湖北省黃石市：推進產業轉型升級示范區建設再創新輝煌

黃石作為老工業城市和首批產業轉型升級示范區，深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持以打好三大攻堅戰、推動高質量發展為主題主線，緊緊圍繞省委、省政府“一芯驅動、兩帶支撐、三區協同”戰略，堅持以“五大轉型”（動能、產業、功能、生態、空間）打造“五城”（創新活力之城、先進制造之城、現代港口城市、山水宜居之城、歷史文化名城），先后獲得2018年真抓實干成效明顯督查激勵和產業轉型升級年度評估優秀稱號。今年以來，全市經濟發展延續了逆勢上行、增量提質、均衡協調的良好態勢，高質量發展的基礎進一步鞏固，一季度，地區生產總值增長8.3%，全市規模以上工業增加值增長10.6%。

一、堅持動力轉型，打造“創新活力之城”

堅持把創新作為高質量發展的第一動力，加快建設國家創新型城市的工作步伐。一是加快推進科技創新。大力推進創新鏈、產業鏈、價值鏈“三鏈融合”，大力實施“四個十”科創工程，新增產業研究院三家，新認定省級企業技術中心四家，2018年大冶湖高新技術開發區晉升為國家級高新技術開發區，大冶市入選全國首批創新型縣（市）建設名單;同時，積極實施知識產權示范企業培育和規上企業專利“掃零”工程，完成省科技成果轉化項目80項，全市萬人發明專利擁有量居全省第四位，新增湖北名牌產品13個，創建全國質量強市示范城市通過預驗收。二是創新體制機制推動轉型。著力優化營商環境，在全省率先開展“先建后驗”審批模式改革試點，該經驗目前已在全省的省級工業園區推廣應用。扎實推進國家社會信用體系示范創建，黃石市城市信用監測排名位列全國第一方陣，2018年被授予全國守信激勵創新獎。著力強化要素供給，按照“1+N”模式設立4支、16億元產業基金，全面落實減稅降費政策，降低企業制度性交易成本，累計為企業減負21.5億元。

二、堅持產業轉型，打造“先進制造之城”

以全國產業轉型升級示范區建設為抓手，著力提高產業價值鏈，推動產品邁向中高端，加快打造先進制造之城。一是改造提升傳統產業。突出存量變革，大力實施“百企技改”工程，全市安排工業轉型發展專項資金1.2億元，通過獎勵、補助、貼息等方式支持企業技術改造。總投資300億元的十大重點技改項目加快推進，新冶鋼等八家企業入選湖北企業百強，居全省第二位，27家企業入選全省首批支持產業細分領域隱形冠軍。二是培育發展新興產業。通過加大招商引資力度，突出增量崛起，大力發展電子信息、生物醫藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等新興產業。黃石已成為全國第三大PCB產業集聚區。

三、堅持功能轉型，打造“現代港口城市”

堅持“以港興市、港城聯動”，建設大港口、推進大通關。一是建設大港口。黃石市發揮臨港臨空區位優勢，推進水港、空港、公路港、鐵路港融合發展，黃石新港一期建成使用，二期全面開工建設，多式聯運地方鐵路正式開通，成為長江中上游首個公鐵水無縫銜接多式聯運示范港口;二是推進大通關。積極籌建國家綜合保稅區，在全省市州率先開通跨境電商業務，近洋國際直航業務實現常態化運營。編制完成黃石臨空經濟區發展戰略規劃暨臨空經濟產業園概念性總體規劃初步方案。大力推進重大交通基礎設施建設，黃石（鐵山）至武漢（光谷）一級公路全線貫通，團城山綜合客運樞紐站建成使用。大力推進軌道交通建設，新開通直達上海、浙江高鐵，新港貨運支線及站場建成運營，國鐵直達港區聯運正式開通。

四、堅持生態轉型，打造“山水宜居之城”

堅持以生態立市、綠色發展為根本，推動發展方式轉變。一是實施長江大保護戰略。把長江大保護和綠色發展作為壓倒性任務，組織編制長江經濟帶生態文明綠色發展總體規劃，按照“凈水、綠岸、潔產、暢流”的思路，著力抓好中央環保督察反饋問題整改。先后關停了非法碼頭、露天采石場、模具鋼企業各100多家，開展沿江重化工企業搬遷，完成造林綠化60多萬畝。二是打好污染防治攻堅戰。統籌推進治水、治氣、治山、治土，全面落實河（湖）長制，加快城市黑臭水體整治，開展大氣污染綜合防治，劃定高污染燃料禁燃區，淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐，推進土壤污染綜合防治先行區建設，實施重大生態工程，完成精準滅荒造林8.12萬畝，21座鄉鎮污水處理廠全面開工，城鄉生活垃圾無害化處理率達100%，農村公共廁所、交通廁所建改超額完成年度目標，全市環境質量明顯改善。

五、堅持空間轉型，打造“歷史文化名城”

加快城市東拓南融、市域一體發展步伐，加快建設歷史文化名城。一是統籌推進新區老城發展。加強大冶湖生態新區核心區建設，湖北省第十五屆運動會在核心區開幕。補齊老城區短板，加強老街、老區、老廠、老鐵路、老碼頭保護和利用，新建城市口袋公園25個，新改建城市綠地面積79公頃，成功創建國家森林城市，國家園林城市通過復查。二是大力發展工業旅游。突出工業底色、礦晶特色、山水景色，探索“資源+”新模式，建設銅綠山古銅礦遺址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址和大冶鐵礦露天采場等“四大工業遺址”為核心的工業旅游線路，將黃石的工業遺址和地礦資源轉化為旅游資源。

下一步，黃石市將以產業轉型升級示范區建設為抓手，珍惜榮譽，加快推進高質量發展，促進新舊動能轉換和綠色生態城市建設，著力保障和改善民生，不斷總結凝練“黃石經驗”，奮力推動黃石經濟社會發展、產業轉型升級再上新臺階、再創新輝煌。

（國家發展改革委供稿）