重慶市大渡口區聚力激活轉型發展新動能全力建設“高質量產業之區、高品質宜居之城”

重慶市大渡口區啟動城區老工業區搬遷改造以來，圍繞新動能培育和城市更新改造，堅持新發展理念，依托重慶主城濱江區域稟賦優勢，在轉方式、調結構、補短板、惠民生等方面持續發力，全力建設“高質量產業之區、高品質宜居之城”。近年來GDP增速、規上工業總產值、固定資產投資、公共財政收入、居民人均可支配收入年均分別增長8%、9.4%、11.3%、11.4%、8.5%以上，“灰色鋼城”變身“五彩濱江”，探索出一條都市老工業區轉型發展新路。

一是對標高質量發展目標，夯實轉型發展思路措施。貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮三個作用、營造良好政治生態和做好“四個扎實”要求，抓重點、補短板、強弱項，著力構建智能化、綠色化、集約化、特色化現代產業體系。在具體實施層面，制定出臺了《大渡口區重點產業扶持辦法》《大渡口區創新創業扶持辦法》等政策文件，堅持“規建管”并重，每年編制老工業基地建設工作指南和重點項目建設計劃，并圍繞開工、竣工、拆遷整治、土地出讓、招商簽約、政策爭取等六個關鍵環節，每月實施“六個一批”項目動態調度，科學把握城市發展方向和路徑。

二是重構產業發展新引擎，著力培育“四大支柱產業”。聚焦大數據智能化領域，突出產業龍頭帶動作用，打造西南一流的特色信息產業基地。依托重慶環保科技產業園，支持國內固廢處理行業領軍企業—三峰環境上市融資，做大做強，打造具有全國影響力的生態環保產業基地。以體外診斷和試劑生產為重點，建設國家基因檢測技術應用示范中心，培育區域性特色大健康生物醫藥產業基地。以文體旅融合發展為重點，用好老重鋼“濱江”“沿軌”特色資源，建設重慶都市圈重要的文化休閑旅游聚集區。出臺21條科技創新扶持政策，建成國家級眾創空間1個、市級眾創空間6個，累計入駐創業團隊（企業）超過600家，新增就業崗位2萬余個。大渡口區“四大支柱產業”由小到大、迅速崛起，2018年全區四大支柱產業增加值占地區生產總值比重達到22%，成為支撐區域經濟增長的重要引擎。

三是因勢利導引領創新驅動，助力傳統產業升級。全力推進“兩化融合”和“互聯網+”，支持國際復合、秋田齒輪等17家傳統制造企業實施智能化技改，引導中冶建工實施兩化融合管理體系，推動中石化潤滑油與西門子合作建設智能制造工廠。支持優勢制造業企業轉型升級，推動國內玻纖龍頭企業—國際復合公司在雙向開放中尋求發展，鼓勵傳統裝備制造企業—長征重工公司向風電設備、軌道設備等領域發展，引導搬遷減產企業主動轉型，盤活工業資源，推動重鋼工業遺產綜合開發，打造重慶工業文化博覽園。推動產學研協同創新，組建重慶精準醫療產業技術研究院、三峰環境垃圾焚燒發電技術研究院，輻射全區50余家大中型企業。截至目前，全區培育國家高新技術企業達72家、科技型企業185家。2018年，大渡口區戰略性新興產業產值增長16.1%，區級稅收收入增長12.8%，經濟運行質量穩步提升。

四是優化城市空間布局，統籌建設“四個重點板塊”。按照“共抓大保護、不搞大開發”總體要求，充分利用得天獨厚的江岸資源，整體打造長江上游生態文化旅游新地標。長江岸線區域聯動發展，規劃打造釣魚嘴國際音樂島，系統推進老重鋼、長鋼廠、木綜廠等沿江老廠區整治。促進“九宮廟商圈”提質擴容，與天安數碼城融合發展，拓展發展空間、完善商務功能、推動消費升級，打造重慶主城“第六商圈”。建設宜居宜養特色小鎮，啟動伏牛溪2.4平方公里油化倉儲基地搬遷，建設重慶康體產業城、李雪芮羽毛球訓練中心等配套項目，促進城市綜合開發與文體旅產業融合發展。打造重慶高新區“建橋園”，加快從傳統制造業園區向高科技、多功能、復合式產業園區轉變。2014年以來，大渡口區城市建成區面積增長14%，老重鋼劉家壩片區3平方公里濱江新城基本建成，累計實施棚戶區改造4150戶，新建商品房991萬平方米，房地產開發投資、社會消費品零售總額、園區工業產值年均分別增長23.1%、8.7%、9.2%，初步實現產業發展與城市更新的有效互動、良性循環。

五是堅持以人為本，系統實施“四項品質工程”。大渡口區不斷改善人居環境，成為重慶主城備受青睞的宜居之城。抓基礎設施建設重點，構建內外銜接緊密的城市對外快捷交通，建成區“七縱七橫”骨架路網初步成型。2014年以來，新建改造城市道路231公里，建成污水處理廠4個、城市排水管道198公里，城市發展承載能力進一步提升。補公共服務配套短板，2014年以來，累計新建中小學8個，公辦幼兒園人數占比達到30%，普惠率達到60%;每千人衛生機構床位數達到11張，每千名老人養老床位數34.5張，實現鎮街村（社區）綜合文化服務中心動態全覆蓋。強綠色生態環境弱項，嚴守生態保護紅線，大力解決湖庫整治、垃圾處理等環境突出問題。2018年，空氣質量優良天數達到307天，高于重慶主城平均水平，全區森林覆蓋率保持34%，完成土壤治理修復24萬立方米，人均公園綠地面積達到22.6平方米。固城市文化優勢，深入挖掘義渡文化、抗戰文化、鋼城文化，傳承歷史文脈，大力塑造“上善之地、大德之城”城市精神，努力提升人文“軟實力”。

（國家發展改革委供稿）