滇池流域治理保護工作高質(zhì)量推進

“十三五”以來，昆明市滇池管理局作為滇池流域的監(jiān)督管理部門，在貫徹實施《滇池流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》的基礎上，提出了滇池保護治理三年攻堅行動（2018—2020），印發(fā)了《滇池保護治理三年攻堅行動實施方案》，深化滇池保護治理工作。

2019年，滇池管理局將運用大數(shù)據(jù)、生物手段綜合提升滇池流域的水環(huán)境質(zhì)量，并計劃到2020年力爭使滇池外海、草海水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類。

調(diào)整結(jié)構(gòu) 力促轉(zhuǎn)型

水環(huán)境治理的根本在于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，促進生態(tài)環(huán)境的自我修復與平衡，滇池管理局按照“以水定城、量水發(fā)展”的理念，對城市規(guī)劃建設管理提出更嚴厲的約束條件，合理控制城市規(guī)模，促進滇池流域經(jīng)濟向綠色、健康、可持續(xù)方向發(fā)展。

一是減輕滇池流域生態(tài)壓力。根據(jù)滇池流域環(huán)境容量和承載能力，科學確定城市發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，將建設用地指標向滇池流域外的安寧、嵩明片區(qū)傾斜，優(yōu)化人口、產(chǎn)業(yè)、空間布局，實現(xiàn)由滇池流域內(nèi)集聚發(fā)展向流域內(nèi)外協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時，評估城市發(fā)展趨勢，科學調(diào)控人口規(guī)模，有序疏解主城區(qū)二環(huán)以內(nèi)人口，適度控制主城區(qū)人口增量。

二是加大滇池流域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。近年來，昆明市已經(jīng)調(diào)減花卉種植3.35萬畝、蔬菜種植6.13萬畝。

三是下大力氣抓好鋼鐵、煤礦等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰關(guān)閉，嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。與2015年相比，2018年滇池流域工業(yè)企業(yè)污水排放總量減少180萬噸。

四是推進節(jié)水措施的落實。實施計劃（定額）用水管理、推廣使用節(jié)水設施（器具）、落實新建工程項目節(jié)水“三同時”制度等措施。截至2018年底，昆明市主城區(qū)已經(jīng)建成分散式再生水利用設施537座，設計處理能力16.2萬立方米/日，建成311個海綿城市設施項目，榮獲國家節(jié)水型城市稱號。2018年，城市節(jié)水量達到3395萬立方米，比2015年增加了779萬立方米。

聯(lián)防聯(lián)治 綜合施策

圍繞“水質(zhì)目標與污染負荷削減目標雙控制”要求，滇池管理局堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進，多措并舉、多管齊下，目標倒逼，量化考核，提升滇池保護治理工作的系統(tǒng)性、完整性。

一是抓緊完善截污治污系統(tǒng)。2016年以來，累計新建配套管網(wǎng)252公里，截污干渠（管）沿線13條河道截污管和194條溝渠（含農(nóng)灌排水溝）的混合污水均可匯入干渠（管）進入污水處理廠處理。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，對主城區(qū)老舊排水管網(wǎng)進行改造、維護、清淤，開工建設第十三、十四水質(zhì)凈化廠，完成第一、三、九水質(zhì)凈化廠超極限除磷提標改造，將排放限值控制為TP （總磷）0.05毫克/升。

二是強化控制雨季面源污染。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，在滇池流域開展測土配方施肥100萬畝，平均每畝每季減少10%的化肥用量;農(nóng)村生活垃圾收運率及無害化處理率均達到100%，滇池流域276個建制村生活污水處理設施覆蓋率達到96%。開展城市面源污染和雨季合流污水溢流污染治理的探索研究，將雨污調(diào)蓄池建設向城市面山、入滇池河道及支流溝渠等區(qū)域延伸，建成總?cè)莘e107萬立方米的雨污調(diào)蓄池86座，2018年調(diào)蓄雨污水量超過3400萬立方米，有效減少了雨污混合水溢流。

三是全面抓好生態(tài)系統(tǒng)建設。在湖濱一級保護區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)實施 “四退三還”工程，完成彩龍村、王家堆村、寶豐村等拆遷，累計完成退塘退田7萬畝、退房233.3萬平方米、退人2.8萬人，恢復滇池水域面積11.51平方公里，建成濕地5.4萬畝。目前，環(huán)滇池區(qū)域已初步構(gòu)建了一條平均寬度約200米、區(qū)域內(nèi)植被覆蓋超過80%的閉合生態(tài)帶。

四是推進實施調(diào)水補水工程。牛欄江—滇池補水工程自2013年12月建成通水，至2018年底，累計向滇池補水28.72億立方米，有效降低了滇池水體污染。

五是強化河道及支流溝渠治理。以滇池水質(zhì)達標為總目標，倒推35條主要入湖河道各考核斷面水質(zhì)指標和污染物負荷減量指標，逐一編制了“一河一策”實施方案，治理主要入湖河道與支流溝渠以及22個城市黑臭水體。

六是開展滇池內(nèi)源污染治理。在滇池外海、草海主要入湖口及重點區(qū)域?qū)嵤┑啄嗍杩⒐こ?，通過底泥脫水固結(jié)一體化工藝，實現(xiàn)污染底泥的脫水、減容、固化，共完成底泥疏浚283.3萬立方米，去除湖內(nèi)污染物總氮約2095噸，總磷約218噸。開展藍藻水華防控處置， 明確22片水域為重點防控對象，防控水域面積約9.28平方公里。2016至2018年發(fā)生中度以上水華天數(shù)分別為21天、17天、6天。

七是全面深化河長制。昆明市研究制定《昆明市全面深化河長制工作實施方案》，目前，滇池流域已全面建立了“四級河長五級治理”體系及三級督察制度，實現(xiàn)了河渠湖庫河長全覆蓋。同時，昆明還按照“誰達標、誰受益;誰超標、誰補償”的原則，出臺實施《昆明市滇池流域河道生態(tài)補償辦法（試行）》及配套文件，在滇池流域河道及支流溝渠全面推行河道生態(tài)補償機制;提升了水污染防治信息化水平，先后完成草海、滇池流域水環(huán)境監(jiān)測信息平臺建設，進一步完善市河（湖）長制信息系統(tǒng)平臺，推廣使用河長APP、河長制微信公眾號，在河道溢流口安裝視頻監(jiān)控設施158個，加快實現(xiàn)與省級、全國河（湖）長制信息系統(tǒng)的聯(lián)通，強化信息平臺使用管理。

八是強化滇池保護治理科技支撐。滇池管理局堅持加強科技攻關(guān)，與中國科學院、中國工程院、中國環(huán)境科學研究院、清華大學等大專院校、科研院所和環(huán)保企業(yè)開展滇池保護治理專項合作，與清華大學聯(lián)合成立了“清華大學—昆明滇池高原湖泊聯(lián)合研究中心”，推進環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_建設，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化，夯實滇池治理的科技支撐。

九是積極推動全民參與滇池保護治理。滇池管理局招募組建了百個“市民河長”團隊、千支“愛湖志愿服務隊”、萬名“滇池衛(wèi)土”及“滇池驢友”四大志愿服務隊伍，逐步建立“滇池衛(wèi)士”志愿服務常態(tài)機制，深入開展形式多樣的巡河愛湖活動，引導和發(fā)動群眾爭當?shù)岢乇Ｗo治理的監(jiān)督者、支持者、參與者和護衛(wèi)者，為滇池保護治理凝聚了強大合力。

水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

目前，滇池保護治理取得了實實在在的成效。2018年，草海、外海水質(zhì)達到Ⅳ類，為30年以來最好水質(zhì)。生態(tài)環(huán)境部通報2018年全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況指出：“老三湖”中，滇池水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，與2015年相比，滇池綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)下降了10.5%，水體透明度上升8.5%，高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、葉綠素a濃度平均值分別下降40.3%、42.6%、45.2%、52.5%、42.1%、38.3%、25.4%。

滇池流域的生物物種不斷增多。湖濱鳥類從2012年的96種增加到2018年的126種，植物種類從2010年的238種增加到目前的290種。消失多年的海菜花等水生植物、金線鲃等土著魚類，以及鸕鶿、白眉鴨等鳥類重現(xiàn)滇池，瀕臨滅絕的國家珍稀鳥類彩鹮成群出現(xiàn)在滇池湖濱。

滇池水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境的改善，改善了昆明的城市面貌，提升了城市形象，吸引了世界目光，經(jīng)濟活力持續(xù)迸發(fā)。2016年，滇池濕地在中央電視臺“中國最美濕地”的評選活動中奪冠，濕地公園、滇池岸邊成為廣大市民、中外游客賞景休閑的好去處，上合昆明國際馬拉松賽、格蘭芬多國際自行車賽、中華龍舟賽等賽事在滇池湖濱及滇池草海成功舉辦，滇池治理的生態(tài)效益和社會效益日益提升，生態(tài)文明的價值顯著顯現(xiàn)。

春城的青山綠水正在轉(zhuǎn)化成金山銀山。