提高行政事業單位預算執行率的內控對策探究

周麗娟

【摘 要】隨著時代發展和社會進步，我國經濟、政治、科技等諸多行業及學術專業領域都發生了一定的改變。社會飛速發展的背景下，經濟得到了較好的提高，這樣一來在一定程度上推動了行政事業的發展，促使相關行業及單位綜合工作質量不斷提高。在這一過程中，相關工作也漸漸復雜起來，工作質量、工作準確性也面臨了一定挑戰和問題，需要給予客觀認識，采取積極有效的內控對策，優化相關工作的同時，提升工作效率及工作安全性，進而提高單位經濟與社會效益。

【關鍵詞】行政事業單位；預算執行率；內控；對策；提高；問題；措施

就目前情況來看，經濟背景飛速提高之后，帶來的均是社會元素越來越復雜。行政事業單位作為極為關鍵、極為重要且不可或缺的社會職能，其自身價值與意義非同小可，不斷提高此類單位綜合工作效果十分關鍵。在實際操作過程中，仍然有很多問題及不足之處，尤其在預算執行率方面內控存在著一定不足，此類不足之處影響著工作效果、工作意義及工作有效性。正因如此，需要客觀認識到現有問題，采取積極有效的內控對策，提升工作效果。

一、提高行政事業單位預算執行率現存問題分析

（一）管理制度不完善

一類工作開展，都需要配合相關管理制度進行有效落實，進而為相關操作做好充足保障，規避常見風險問題。但在實際工作中，整體預算管理體系還是存在著一定不足，所有管理制度編排及落實，還有待完善與提高[1]。此類不足直接影響著工作效率、工作效果和工作落實綜合有效性，由于制度不完善，所有工作落實也就缺乏科學合理的管控方法，難以規避常見工作風險。相關工作方法較為粗略，針對性與可操作性相對較差，就直接影響著預算執行率綜合效果。由于前期缺乏合理有效管控，那么整體操作過程中就會出現一定漏洞，直接影響工作效果或工作實際性，后期也很容易出現工作風險等情況，影響相關操作安全性，嚴重會出現項目立項不健全、資金分配不合理等一系列情況，影響工作效果及工作有效性同時，也為該類單位帶來了一定經濟風險，不利于合理管控、有效提高。

（二）落實力度與監管缺乏

預算控制工作自身價值與意義非同小可，此類工作也直接影響著單位經濟性等方面情況，直接影響著行政事業單位的經濟效益和社會效益。然而在經濟背景漸漸復雜的情況下，市場變化萬千，而此類單位卻沒有根據實際情況進行管理方法、管理策略等提高，相關制度落實力度缺乏是現今相對常見一類問題[2]。一系列問題作用之下，很多工作都出現了失真情況，根本原因在于相關預算執行過程中沒有嚴格按照制度進行執行，所有工作隨意性特點相對較為明顯，甚至對于預算支出等情況進行肆意調整，此一來直接影響著相關操作的真實有效性。操作過程中，很多部門與部門之間缺乏聯動性，彼此之間聯系性較差，相關操作過程中，最終結果無法充分正確反映單位相關費用支出、使用及財務情況是相對常見問題。此類問題出現，都與相關操作制度缺乏有效落實力度有著密切聯系，除了落實力度方面問題，由于前期操作相對較差，后期監管工作也會面臨很多問題。

由于缺乏正確認識、客觀了解，加之管理制度缺乏，很容易導致相關工作人員對此類工作沒有充分認識，進而導致相關監管工作面臨內外很多方面問題。監管工作自身價值與意義非比尋常，然而由于所有工作過程都存在著問題，后期監管過程中也必然會面臨很多問題。由此可見，就目前綜合情況來看，很多問題出現都具備著一定規律，采取內控措施過程中，需要充分明確問題所在，采取針對性措施進行完善與提高，進而抓住問題根本，采取針對性措施進行解決與提高。

二、提高行政事業單位預算執行率的內控對策分析

（一）完善管理制度

每一類工作精準、規范執行都需要有相關管理制度“保駕護航”，如果失去有效管理制度，相關操作就失去了規范性保障，整體操作效果也會受到一定程度影響。因此，為了進一步完善單位相關預算執行率工作效果，提高工作成效，就必須要在根本上解決問題，從實際角度出發，合理化管理工作制度。以往工作中具備著盲目性、隨意性，歸其根本原因就在于，相關工作落實及執行缺乏規范性，沒有有效制度進行管理控制，這樣一來，直接影響了工作效果。因此，要編制出最為合適的制度編制方法，自上而下執行相關預算目標，并自下而上進行預算編制，將這一過程中常見影響因素及細微因素全方面考慮到其中，逐一進行審核并開展管理措施，提高工作效果。所以，在實際操作過程中，首先完善管理工作制度，是達到提高預算執行率目標及效果的最根本因素之一。在國家法律法規及相關政策基礎上，要根據單位自身特異性及綜合性差異，在根本上考慮到以往常見問題，采取針對性措施進行解決與提高。由此可見，內控對策中，提高相關工作管理制度是最為關鍵、最為根本影響因素，從而落實相關執行及監督工作，提升實際操作綜合效果等多方面情況。

（二）加大落實力度

當管理制度進行完善了之后，還需要不斷加強與強化落實力度。有了完善管理制度，還需要不斷進行落實，在落實過程中對制度不適宜之處進行發掘，并進行修正、修改，令其更加適應實際操作，進而不斷進行提高。可以說制度制定與落實之間是一個互相促進作用，如果不進行落實，所有制度都是紙上談兵，如果落實過程中不按照制度執行，那么所有操作就會失控，無法正確管控質量。在有了完善的制度之后，還需要不斷優化與加大落實力度，如無法精準有效落實，很多問題也會接踵而至。鑒于此，要不斷加大落實力度，確保制度切合實際進行落實，讓實際工作與制度充分貼切，提高工作效果與工作有效性同時，規避常見工作風險及工作問題，有效化、完善化相關工作。尤其此類工作與該類單位經濟效益等有著密切聯系，因此在前期完善了相關工作制度之后，還需要不斷落實，在落實中找尋到問題所在，進而采取針對性措施，進行完善與提高。制度落實與制度修訂、制定之間是一個彼此促進、彼此影響的作用，在落實中發現制度合適之處及不合適之處，進而來修訂、改善現有制度。在實際工作角度來看，保障工作效果的最根本因素就是要明確制度落實的關鍵性，加大制度落實力度。可以明確的是，加大落實力度是完善管理工作機制及制度重要環節，也是重要影響因素之一。要對所有執行全過程進行了解，并進行充分控制，保障可執行性同時適當擴大相關預算操作范圍，體現非稅收入。

（三）健全監督管理

一類工作落實質量最為重要一類控制措施即監督管理，要科學化、合理化相關監督管理措施，確保工作質量得到控制，將相關工作常見問題進行規避，確保有問題可以及時發現、及時解決。此一類措施也是提高預算執行率真實性、可靠性、質量性、規范性重點所在，只有通過此類措施，才可以發現工作中常見問題，明確工作質量規范，做好質量監理，避免出現失真或不完善、不健全、不真實的問題。配合有效工作制度之后，還需要在原本制度基礎上，進行相關工作監管與落實，做好監督管理工作，提升管理工作效果。尤其此類工作是避免出現謊報、誤報、假報最關鍵一步，要嚴格做好相關工作質量，把關及工作監理、監督，從而在根本上規避操作風險，開展嚴格內控質量檢查及評價工作，全過程進行管控。

三、結束語

如上所述，提高行政事業單位預算執行率的內控對策需要在根本上明確問題所在，根據常見問題，采取針對性措施，利用完善管理制度、加大落實力度和健全監督管理等措施，提升實際工作效果，確保此類工作真實可靠，規避常見工作風險及工作問題。

【參考文獻】

[1]趙新焱.財務管理視角下提高行政事業單位預算執行率的內控對策探究[J].知識經濟，2018（4）：93-93.

[2]呂海東.供給側結構性改革背景下優化行政事業單位內控制度建設對策研究[J].農場經濟管理，2017（7）：16-19.