)行完善與提高。制度落實(shí)與制度修訂、制定之間是一個(gè)彼此促進(jìn)、彼此影響的作用，在落實(shí)中發(fā)現(xiàn)制度合適之處及不合適之處，進(jìn)而來修訂、改善現(xiàn)有制度。在實(shí)際工作角度來看，保障工作效果的最根本因素就是要明確制度落實(shí)的關(guān)鍵性，加大制度落實(shí)力度。可以明確的是，加大落實(shí)力度是完善管理工作機(jī)制及制度重要環(huán)節(jié)，也是重要影響因素之一。要對所有執(zhí)行全過程進(jìn)行了解，并進(jìn)行充分控制，保障可執(zhí)行性同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大相關(guān)預(yù)算操作范圍，體現(xiàn)非稅收入。

（三）健全監(jiān)督管理

一類工作落實(shí)質(zhì)量最為重要一類控制措施即監(jiān)督管理，要科學(xué)化、合理化相關(guān)監(jiān)督管理措施，確保工作質(zhì)量得到控制，將相關(guān)工作常見問題進(jìn)行規(guī)避，確保有問題可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。此一類措施也是提高預(yù)算執(zhí)行率真實(shí)性、可靠性、質(zhì)量性、規(guī)范性重點(diǎn)所在，只有通過此類措施，才可以發(fā)現(xiàn)工作中常見問題，明確工作質(zhì)量規(guī)范，做好質(zhì)量監(jiān)理，避免出現(xiàn)失真或不完善、不健全、不真實(shí)的問題。配合有效工作制度之后，還需要在原本制度基礎(chǔ)上，進(jìn)行相關(guān)工作監(jiān)管與落實(shí)，做好監(jiān)督管理工作，提升管理工作效果。尤其此類工作是避免出現(xiàn)謊報(bào)、誤報(bào)、假報(bào)最關(guān)鍵一步，要嚴(yán)格做好相關(guān)工作質(zhì)量，把關(guān)及工作監(jiān)理、監(jiān)督，從而在根本上規(guī)避操作風(fēng)險(xiǎn)，開展嚴(yán)格內(nèi)控質(zhì)量檢查及評價(jià)工作，全過程進(jìn)行管控。

三、結(jié)束語

如上所述，提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率的內(nèi)控對策需要在根本上明確問題所在，根據(jù)常見問題，采取針對性措施，利用完善管理制度、加大落實(shí)力度和健全監(jiān)督管理等措施，提升實(shí)際工作效果，確保此類工作真實(shí)可靠，規(guī)避常見工作風(fēng)險(xiǎn)及工作問題。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙新焱.財(cái)務(wù)管理視角下提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行率的內(nèi)控對策探究[J].知識經(jīng)濟(jì)，2018（4）：93-93.

[2]呂海東.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)對策研究[J].農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理，2017（7）：16-19.