新形勢下持續改進和提高領導班子民主生活會質量效果的思考與對策

魏志宇

摘要：黨中央明確指出要把開好領導班子專題民主生活會作為“查擺問題、開展批評”環節的重要內容，堅持領導帶頭，精心組織實施，突出反對“四風”，嚴肅認真開展積極健康的思想斗爭和誠懇的相互批評，最終達到“紅紅臉，出出汗”、促進班子團結和諧、改進班子作風形象、強化班子戰斗力的目的和效果。由于受各種因素的影響，個別單位的領導班子民主生活仍然存在質量不夠高、效果不夠好的問題。

關鍵詞：民主生活會;黨組織;領導班子

當前，繼續深入持久抓好領導班子作風建設，鞏固擴大黨的群眾基礎，必須把持續改進提高領導班子民主生活會質量作為重要問題，認真加以解決。

一、要克服會前準備不充分的問題，把環節內容精細起來

要根據上級黨委的具體要求，結合本單位領導班子建設的實際，制定召開民主生活會的實施方案，做到目標明確、重點突出、針對性強。一是要認真組織學習，提高認識。會前要認真組織班子成員學習上級有關文件，交流學習體會，統一思想，提高認識。每位班子成員都要按照民主生活會規定的學習時間和學習內容，認真自學和參加集中學習，結合工作和思想實際深入思考，為開好民主生活會奠定思想基礎。二是要廣泛征求意見，如實反饋。征求意見通常由單位紀委、黨工辦等部門組成，廣泛聽取干部和職工群眾對領導班子和領導干部的意見建議。對征求的意見建議要原汁原味進行反饋，涉及班子的意見向班子成員集體通報;涉及領導干部個人的意見，由黨政主要領導分別在談話時反饋本人。三是要找準突出問題，確定主題。在廣泛征求干部和群眾意見建議的基礎上，召開黨組織擴大會議，認真分析和找準領導班子存在的突出問題，把要重點解決的問題確定下來，提煉形成會議主題，并提前兩周將召開民主生活會的時間和主題以書面形式報告上級黨委。四是要坦誠談心，交換思想。會前，班子黨政主要領導要與班子每位成員進行個別談心，對班子成員一年來的思想和工作情況做出恰當評價，在肯定成績的同時，著重指出存在的主要問題與不足。五是要精心撰寫發言提綱，自我剖析。班子每位成員要根據民主生活會的主題和群眾所提意見，聯系自身實際對照檢查，深刻剖析思想根源，認真撰寫好發言提綱。只有會前準備充分了，才能確保民主生活會的質量。

二、要克服談心交心不夠的問題，把班子思想統一起來

搞好談心交心是維護班子團結、增強班子凝聚力的重要途徑，必須高度重視，領導帶頭，精心組織。一是要進一步認清談心交心對增進團結的重要性。談心交心是我黨經常性思想工作的基本方法，對班子成員交流思想、增進感情、化解矛盾、促進和諧、進而推動工作非常重要。實踐證明，談心交心開展好的單位，會議氛圍就好、質量就高。反之，如果班子成員有問題不及時指出，班子的整體功能優勢就無法得以正常發揮。二是要善于營造和諧的談心談話氛圍。談心談話要注意方式方法，防止和克服形式主義。要通過真心、真誠地溝通，努力消除思想顧慮和心理障礙，引導班子成員主動講真話、講實話、講心里話，主動反映大家的所思、所想，在融洽自然的環境中，對平時工作中產生的誤解和隔閡，要主動做好化解工作，消除誤會，增進團結。三是班子黨政主要領導要帶頭開展談心交心。班子黨政主要領導既是談心交心活動的具體組織者，也是開展談心活動的關鍵對象，具有重要的導向作用。因此，要主動帶頭開展相互談心，交換對班子的意見、對單位發展存在問題的認識、對班子其他成員個人的看法等，征求雙方在工作配合中存在的問題的意見建議。同時主動與班子成員交心，掌握每位班子成員的真實想法，誠懇征求各成員對班子和自己的看法，把平時不便講、不想講的話推心置腹地說出來，幫助分析原因，提出改進意見和建議。

三、要克服評功擺好問題，把會風文風嚴肅起來

民主生活會不同于一般的工作會、總結會，應以增強黨性鍛煉為重點，圍繞學習、思想、作風、自律等方面的問題匯報思想狀況，進行對照檢查。因此，各級領導班子必須把發現問題當成責任，把解決問題作為能力，采取切實可行的措施，通過民主生活會使大家經受一次黨性鍛煉和思想洗禮。一是要樹立正確的政績觀。政績觀說到底是一個世界觀的問題。因此，班子成員要正確處理個人與組織、對上負責與對下負責的關系，始終把工作的出發點和落腳點放在抓長遠建設、謀持續發展上。要把群眾滿意不滿意、答應不答應作為衡量業績的重要標準，主動征求基層意見建議，打牢求真務實的思想基礎。二是要按照會議的主題和議題全面反思。無論是個人對照檢查，還是相互開展批評，都要本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，認真對照會議議題和群眾意見，從思想深處剖析，不講空話套話，真正做到見人見事見思想。特別是班子黨政主要領導，應重點從全局責任上查不足，分管領導要從具體責任上找問題，堅決克服敷衍塞責的現象。三要加強監督引導。上級派員到基層參加指導民主生活會，要事先掌握該單位領導班子自身建設的第一手資料，既要看到單位建設的成績，又要看到存在的問題;既

肯定班子成員工作業績，又要重點指出存在的不足。要加強對下級班子召開民主生活會的指導，對出現跑調、走味的要及時批評指正，對問題比較多的要組織重開，以確保民主生活會質量。

四、要克服批評走形式的問題，把批評幫助開展起來

開展批評與自我批評，是解決黨內矛盾的重要武器，也是提高領導班子民主生活會質量的關鍵環節。目前，批評走形式的問題呈現新的趨勢，主要有三種表現：一是表揚式的批評，諸如發展太快、管理跟不上，工作事務太多、學習有放松等;二是不痛不癢式批評，只講一些無傷大雅的小問題，或講一些根本不是問題的問題;三是冠冕堂皇式的批評，套話空話多，無實質性問題提出。糾其原因，主要在于對開展批評與自我批評重要性認識不足，沒有把批評作為一種責任來推動、作為感情來接受、作為作風來傳承。因此，在開展批評與自我批評時，班子主要領導風格一定要高，姿態一定要正，態度一定要誠，虛心接受其他班子成員的批評，以自己的真誠換取其他成員的大膽批評，敢于開展思想斗爭。批評要開門見山，要從團結、從工作大局的愿望出發，講真話不講套話，開誠布公;對非原則問題要相互諒解;對于群眾提出的意見，正確的要誠懇接受，要本著有則改之，無則加勉的態度正確對待。

五、要克服整改措施落實不到位的問題，把責任落實與監督檢查結合起來

領導班子民主生活會，最終目的是促進班子成員統一思想、改進作風、加強監督、增進團結，不斷提高領導班子依靠自身力量解決矛盾和問題的能力。如果對民主生活會達成的共識，特別是需要整改的問題，只是在會上說過就算過，或雖有整改想法但無具體措施或責任不到位，勢必會影響整個民主生活會效果，同時也會降低領導班子和領導干部在群眾中的威信。為此，各級黨組織主要負責同志要切實擔負起領導班子民主生活會整改措施制定和落實的領導責任，特別是對職工群眾普遍關注或反映比較集中的問題，要認真制訂整改方案。措施要具體，目標要明確，責任要落實。對于領導班子自身能解決的問題，要及時解決;對一時難以解決的問題，要提出解決的意見和辦法，限期整改;對需要上級幫助解決的問題，要積極提出建議報請相關部門。通過上下聯動，齊抓共管，著力把整改工作落到實處，以整改工作的新成效體現民主生活會的高質量。

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