分析公路工程和市政道路工程預(yù)算編制的區(qū)別

王琦

摘 要：公路項目預(yù)算與市政道路工程預(yù)算基本相同，但相關(guān)法規(guī)與地區(qū)差異存在一定差異，因而文章就基于此來進(jìn)行闡述，對其差異進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：公路工程;市政道路;預(yù)算的編制

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.20.075

建設(shè)工程投資額是以貨幣形式來計算和表現(xiàn)的。建設(shè)工程預(yù)算是根據(jù)施工圖確定的工程內(nèi)容，采用相關(guān)預(yù)算編制辦法、計價規(guī)則和預(yù)算定額所計算出的貨幣費(fèi)用總額，包括建安工程費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和其他費(fèi)用等，是控制項目投資計劃和成本的主要依據(jù)。公路和市政道路的建設(shè)投資均由人工、材料、機(jī)械和其他費(fèi)用組成，但是，由于行業(yè)主管部門的不同、制定的標(biāo)準(zhǔn)不同，因此也存在一些差異。

1 費(fèi)用組成不同

公路預(yù)算費(fèi)用采用全費(fèi)用綜合價，即單價預(yù)算費(fèi)用內(nèi)包含了直接費(fèi)、措施費(fèi)、管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤、稅金等全部成本。而市政道路工程預(yù)算費(fèi)用非全費(fèi)用綜合價，單價預(yù)算費(fèi)用只包含直接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金都是單獨(dú)計價。

2 直接工程費(fèi)的比較

公路工程采用實(shí)物量法將工程量與固定消耗量相結(jié)合，采用材料、人工和設(shè)備的實(shí)際成本確定直接工程費(fèi)，不需要進(jìn)行調(diào)價。

市政道路工程使用預(yù)算單價法計算，即采用實(shí)物量法計算工程量后套用固定的定額基價，進(jìn)行材料、人工和機(jī)械設(shè)備分析，然后結(jié)合本地區(qū)公布的實(shí)際價格信息，調(diào)整材料、人工和機(jī)械設(shè)備成本。

3 其他工程費(fèi)（措施費(fèi)）的比較

工程過程不會生成工程實(shí)體的費(fèi)用被稱為公路工程中的其他工程費(fèi)和市政道路工程中的措施費(fèi)。公路工程中其他工程費(fèi)用分為九類，市政道路中措施費(fèi)分為十四類。差異如下：

首先，費(fèi)用名稱有所不同。

其次，收費(fèi)構(gòu)成存在差異。公路工程費(fèi)用中的工地轉(zhuǎn)移費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)和行車干擾施工增加費(fèi)，在市政道路措施費(fèi)中沒有。市政道路措施費(fèi)中特殊情況下材料二次搬運(yùn)處理費(fèi)，在市政道路中據(jù)實(shí)單獨(dú)計算，而公路工程中不另計。公路混凝土工程中模板的計算是以周轉(zhuǎn)攤銷量計入定額消耗量中，而市政道路工程定額中均未包含模板及腳手架費(fèi)用，這類費(fèi)用均是按照相應(yīng)的定額計入措施費(fèi)內(nèi)的。公路工程中大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場費(fèi)不單獨(dú)計算，而市政道路工程計入措施費(fèi)內(nèi)。此外，在公路和市政道路工程定額中，施工現(xiàn)場圍欄費(fèi)、施工排水降水費(fèi)、水平運(yùn)輸和圍堰費(fèi)、通風(fēng)和通信設(shè)備費(fèi)均有單獨(dú)定額計算，但不同之處在于公路工程項目中此費(fèi)用歸入臨時工程或其他子目內(nèi)，不包括在其他工程費(fèi)用中，而市政道路工程歸入措施費(fèi)中單獨(dú)計算。

最后，計算方法不同。公路其他工程費(fèi)計費(fèi)基數(shù)分為兩部分，其中一部分以機(jī)械和人工的總成本為基數(shù)，包括行車干擾施工增加費(fèi)和特殊地區(qū)施工增加費(fèi)中的高原地區(qū)、風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi);其余均以直接工程費(fèi)為基數(shù)。市政道路工程分為專業(yè)措施和一般措施。專業(yè)項目計算應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計進(jìn)行，包括施工現(xiàn)場圍欄費(fèi)、施工排水降水費(fèi)、水平運(yùn)輸和圍堰費(fèi)、以及照明和供水通風(fēng)通信費(fèi)。一般項目的成本主要根據(jù)人工成本計算，包括環(huán)保、建筑排水、文明及夜間施工和未完工程保護(hù)費(fèi)。

4 間接費(fèi)的比較

公路工程和市政道路工程的間接費(fèi)均由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成。有差異的地方主要是公路工程中工程排污費(fèi)屬于企業(yè)管理費(fèi)，而市政道路工程中工程排污費(fèi)屬于規(guī)費(fèi)。此外，市政管理費(fèi)用還包括社會保險費(fèi)用以及安全生產(chǎn)費(fèi)等。

5 利潤、稅費(fèi)的比較

公路工程利潤計算方法是直接成本加上間接費(fèi)用減去規(guī)費(fèi)，費(fèi)率為7.42%。市政道路工程利潤是綜合單價的組成內(nèi)容，屬于固定基準(zhǔn)價格。

公路工程和市政道路工程的稅收計算方法是一致的，稅費(fèi)包括增值稅、城市維護(hù)費(fèi)及教育費(fèi)附加，不同之處在于公路工程的稅費(fèi)是綜合單價的組成部分，稅率為9%，稅費(fèi)計算基數(shù)是不含進(jìn)項稅的，而市政道路工程的稅費(fèi)為按專業(yè)經(jīng)過測算的綜合稅率，稅費(fèi)的計算基數(shù)是含進(jìn)項稅的。

6 其他費(fèi)用的比較

在公路工程中，施工監(jiān)理費(fèi)用的計算依據(jù)是建安工程費(fèi)，建設(shè)單位管理費(fèi)用的依據(jù)是建安工程費(fèi)，采用累進(jìn)制進(jìn)行計算。市政道路工程監(jiān)理費(fèi)的計算，是按照住建部和國家發(fā)展和改革委員會的有關(guān)要求，管理費(fèi)是按照財政部的有關(guān)規(guī)定以項目投資額分檔累進(jìn)制計算。

公路工程項目前期工作費(fèi)就是市政道路工程的勘察設(shè)計費(fèi)和工程咨詢費(fèi)。勘察費(fèi)和設(shè)計費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公路工程與市政道路工程各不相同。

公路工程的專項評估費(fèi)與市政道路工程的環(huán)境影響、水土保持以及地震等專項評估費(fèi)用是一致的。

公路工程的生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)以及辦公和生活家具購置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)與市政道路中的生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)及開辦費(fèi)是一致的，差異是兩者的計算方法各不相同。

工程保險費(fèi)公路是包含在預(yù)備費(fèi)里的，而市政道路是單獨(dú)計列的。

招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)公路是包含在建設(shè)單位管理費(fèi)用里的，而市政道路是按照國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)規(guī)定單獨(dú)計算的。

固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期貸款利息兩者都有計算方法，區(qū)別是劃分的位置不同。

7 預(yù)備費(fèi)的比較

市政道路工程和公路工程的計算方法是一致的，都是以工程費(fèi)和其他費(fèi)用的總和為基數(shù)，差異的是預(yù)備費(fèi)的費(fèi)率不同。公路工程費(fèi)率為預(yù)算3%和概算5%。市政道路工程費(fèi)率為5%至8%。預(yù)備費(fèi)的內(nèi)容也不相同，公路工程包含工程保險費(fèi)以及價差預(yù)備費(fèi)，而市政道路工程沒有相關(guān)內(nèi)容。

8 結(jié)束語

當(dāng)然，除了上述差異外，還存在一些其他差異，但實(shí)質(zhì)上，兩者在定價程序，計價系統(tǒng)和費(fèi)用結(jié)構(gòu)組成方面沒有太大差異，只是由于行業(yè)的不同導(dǎo)致行業(yè)特征更為明顯。通過對直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅費(fèi)、其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)的比較分析，可以看出目前國內(nèi)在公路工程和市政道路工程預(yù)算有著近似的過程和結(jié)果，但是其具體內(nèi)容還是有一定的偏差的，主要體現(xiàn)在法律相關(guān)規(guī)定以及一些細(xì)節(jié)性的標(biāo)準(zhǔn)上面，以及存在某些區(qū)域差異。

參考文獻(xiàn)：

[1]康瑞芳.公路工程概預(yù)算編制存在的問題與對策[J].山西建筑，2018（05）.