大數據，崇州的謀與進

車文斌 廖俸

開欄語

今年是新中國成立70周年。70年砥礪奮進，我們的國家發生了天翻地覆的變化。無論是在中華民族歷史上，還是在世界歷史上，這都是一部感天動地的奮斗史詩。

為充分展示共和國70年來的偉大歷程和寶貴經驗，生動反映黨的十八大以來的歷史性變革和成就，《當代縣域經濟》本期起推出“壯麗70年 奮斗新時代”專題，通過記者的一線調研采訪，生動反映新時代各地區各部門蹄疾步穩推進縣域經濟高質量發展的創新實踐和典型經驗，營造共慶祖國華誕、共享偉大榮光、共鑄復興偉業的濃厚氛圍。為改革發展凝心聚力，為實現更高質量、更有效率、更可持續的發展增添新動力。

大數據，作為四川“5+1”特色優勢產業中的電子信息產業與數字經濟的核心要素之一，已經成為崇州市未來的主攻方向。

2013年，崇州市獲批建設國家智慧城市。2014年，崇州開始布局大數據產業，作為一個新的產業形態，短短四年時間，就匯聚起了中興智慧、中科曙光、福立盟科技、綠欣集團等相關企業近160家，涵蓋數據基礎設施服務、數據采集加工、數據應用、數據安全、人才培訓及創新孵化等全產業鏈。從無到有，從弱到強，大數據產業在崇州悄然崛起。

5月底，在2019數字四川發展高峰論壇暨崇州市大數據產業發展推介會上，崇州的大數據產業成為一股亮眼的新生力量，受到全國關注。

精妙謀劃? 先行先試建大數據產業帶

信息時代，得數據者得天下。

崇州市位于成都的第三圈層，2013年，獲批建設國家智慧城市，成為全國第二批智慧城市試點市。智慧城市，與大數據密切相關。崇州抓住了這個機遇，利用試點，倒逼產業創新與轉型。此時，貴州的大數據產業已風生水起，而信息產業更為發達的四川的大數據產業也在起步。崇州利用智慧城市建設與大數據產業發展的契機，先行先試，搶先一步發展四川的大數據，出臺了四川首個大數據產業發展規劃、全省首個提出將發展大數據產業作為縣域經濟發展和社會轉型抓手的縣級政府、公布出臺全省首個大數據產業扶持和發展政策……走在了成都市乃至四川省的前列。

在崇州大數據產業創新聯盟成立大會暨大數據共享創新產業發展論壇上，崇州首次對外公開發布了現階段大數據產業綜合指數，成為全國范圍內首個“大數據產業綜合指數”。同時，抓住“四川省信息安全產業示范園”落戶崇州的有利契機，崇州推動2000畝大數據產業園區基礎設施配套建設，為大數據產業、信息安全產業企業入駐創造條件。

在資金支持方面，崇州市成立了總規模為2.5億元的大數據產業創投基金，重點專注于大數據產業、智慧城市、物聯網、“互聯網+”等的新興企業，重點投向具備原始創新、集成創新或處于初創期、早中期的創新型企業，適度覆蓋其他戰略性新興產業的優秀成長企業。

按照《崇州市大數據產業發展規劃（2015—2020年）》，到2020年，崇州將建成四川省信息安全（大數據）產業示范園區，形成超過30萬平方米的產業發展載體，吸納就業約3萬人，實現銷售收入超過300億元;在大數據領域培育創造一批新技術、新產品、新平臺;形成一批發展模式領先、服務體系完善、輻射帶動效應顯著的大數據應用領域;聚集一批國內外知名的大數據研發、制造、人才培養和服務運營企業，帶動關聯產業銷售收入超過1000億元，推動大數據產業成為全市經濟發展新的重要增長極，形成立足西部、服務全國的大數據生產中心和智慧城市服務基地。

起步早、路徑清、方向明，崇州不等不靠，勇于探索和創新，通過發展大數據產業、建設智慧城市，為縣域經濟的發展注入了新的動力。

迅速推進? 讓城市智慧起來

近日，在崇州市經開區大數據產業園區的信息中心，《當代縣域經濟》記者體驗了大數據產業帶來智慧生活與便利。

在“城市智慧路燈平臺”的監控指揮中心，崇州市的幾十條城市道路都建起了智能網絡，一盞盞全新的“智慧路燈”將整個城市變成了智能監控與指揮網絡，各個路口的交通狀況、空氣質量等都能在中心實時獲知，甚至還能提供充電、WIFI、信息發布等服務。

產業園區內的IPC樞紐大樓，通過13條光纖專線，與周邊各大主流數據中心形成高效互聯的區域智慧處理中心，正逐步構建起一個覆蓋全區、整體聯動、各地協同、一網統籌的數據中心一體化體系。

在崇州，無論是生活、生產還是醫療、城市管理，“智慧”正在成為主流和趨勢。通過大數據平臺的信息收集、篩選、處理和分析，崇州人“看病難”的現象正在得到根本的改善。僅僅通過一張居民健康卡，就可以在各個醫院實現數據的共享和實時傳輸。一張市民健康卡，一個APP應用，可以在不同醫院掛號看病，甚至查看歷年就診、體檢的數據，方便而精確。

智慧的崇州，一個整合了城市管理、文化稽查、水務巡查等多支執法力量的行政執法綜合服務平臺，讓城市綜合管理的質量有了保障。對執法過程進行即時記錄，對程序步驟進行規范，不僅提高了工作的效率，以往“各掃門前雪”的“九龍治水”局面一去不返。

在經開區的全友家私生產車間里，根據用戶的訂單信息，一套完全定制化的家具正在生產線上逐步成型。顏色、高低、配飾，這些完全符合消費者私人需求的數據，都來源于網絡另一頭的鼠標輕點。崇州的家居生產真正步入了“智能化”的階段;在大型工廠，可以應用大數據調整生產工藝，為消費者提供所需的產品;農民出產的優質農產品，可以在大數據的幫助下，從田間進入商家店鋪，從而走上百姓餐桌。

大數據，正讓崇州智慧起來，悄然改變著城市生活。

數字政務? 行政執法高效有序

大數據產業的鋪開，給崇州的城市治理體系帶來深刻的變化，城市治理能力現代化程度大大提升。

作為成都市確定的跨部門、跨領域綜合行政執法體制改革試點6個縣（區、市）之一，2017年底，崇州基本完成城市執法體制改革。利用大數據產業發展的優勢，崇州搭建智慧服務平臺，執法工作由業務驅動轉向數據驅動，形成了公開、高效、透明的全新執法模式。

以前，行政執法主體多、權力較分散，容易出現多頭執法、重復執法、執法擾民、執法不公等問題。如今，崇州整合城管、規劃、住建、國土、水務、文旅、交通7個部門的執法隊伍，搭建綜合行政執法智慧服務平臺，整合數據資源，運用移動執法、電子網格等手段，實現證據收集、上傳、存儲、運用、鎖定全過程可溯源，構建了“來源可查、去向可追、責任可究”的信息鏈條。

以前，全市的執法是“行業執法”，屬于“業務驅動”。如今，通過跨部門、跨層級的城市管理數據庫，執法工作已轉變為“數據驅動”。通過打通各職能部門數據管道，整合審批數據、空間數據、法律法規數據、權力清單數據、執法人員數據等，形成相應的平臺數據庫，再通過平臺數據庫實現數據查詢、數據匯總、數據分析等功能，形成跨部門數據共享機制，為一線巡查執法人員提供智能終端服務應用。目前，已完成和四川省交通廳、四川省公安廳、成都市工商局、成都市市監局以及本市七個部門的數據對接。

通過大數據的應用，城市行政執法效率也大為提高，事件派送時間由原來的1—2天，縮短到半小時以內，極大地節約了資源，把原來需要“4個部門、4輛車、12個執法人員”進行執法檢查的事件，變為只需“1臺車、1個終端、3個人”，有效破解了多頭執法、重復執法現象。

大數據，已深刻地植入崇州城市治理和市民生活的方方面面，“潤物細無聲”地影響著人們的思想觀念和行為習慣，帶給崇州一種全新的未來。