池州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

許四五

摘? 要：該文闡述了池州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和取得的成效，分析了發(fā)展過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策與建議，以期為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策;池州市

中圖分類號 F327文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2019）11-0153-3

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為核心，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)業(yè)文化，以農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)和農(nóng)村文化生活為載體，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容，集休閑觀光、領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗(yàn)農(nóng)耕文明為一體的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要手段，是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施之一，是增加城鄉(xiāng)之間的交流聯(lián)系、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效舉措，是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村脫貧致富、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

池州市是中國第1個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，是中國優(yōu)秀旅游城市之一，也是安徽省旅游資源最集中、品味最高的“兩山一湖”（黃山、九華山、太平湖）區(qū)域的重要組成部分。池州市轄貴池區(qū)、東至縣、石臺縣、青陽縣，總面積8272km2，人口170萬，現(xiàn)有耕地11.10萬hm2，林地55.10萬hm2，水面8萬hm2，生態(tài)條件優(yōu)越，森林覆蓋率達(dá)60%以上，地形錯(cuò)落有致，河流縱橫交匯，河湖水質(zhì)均達(dá)III類以上，空氣質(zhì)量位居全省前列，農(nóng)產(chǎn)品豐富，是國家中藥儲備基地和商品糧輸出基地，尤其是茶葉、黃精、焦棗、香菇、木耳聞名于世。截至2018年底，全市“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地面積達(dá)7.27萬hm2，共有“三品一標(biāo)”生產(chǎn)經(jīng)營主體和單位121家，有效使用“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到214個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品44家89個(gè)產(chǎn)品，綠色食品40家68個(gè)產(chǎn)品，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品32家52個(gè)產(chǎn)品，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品5個(gè)（肖坑茶葉、秋浦花鱖、石臺香芽、九華黃精、黃山溪毛峰），16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品稱號，天方、霧里青、天方茶苑、潤思和盧氏瓜蔞籽等5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)列為中國馳名商標(biāo)。石臺縣被列為全國茶葉綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建縣，東至縣和青陽縣被列為水稻綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建縣。貴池區(qū)已創(chuàng)建為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，青陽縣和石臺縣已創(chuàng)建為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，2018年全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)99.9%。池州具有獨(dú)特的“山、水、土、氣”和糧、油、茶、果等農(nóng)業(yè)資源，九華山、牯牛降、九華天池、仙寓山、大王洞等旅游資源，吳楚文化、佛文化、儺文化等多元文化交融匯聚，鄉(xiāng)風(fēng)民俗多樣，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展條件良好。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

池州市休閑農(nóng)業(yè)目前正處于快速發(fā)展的良性時(shí)期，省休閑農(nóng)業(yè)示范縣在池州市已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，石臺已獲批國家休閑農(nóng)業(yè)示范縣，青陽正在組織申報(bào)國家休閑農(nóng)業(yè)示范縣。近年來，池州市密切結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、扶貧攻堅(jiān)工作開展、旅游開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，適應(yīng)需求，加大扶持，加強(qiáng)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效顯著。

1.1 休閑農(nóng)業(yè)類型多樣 截止2018年，全市已有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1587個(gè)：休閑觀光莊園102個(gè)，其中年收入在500萬元以上的休閑觀光莊園19個(gè)、農(nóng)家樂1475個(gè)、休閑協(xié)會2個(gè)、農(nóng)業(yè)聯(lián)盟1個(gè)、一村一品專業(yè)村7個(gè)。休閑農(nóng)業(yè)從原來單一化的農(nóng)家樂發(fā)展到多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)并存的格局，并已向相對高端化的休閑觀光莊園邁進(jìn)：如石臺慢莊、九華紅度假村、東籬生態(tài)山莊、秋浦生態(tài)農(nóng)業(yè)園等配套建設(shè)旅游接待設(shè)施，提供休憩、度假、餐飲、娛樂等多功能服務(wù)。

1.2 企業(yè)的知名度提高 全市通過積極開展統(tǒng)一營銷，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)市場知名度，政府每年主導(dǎo)參加休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游推介會等，休閑農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)步伐加快。全市現(xiàn)有國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)，省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)10個(gè)。江南農(nóng)業(yè)科技園、綠野生態(tài)農(nóng)莊、齊春生態(tài)園等30多家企業(yè)逐漸為市內(nèi)外所熟知。一些企業(yè)線上線下結(jié)合，營銷渠道不斷拓寬，例如三條嶺生態(tài)梨園產(chǎn)品在市場上供不應(yīng)求，貴池區(qū)100多家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展智慧農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等多種模式銷售，電子商務(wù)銷售率、采購率快速提升。

1.3 政府扶持力度加大 近幾年來，全市各地紛紛出臺休閑農(nóng)業(yè)扶持政策，支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。2017年，貴池區(qū)出臺促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展辦法，區(qū)財(cái)政每年安排500萬元，用于支持休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體品牌創(chuàng)建、質(zhì)量認(rèn)證和土地流轉(zhuǎn);石臺縣每年整合資金500萬元，重點(diǎn)實(shí)施特色精品農(nóng)家樂工程，對獲批或復(fù)核成功的星級農(nóng)家樂，根據(jù)星級程度分別給予6000元到5萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，給予在指定銀行貸款額5%的補(bǔ)貼，當(dāng)年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資100萬以上的休閑觀光農(nóng)業(yè)園按不超過投資額5%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ);石臺仁里鎮(zhèn)對發(fā)展農(nóng)家樂的農(nóng)戶，優(yōu)先安排就業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持;青陽縣編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，出臺休閑農(nóng)業(yè)加快發(fā)展實(shí)施意見，成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)，全縣流轉(zhuǎn)土地6667余hm2。

1.4 休閑農(nóng)業(yè)效益良好 2017年，全市休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)接待1200萬余人次，營業(yè)收入30億元，參與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶達(dá)3萬多戶;2018年，接待1300萬余人次，營業(yè)收入34億元，休閑農(nóng)業(yè)收入已成為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。此外，該市休閑農(nóng)業(yè)還有效地承接了熱點(diǎn)景區(qū)的游客，實(shí)現(xiàn)與景區(qū)、景點(diǎn)的良性互動(dòng)，如九華山周邊農(nóng)家樂374家，2017年接待300萬人次，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)總收入5.9億元。

2 存在的主要問題

2.1 缺乏科學(xué)發(fā)展規(guī)劃 全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展是在市場作用下自由發(fā)展起來的，缺乏科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，市和縣區(qū)都未編制休閑農(nóng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為城市總體規(guī)劃或者旅游規(guī)劃的單元內(nèi)容存在，與土地、交通等規(guī)劃銜接不緊。在企業(yè)方面，絕大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)根據(jù)企業(yè)主的想法自主開發(fā)，建設(shè)隨意性大;農(nóng)家樂形式大多數(shù)千篇一律，特色不明顯，庭院及房前屋后的建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)與文化的融入不夠，一些原始風(fēng)貌被統(tǒng)一的現(xiàn)代化建筑取代，厚重的歷史感消失，人工化傾向嚴(yán)重，文化傳承斷裂;有些進(jìn)行規(guī)劃的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)方案也不盡合理，有的片面追求大而全，有的與周邊企業(yè)重合度高，有些項(xiàng)目建設(shè)周期拉得過長，投資回報(bào)難以預(yù)料。

2.2 基礎(chǔ)配套設(shè)施不足 全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及的道路、標(biāo)識、停車場、商業(yè)、休憩等配套設(shè)施還不夠完善，全市除市區(qū)、縣區(qū)所在地和殷匯、東流、大渡口等重鎮(zhèn)及其周邊外，其它地方的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目道路直達(dá)性弱，部分路段線形彎曲，狹窄顛簸，進(jìn)出時(shí)間花費(fèi)多，指示標(biāo)識不夠明確，部分項(xiàng)目水利設(shè)施支撐不足，停車場、公廁建設(shè)滯后。導(dǎo)游解說、咨詢和消息發(fā)布等服務(wù)系統(tǒng)不夠健全，游客基本上是走馬觀花，對當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情不甚了解。

2.3 發(fā)展檔次整體不高 目前，全市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成仍以農(nóng)家樂和采摘園為主，大多數(shù)農(nóng)家樂仍然在農(nóng)戶的庭院中發(fā)展，農(nóng)家樂設(shè)置的活動(dòng)內(nèi)容也比較單一，大多數(shù)還僅著眼于“吃吃飯，打打牌”的基本要求，提供的產(chǎn)品少，內(nèi)容單一、項(xiàng)目雷同、服務(wù)水平較低;采摘園也只有采摘活動(dòng)，游客沒有更多自己動(dòng)手參與的項(xiàng)目;休閑觀光莊園等所占比例僅10.2%，針對小朋友、學(xué)生、中青年、老人等不同人群開發(fā)的產(chǎn)品不夠豐富，更缺乏趣味型、觀光型、體驗(yàn)型、教育型的休閑農(nóng)業(yè)綜合體，這與目前市場崛起的多樣需求相比還存在差距。

2.4 鄉(xiāng)土文化融入不夠 全市休閑農(nóng)業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)上結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)耕文化、民俗文化不夠多、不夠深，全市除東至泥溪、貴池墩上等開展農(nóng)業(yè)和民俗文化融合發(fā)展探索外，民俗挖掘、文化融入普遍不足，兩者結(jié)合松散。游客文化體驗(yàn)不夠，鄉(xiāng)土氛圍不濃，不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。

2.5 存在制約發(fā)展要素 全市休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中還存在如下制約發(fā)展的要素：一是資金要素，休閑農(nóng)業(yè)扶持資金分散在政府多個(gè)部門，部門相互之間缺乏協(xié)調(diào)，未能形成服務(wù)合力;二是土地要素，休閑農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)難度加大，特別是城鎮(zhèn)周邊土地價(jià)值日益受到重視，價(jià)格較高，如青陽廟前儂護(hù)生態(tài)公司流轉(zhuǎn)土地價(jià)格每年達(dá)到12150元/hm2，企業(yè)難以承受;三是銀行要素，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要銀行支持，但銀行認(rèn)可的抵押物少，信貸支持力度持續(xù)減弱，甚至出現(xiàn)因個(gè)別企業(yè)未及時(shí)還貸造成勸耕貸區(qū)域全面收緊的情況;四是人才要素，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)多為個(gè)體經(jīng)營，實(shí)行家族式管理，經(jīng)營管理人才短缺，從業(yè)人員服務(wù)意識淡薄，服務(wù)能力不強(qiáng)，種植栽培等技術(shù)指導(dǎo)欠缺。

3 對策與建議

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是改善農(nóng)村環(huán)境、增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)農(nóng)業(yè)功能、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手。各級政府要把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展擺上位置，放置在推動(dòng)農(nóng)村脫貧致富、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的工作格局中進(jìn)行認(rèn)識，立足農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)村生產(chǎn)條件，把握發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)業(yè)設(shè)施生態(tài)化、生產(chǎn)過程體驗(yàn)化、農(nóng)民從業(yè)導(dǎo)游化、耕讀休閑大眾化”的原則，提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮興旺。

3.1 科學(xué)規(guī)劃突出特色 池州是中國優(yōu)秀旅游城市，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展除面向本地及周邊，還要面向全國及海外市場，因此要依據(jù)池州的生態(tài)資源、民俗文化、農(nóng)業(yè)特色和基礎(chǔ)設(shè)施等條件，規(guī)劃和引導(dǎo)各地興建不同風(fēng)格和各有特色的休閑農(nóng)業(yè)類型：一要無縫對接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，盡快編制全市休閑農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，明確規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)施步驟和保障措施等，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，改變休閑農(nóng)業(yè)自發(fā)性發(fā)展局面;二要充分考慮縣區(qū)、九華山及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦、市場需求和基礎(chǔ)條件，發(fā)揮主城區(qū)游客集散地作用，圍繞九華山、牯牛降、大王洞、九華天池等景區(qū)，立足青山、秀水和村落、民居，進(jìn)行分區(qū)布局，注意串點(diǎn)成線、串珠為鏈、連帶成片，形成休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展集群;三要加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)，確保企業(yè)單體具有各自特色，整體互補(bǔ)互通，避免出現(xiàn)同質(zhì)化發(fā)展、低水平競爭局面。

3.2 完善基礎(chǔ)配套服務(wù) 一是結(jié)合扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，切實(shí)改善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)先將具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)條件的村莊列入村容環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，徹底改變村容環(huán)境，堅(jiān)持因村制宜，體現(xiàn)鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌，突出地方特色，努力營造“青山綠水就是金山銀山”的怡人生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。二是將道路、水電、衛(wèi)生、通訊等配套設(shè)施建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，基建項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜，對肩負(fù)休閑觀光的村社道路進(jìn)行硬化、擴(kuò)寬和增設(shè)錯(cuò)車道，提升公路通達(dá)度，完善旅游新村路標(biāo)指示牌、停車場、游客接待中心、公共衛(wèi)生間、垃圾污水無害化處理等輔助設(shè)施，奠定“快進(jìn)慢游”的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。政府、企業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)動(dòng)，培育休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)隊(duì)伍，組織開辦旅游禮儀、風(fēng)土人情、農(nóng)家菜制作、餐飲服務(wù)、食品安全和衛(wèi)生等方面的培訓(xùn)，將旅游服務(wù)理念引入休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理，增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識、衛(wèi)生意識和安全意識，提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)從業(yè)人員的文化品位和服務(wù)水準(zhǔn);加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)管理人員的培訓(xùn)教育，培育一批休閑農(nóng)業(yè)專門從業(yè)人員和管理人才，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。四是加強(qiáng)安全管理。農(nóng)家樂經(jīng)營戶必須做到三個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一餐具消毒、統(tǒng)一食品自檢、統(tǒng)一臺賬管理，制定實(shí)施農(nóng)家樂餐飲衛(wèi)生基本條件和地方標(biāo)準(zhǔn)，要求全部農(nóng)家樂經(jīng)營戶配備消防器材，以確保消防安全。五是培育休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會。積極培育休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會等社會組織，充分發(fā)揮協(xié)會自我管理、自我約束、自我規(guī)范、自我服務(wù)職能，開展合作經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)市場、技術(shù)、服務(wù)、安全等信息共享，促進(jìn)行業(yè)自律，避免無序競爭，增強(qiáng)發(fā)展效益，營造顧客、經(jīng)營者、政府、行業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)組織多方參與建設(shè)的良好環(huán)境。

3.3 提升休閑農(nóng)業(yè)檔次 一是對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村，在新村建設(shè)的同時(shí)做好農(nóng)家樂的提檔升級，大力實(shí)施精品農(nóng)家樂工程，提升農(nóng)家樂整體發(fā)展水平，搞好農(nóng)家樂庭院美化，提升建筑風(fēng)格檔次，配套好特色餐飲、住宿、醫(yī)療、購物、娛樂等服務(wù)，滿足休閑娛樂與健康消費(fèi)的多樣化需求。二是堅(jiān)持農(nóng)旅結(jié)合，興旅強(qiáng)農(nóng)，有效開展休閑農(nóng)業(yè)招商，適應(yīng)消費(fèi)市場需求，打造休閑農(nóng)業(yè)中高端業(yè)態(tài)，建設(shè)一批集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范、田園風(fēng)光展示、農(nóng)史農(nóng)具博覽、旅游休閑觀光、農(nóng)村生活體驗(yàn)、特色民俗接待為一體的休閑農(nóng)業(yè)綜合體。三要開發(fā)文化內(nèi)涵豐富、更加富有精神享受的項(xiàng)目，拓展教育和體驗(yàn)功能，使游客既能體驗(yàn)到優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程，又能感受到深厚的農(nóng)耕和民俗文化;在游客離開時(shí)，還要為游客多開發(fā)“想帶走、用得著、還要來買”的農(nóng)副產(chǎn)品、工藝品、藝術(shù)品和旅游紀(jì)念品。

3.4 融入地方文化風(fēng)情 池州市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，必須緊緊依托當(dāng)?shù)刎S富的歷史文化資源、自然山水資源、生態(tài)旅游資源、特色農(nóng)業(yè)資源，充分挖掘歷史文化、飲食文化、農(nóng)耕文化，努力培育地方特色。加大對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘，加強(qiáng)農(nóng)村文化遺跡和傳統(tǒng)村落、民居的保護(hù)，依托休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，展示池州儺戲、羅城民歌、青陽腔、目連戲、東至花燈等池州地方文化風(fēng)情;支持傳統(tǒng)特色手工藝項(xiàng)目發(fā)展，積極舉辦鄉(xiāng)村休閑體育賽事和農(nóng)耕文化節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，充實(shí)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵，把當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)進(jìn)一步做精、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，做出成效。

3.5 加強(qiáng)政策信貸扶持 一是成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)保、交通、規(guī)劃、國土、金融等部門和單位參加的全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加大部門協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，尤其是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市旅發(fā)委要加強(qiáng)合作，強(qiáng)力推進(jìn)全市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是研究出臺專門政策，有針對性地在休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)用地、生產(chǎn)服務(wù)附屬設(shè)施建設(shè)、信貸等方面加大扶持力度，促進(jìn)全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中已存在問題的快速解決。三是加大用地支持。每年在用地指標(biāo)中單列一定比例用于全市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，合理確定企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)配套設(shè)施的面積、體量，滿足游客需要，適應(yīng)土地利用要求。四是充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、村居等基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，優(yōu)化項(xiàng)目布點(diǎn)，確保休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在基層落實(shí);同時(shí)借鑒安慶黃鋪村“村社一體”做法，以集體形式流轉(zhuǎn)和集中土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模和集約化使用。五是強(qiáng)化信貸支持。推動(dòng)制定休閑農(nóng)業(yè)抵押物評估方法、標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持。建立休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以財(cái)政資金撬動(dòng)社會資本參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)、經(jīng)營，鼓勵(lì)依法合規(guī)利用眾籌等新型融資模式吸引社會資本，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等參與休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)。六是加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障力度。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將休閑農(nóng)業(yè)納入政策性保險(xiǎn)范疇，擴(kuò)大商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類，降低休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保障休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.6 宣傳推介開拓市場 “酒香也怕巷子深”，因此在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，宣傳營銷工作不可少，要利用一切機(jī)會，采取多種方式進(jìn)行廣泛的宣傳推介。一要繼續(xù)開展池州市休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的媒體宣傳活動(dòng)，并走進(jìn)銷售區(qū)主動(dòng)推介，邀請精英來訪觀摩，承辦會議，接待參觀團(tuán)。二要加強(qiáng)與旅游主管部門和旅行社的聯(lián)系，將休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游納入地方旅游發(fā)展規(guī)劃，安排進(jìn)入旅行社線路計(jì)劃。三要加強(qiáng)與九華山、牯牛降、九華天池、仙寓山、升金湖、大王洞等周邊著名景區(qū)的配合，宣傳推介自己。四要根據(jù)自身特色，舉辦必要的節(jié)慶和宣傳推介活動(dòng)，進(jìn)一步開拓市場，使池州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展再上新臺階。

（責(zé)編：王慧晴）