分析公路工程和市政道路工程預算編制的區別

王琦

摘 要：公路項目預算與市政道路工程預算基本相同，但相關法規與地區差異存在一定差異，因而文章就基于此來進行闡述，對其差異進行探索。

關鍵詞：公路工程;市政道路;預算的編制

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.20.075

建設工程投資額是以貨幣形式來計算和表現的。建設工程預算是根據施工圖確定的工程內容，采用相關預算編制辦法、計價規則和預算定額所計算出的貨幣費用總額，包括建安工程費、預備費和其他費用等，是控制項目投資計劃和成本的主要依據。公路和市政道路的建設投資均由人工、材料、機械和其他費用組成，但是，由于行業主管部門的不同、制定的標準不同，因此也存在一些差異。

1 費用組成不同

公路預算費用采用全費用綜合價，即單價預算費用內包含了直接費、措施費、管理費、規費、利潤、稅金等全部成本。而市政道路工程預算費用非全費用綜合價，單價預算費用只包含直接費、管理費、利潤，措施費、規費、稅金都是單獨計價。

2 直接工程費的比較

公路工程采用實物量法將工程量與固定消耗量相結合，采用材料、人工和設備的實際成本確定直接工程費，不需要進行調價。

市政道路工程使用預算單價法計算，即采用實物量法計算工程量后套用固定的定額基價，進行材料、人工和機械設備分析，然后結合本地區公布的實際價格信息，調整材料、人工和機械設備成本。

3 其他工程費（措施費）的比較

工程過程不會生成工程實體的費用被稱為公路工程中的其他工程費和市政道路工程中的措施費。公路工程中其他工程費用分為九類，市政道路中措施費分為十四類。差異如下：

首先，費用名稱有所不同。

其次，收費構成存在差異。公路工程費用中的工地轉移費、特殊地區施工增加費和行車干擾施工增加費，在市政道路措施費中沒有。市政道路措施費中特殊情況下材料二次搬運處理費，在市政道路中據實單獨計算，而公路工程中不另計。公路混凝土工程中模板的計算是以周轉攤銷量計入定額消耗量中，而市政道路工程定額中均未包含模板及腳手架費用，這類費用均是按照相應的定額計入措施費內的。公路工程中大型機械設備進出場費不單獨計算，而市政道路工程計入措施費內。此外，在公路和市政道路工程定額中，施工現場圍欄費、施工排水降水費、水平運輸和圍堰費、通風和通信設備費均有單獨定額計算，但不同之處在于公路工程項目中此費用歸入臨時工程或其他子目內，不包括在其他工程費用中，而市政道路工程歸入措施費中單獨計算。

最后，計算方法不同。公路其他工程費計費基數分為兩部分，其中一部分以機械和人工的總成本為基數，包括行車干擾施工增加費和特殊地區施工增加費中的高原地區、風沙地區施工增加費;其余均以直接工程費為基數。市政道路工程分為專業措施和一般措施。專業項目計算應根據施工組織設計進行，包括施工現場圍欄費、施工排水降水費、水平運輸和圍堰費、以及照明和供水通風通信費。一般項目的成本主要根據人工成本計算，包括環保、建筑排水、文明及夜間施工和未完工程保護費。

4 間接費的比較

公路工程和市政道路工程的間接費均由規費和企業管理費組成。有差異的地方主要是公路工程中工程排污費屬于企業管理費，而市政道路工程中工程排污費屬于規費。此外，市政管理費用還包括社會保險費用以及安全生產費等。

5 利潤、稅費的比較

公路工程利潤計算方法是直接成本加上間接費用減去規費，費率為7.42%。市政道路工程利潤是綜合單價的組成內容，屬于固定基準價格。

公路工程和市政道路工程的稅收計算方法是一致的，稅費包括增值稅、城市維護費及教育費附加，不同之處在于公路工程的稅費是綜合單價的組成部分，稅率為9%，稅費計算基數是不含進項稅的，而市政道路工程的稅費為按專業經過測算的綜合稅率，稅費的計算基數是含進項稅的。

6 其他費用的比較

在公路工程中，施工監理費用的計算依據是建安工程費，建設單位管理費用的依據是建安工程費，采用累進制進行計算。市政道路工程監理費的計算，是按照住建部和國家發展和改革委員會的有關要求，管理費是按照財政部的有關規定以項目投資額分檔累進制計算。

公路工程項目前期工作費就是市政道路工程的勘察設計費和工程咨詢費。勘察費和設計費的取費標準公路工程與市政道路工程各不相同。

公路工程的專項評估費與市政道路工程的環境影響、水土保持以及地震等專項評估費用是一致的。

公路工程的生產人員培訓費以及辦公和生活家具購置費、工器具及生產家具購置費與市政道路中的生產準備費及開辦費是一致的，差異是兩者的計算方法各不相同。

工程保險費公路是包含在預備費里的，而市政道路是單獨計列的。

招標代理服務費公路是包含在建設單位管理費用里的，而市政道路是按照國家發展和改革委員會有關規定單獨計算的。

固定資產調節稅和建設期貸款利息兩者都有計算方法，區別是劃分的位置不同。

7 預備費的比較

市政道路工程和公路工程的計算方法是一致的，都是以工程費和其他費用的總和為基數，差異的是預備費的費率不同。公路工程費率為預算3%和概算5%。市政道路工程費率為5%至8%。預備費的內容也不相同，公路工程包含工程保險費以及價差預備費，而市政道路工程沒有相關內容。

8 結束語

當然，除了上述差異外，還存在一些其他差異，但實質上，兩者在定價程序，計價系統和費用結構組成方面沒有太大差異，只是由于行業的不同導致行業特征更為明顯。通過對直接費、間接費、利潤、稅費、其他費用和預備費的比較分析，可以看出目前國內在公路工程和市政道路工程預算有著近似的過程和結果，但是其具體內容還是有一定的偏差的，主要體現在法律相關規定以及一些細節性的標準上面，以及存在某些區域差異。

參考文獻：

[1]康瑞芳.公路工程概預算編制存在的問題與對策[J].山西建筑，2018（05）.