淺談當前新時代的監理工作

朱先榮

（煤炭工業合肥設計研究院有限責任公司，安徽 合肥 230000）

現階段我國正處于經濟轉型過渡時期，為了深化改革和促進經濟的平穩發展，除了要求各行業要保持自律精神，依照法律法規行使權力和義務；同時更要進一步捋順各個行業的規律，對應發展，而監理作為一個五方責任主體，發揮著不可或缺的地位。作為監理方在工程實際管理中需要明辨是非，在關系協調中要保持主動性、能動性；又要以公正、客觀的理念處理事務。

1 我國監理工作的現狀

1.1 監理企業與人員的問題

我國建設工程監理制度從1988 年起步開始，真正在全國范圍內全面推行是在1993 年，今年正好30 年，在這30 年的發展中形成了一套有中國特色的工程管理制度。中國的工程監理企業主要是指從事工程監理業務并取得工程監理企業資質證書的經濟組織，他的組成是一批經過監理工程師的注冊執業資格考試的人員為班底，各個經過培訓的專業監理工程師協助工作，職業資格是關鍵詞，但是執業的人和進行施工監理工作的人卻是二套班子，很多的監理人員和項目投標中的監理人員配置區別很大，隨意在項目的所在地招聘，工程一結束，人員都離職的現狀很嚴重，同時這也導致很多監理單位的監理項目使用外單位掛靠。中國建設監理行業的監理市場的準入制度，雖然給了各地企業的流動、競爭帶來很大的空間，但是企業掛靠、人員的混亂卻使得監理市場無序混亂。

1.2 監理、施工方與業主方的關系

監理與業主的關系從法律上來說是委托與被委托的合同關系，不存在利益的沖突。業主給與施工管理權力的大小，在監理委托合同中會有體現。當然，在特殊情況下業主會額外委托其他權力。監理與施工單位的關系從理論上講則更為簡單，沒有合同的聯系，作為監理方，在業主的授權下對施工單位進行管理，通俗意義上說就是管理與被管理、監督與被監督的關系。但是，很多的施工單位與工程項目的建設方，也就是業主存在“姻親”關系；有的是某某集團公司的子公司，有的是業主親戚開的公司，雖然不是同一個法人卻形同一人，從而導致監理在開展工作的時候畏首畏尾，想管也不敢管，有時候不得不和施工單位“打成一片”。

2 建設領域的監理管理的方法。

2.1 首先在市場的準入方面進行嚴格的控制。

在工程建設中，項目的總監、專監是否和執業的注冊人員一致，是否是監理單位一紙任命公文就掛羊頭賣狗肉。配合市場監管部門對注冊的部、省級執業注冊資格進行審查，市縣級市場管理部門登記備案檢查。同時在市場監管部門的認可下，在建設單位的配合下樹立責任連帶體制，在工程上監理員對專監負責，專監對總監負責，總監對公司法人負責，從而加強內部的管理，提高技術能力和綜合素質。

(1)其次制定合理的監理費收取方法。

監理的業務是靠投標來承攬的，監理的業績和信譽是靠規范的施工監督管理建立的，只有合理的監理費的支付，監理人員才能專心于工程建設，監理單位才能正常運轉，部分監理單位采用不規范的手段低價中標，招標單位隨意壓縮正常的監理費，建設單位拖延監理費的支付，最終的結果是給工程監理留下隱患。可能是無人或少人干活，資料無人仔細審查，尤其是隱蔽工程的資料不完善，監理得不到業主認可，業主也得不到相應的尊重和信任。所以說正常合理的取費是規范監理的基礎。

(2)努力提高執業水平

專業監理和總監是一個項目能否成功的的關鍵因素之一，作為監理單位一定要做好人員的培訓，努力提供個人的綜合素質。首先要做好地工程的熟悉，準確把握設計圖紙，吃透施工單位的施工組織設計文件，并結合監理的實際情況提出合理的建議和意見。適應新形勢下監理業務的變革，掌握設計、施工方方面面的重點和難點。

圖一 監理人員參與相關培訓

(3)做好新時期監理的培訓

當今時代各種技術日新月異，新知識、新材料、新技術不斷的更新換代，需要監理人不斷的更新思想、觀念和知識，人生之路如逆水行舟不進則退。當國家出臺新的法律法規、規章制度；當某一地發生重大安全生產事故和重大人員、財產損失的時候；當國家對建筑新材料的使用；在建筑管理中對新的技術進行推廣的時候。作為監理人應當時刻關注，時刻做好對應的培訓工作，這樣才能在競爭激烈的市場中把握先機，走在行業市場的前頭。監理從業人員要避免死守成規的態度，時刻進步，積極主動的去了解，不斷學習和提高基本的業務技能，才能在改革的市場中立于不敗之地。

(4)大力推廣BIM 的應用

建設行業錯綜復雜，所需要了解的知識和技術廣大而全面，而當建筑工程復雜到一定程度時，參與建筑工程施工管理的人員無法通過自身來獲取、掌握全部的信息。在此基礎上BIM 技術應運而生。BIM 數字技術為基礎，通過圖示模擬等一系列功能的應用，實現低成本、短工期、高質量的生產效益，從而更好的幫助建設施工管理人員更好的工作。同時，在建設工程管理的應用中，BIM 技術建立一個數據終端來實現建筑工程的施工管理，從而為工作人員提供可靠的數據參考，有著非常重要的現實意義。

(5)工程質量的施工、驗收的程序正確

監理工作的重點是嚴格事前控制、重點解決事中控制、完善事后控制。在關鍵部位、關鍵工序的隱蔽施工中要實行旁站檢查等措施，做到有事實有依據有圖片，隱蔽工程一旦出現隱患，不僅整改難度很大，同時造成工期的延長和投資的增加，這就需要監理履行監理職責。編制具有針對性的，符合工程特點的監理旁站計劃，并在施工中得到完全落實。配合建設方對可能出現的問題進行有重點的控制、監督、檢查，驗收，監理業務水平才能得到體現和建設方的認可。在工程預驗收環節，一定要把握好驗收的程序合法性和合理性，資料的完整性和可追溯性，為建設方提供準確的數據并分析，配合好建設方組織的竣工驗收。

(6)引進先進的監管模式

我國的房屋監管工作相對比較晚，現階段的監管模式對于其它發達國家而言還相對落后。因學習國外先進的管理技術用科學的方法結合國內行情進行有效監管，從而使監管水平得到提高。

3 對行政管理方的建議和意見

當前中國的改革正處于深層次的關鍵時期，任何不良的競爭甚至惡性競爭都會對整個市場產生不良的影響，會造成人心的浮動和市場的混亂。因此，完善企業人員執業的資質的管理，完善市場準入和退出機制，嚴格管理招投標的制度，尤其是嚴格禁止低價惡性競爭刻不容緩。

對有違規行為的企業，要嚴肅查處，情節嚴重的吊銷資質證書，清除出建設領域的市場，嚴格市場的準入制度，防止一些掛靠的企業出現在市場中。

4 結語

當前這個時代是一個大變革的時代，建設工程的監理也處在大發展的時刻，因此需要我們監理人從建設領域各個方面起到監督和管理的職責，保證工程的質量和安全。只有不斷的改進監理工作，合理有效的提高監理的工作效率，才能更好的服務于建設方，服務于社會，促進建設市場的繁榮發展。