朝陽出臺國家文創實驗區“政策50條”

李焱

日前，北京市朝陽區正式發布促進國家文化產業創新實驗區高質量發展“政策50條”，涵蓋品牌提升、信用體系、文化科技、文化會融、旗艦企業、精品園區、文化貿易、風投獎勵、上市融資等15個領域，進一步創新升級國家文創實驗區政策服務體系，優化營商營文環境，引領文化產業高質量發展，服務首都全國文化中心建設。

近年來，朝陽區積極構建“高精尖”文化產業領域全面改革創新體系，全力推進國家文創實驗區高質量發展，服務北京市疏解非首都功能、構建“高精尖”經濟結構，主動服務首都全國文化中心建設和京津冀文化產業協同發展，國家文創實驗區已經成為首都“全國文化中心”建設的新名片和引領全國文化產業創新發展的試驗田。

建設文化科技融合發展高地

2018年6月，北京市委、市政府出臺《關于推進文化創意產業創新發展的意見》，進一步明確了文化產業發展主攻方向，提出要“全面推動文化科技融合，打造數字創意主陣地”。國家文創實驗區“政策50條”中，加大了對文化科技融合的支持力度，著重從文化科技重點企業、研發經費、重大研發平臺、發明專利、標準創制等維度，加快推進文化科技融合發展。

其中，鼓勵文化科技企業申報國家高新技術企業，獲得認定一次性獎勵5萬元;支持文化企業增強自主研發能力，對文化類高新技術企業年度新增研發經費給予10-50萬元獎勵;支持重大研發平臺建設，對于承擔同家任務的重大研發平臺給予不超過200萬元的支持;對于關鍵共性技術方面發明專利，給予每件專利1萬元獎勵;支持構建數字文化領域標準體系，對于參與制定國家標準、行業標準、國際標準的，以及獲得中國標準創新貢獻獎的企業，給予10-50萬元獎勵。

“文創實驗區‘政策50條通過支持文化產業關鍵領域技術研發、標準制定、專利申請等，鼓勵文化企業參與文化科技攻關，增強文化領域的科技應用和自主創新能力，培育新型文化業態，推動科技成果創新性轉化和創造性發展，建設文化科技融合發展高地。”國家文創實驗區管委會有關負責人說。

打造文化金融創新引領區

金融支持是文化產業做大做強的關鍵，目前，國家文創實驗區初步探索形成了以信用體系建設為核心的多元化、多層次文化金融發展模式，取得了一定成效。為進一步打通文化企業融資渠道，推動文化金融合作，此次國家文創實驗區“政策50條”進一步加大文化金融政策力度，集成各類金融服務資源，幫助廣大文化企業拓寬融資渠道、降低融資成本、提高融資效率。

例如，對文化企業購買經認定的信用評級機構出具的信用報告，評級結果達到BB-等級以上的，給予50%信用評估報告費用補貼支持，最高不超過1萬元。對于文化企業從銀行獲得的貸款，給予50%的貼息支持，最高不超過150萬元;對于通過信用評價體系獲得貸款的文化企業，給予50%-70%的貼息支持，最高不超過200萬元;對認定的“蜂鳥企業”，給予70%-100%的貸款貼息支持，最高不超過300萬元。對文化企業通過信用擔保方式獲得貸款發生的擔保費用，給予50%的補貼，最高不超過100萬元;對“蜂鳥企業”通過融資租賃、發行公司債、信托計劃等進行融資的，給予籌資利息70%-100%的補貼，最高不超過300萬元。

除此之外，還增加了“支持文化金融服務平臺建設”政策內容。包括平臺建設補貼、房租補貼、融資服務獎勵等三個方面：對文化金融服務平臺給予小超過300萬元的建設費用補貼和每年不超過200萬元的平臺運營費用補貼;支持入駐文化金融服務中心的各類金融服務機構，給予一定額度的房租補貼，其中給予要素市場、股權交易平臺每家不超過100平米、連續三年的房租補貼，給予金融服務機構按照每平米每天3元的標準、連續三年的房租補貼，最高補貼面積不超過400平米;對金融機構提供的融資服務給予一定額度的獎勵，按照為朝陽文化企業提供實際融資金額的0.5%給予獎勵，不超過200萬元。

促進園區品質提升

國家文創實驗區內文化產業園區集聚化、品牌化特征明顯，為引導園區提升運營能力和服務質量，促進園區品質、貢獻“雙提升”，結合北京市新出臺的政策，此次實驗區“政策50條”中，針對文化產業園區建設發展給予分類支持。

對新獲得國家有關部委授予的文化創意產業示范（試驗）園區、基地，新獲得北京市級文化創意產業示范園區以及市級文化創意產業園區的，分別給予50-200萬元的一次性獎勵。對于通過舊工業廠房改造、傳統商業設施升級、有形市場騰退轉型和農村集體產業項目選擇“高精尖”等方式，疏解非首都功能，騰籠換鳥的新轉型發展文化產業園區，建筑規模在2萬平米以上，且引進在朝陽區進行工商注冊、納稅和統計登記的文化及相關產業企業數量（或租賃面積）占全部入駐企業數量（或總面積）60%以上的，按照不超過其總投資30%的比例給予一次性補貼，單個園區補貼額度最高不超過500萬元。

同時，鼓勵現有文化產業園區積極提升園區品質、提高服務質最，新增對于已建成園區積極發揮公共服務作用和社會價值的獎勵條款，對于成效突出的園區給予不超過100萬元的獎勵。支持園區打造博物館、美術館、實體例苫等公共文化空間，促進文化產業與文化事業融合發展。

聚焦上市企業培育

國家文創實驗區高度重視文化企業上節推動工作，建立起上市企業的“戰略儲備庫”，為擬上市企業創造各種條件加速上市步伐，加大企業上市、人才引進、高管服務等政策服務力度，為產業高質量發展提供良好的政策環境。

“政策50條”中，對于企業完成上市輔導和在主板、中小板、創業板上市的，分階段給予共計500萬元的獎勵支持。對于企業在上海證券交易所科創板首次公開發行股票上市的，分階段給予300萬元獎勵。對企業在境外知名證券交易市場完成首次公開發行股票上市（IPO）的，參照境內上市的標準（合計500萬元）給予獎勵。對企業在新三板成功掛牌的，在其滿足一定標準的基礎上，根據專家評分，給了總額不超過100萬元的獎勵。

與此同時，鼓勵文化企業按照市場原則進行并購重組，對符合特定條件的企業，給予總額不超過350萬冗的獎勵。對文化企業在北京股權交易中心“四板市場”成功掛牌的，給予一次性獎勵支持5萬元。對獲得天使投資人、風險投資機構等投資的文化企業，從單一投資機構獲得投資500萬元及以上的，給予獲得累計投資額1%的獎勵支持，最高不超過100萬元。

推動文化貿易發展

立足國家文創實驗區國際資源豐富的特征，此次政策支持文化企業積極開拓海外市場，開展文化產品和服務出口貿易，開展海外投資、并購等業務，推動文化“走出去”。積極吸引海外文化企業落戶國家文創實驗區，提升國家文創實驗區雙向國際化發展水平。

推動北京市服務業擴大開放綜合試點工作，聚焦文化產業領域新一輪擴大開放改革政策，加快政策先行先試，積極吸引試點項目落地。允許外商投資者在國家文創實驗區獨資設立演出經紀機構、投資音像制品制作、設立演出場所經營單位及娛樂場所等。對新獲得認定的國家文化出口重點企業和重點項目，一次性獎勵50萬元。對從事生產開發的文化企業，年出口額超過200萬美元（含200萬美元）的，給予年出口額1%的獎勵，最高不超過200萬元。

同時，“政策50條”還對知識產權保護利用、孵化創新、文藝精品創作、公共平臺建設、馳名商標、文化人才等制定了相關支持條款。

“國家文創實驗區此次推出‘政策50條，一方面是貫徹落實國家、北京市的最新文件精神和政策要求，另一方面也是立足朝陽區發展實際，結合當前文化產業面臨的新形勢、新要求，進一步升級政策創新體系，深入實施‘文化+戰略，提升產業發展能級，更好地匯聚文化資源，持續釋放潛力、激發動力，從而引領帶動朝陽文化產業高質量發展。”國家文創實驗區相關負責人表示。