面對(duì)轉(zhuǎn)基因食品，如何保障公民知情權(quán)？

轉(zhuǎn)基因技術(shù)自誕生以來(lái)，有關(guān)生物安全的爭(zhēng)議不斷，難以達(dá)成共識(shí)。在各種轉(zhuǎn)基因謠言背后，更多的是民眾的疑慮和擔(dān)心。我們應(yīng)該關(guān)注的是，面對(duì)轉(zhuǎn)基因食品，應(yīng)該如何保障公民的知情權(quán)，讓老百姓能夠看明白、吃明白，這也是轉(zhuǎn)基因科普工作的一個(gè)基本前提。

部分言論認(rèn)為，國(guó)家政府從上到下對(duì)轉(zhuǎn)基因作物、食品諱莫如深，真相是否如此？據(jù)了解，2019年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《2019年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）。方案強(qiáng)調(diào)了研究試驗(yàn)、南繁試驗(yàn)、品種審定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口加工、標(biāo)識(shí)管理等六個(gè)監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，覆蓋了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究與應(yīng)用的全流程。

值得關(guān)注的是，方案要求在標(biāo)識(shí)管理環(huán)節(jié)，要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)監(jiān)管，按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)》（農(nóng)業(yè)部869號(hào)公告—1—2007）要求，嚴(yán)格標(biāo)識(shí)范圍，嚴(yán)查標(biāo)識(shí)方式，充分滿(mǎn)足公眾知情權(quán)和選擇權(quán)。

記者了解到，我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實(shí)行按目錄定性強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。2002年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》，制定了首批標(biāo)識(shí)目錄，對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的大豆、油菜、玉米、棉花、番茄5類(lèi)17種轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制定性標(biāo)識(shí)，其他轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品可自愿標(biāo)識(shí)。自首批標(biāo)識(shí)目錄發(fā)布至今，我國(guó)批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因作物僅有棉花和番木瓜，批準(zhǔn)進(jìn)口用作加工原料的有大豆、玉米、棉花、油菜和甜菜5種作物。

據(jù)了解，目前已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制訂了相關(guān)的法律和法規(guī)，要求對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)管理，以保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。對(duì)于轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)管理，國(guó)際上沒(méi)有統(tǒng)一的管理模式，各國(guó)根據(jù)國(guó)情建立起了自己的管理制度。

國(guó)際上關(guān)于轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)管理主要分為4類(lèi)：一是自愿標(biāo)識(shí)，如加拿大等；二是定量全面強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，即對(duì)所有產(chǎn)品只要其轉(zhuǎn)基因成分含量超過(guò)閾值就必須標(biāo)識(shí)，如歐盟閾值為0.9%、巴西閾值為1%；三是定量部分強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)，即對(duì)特定類(lèi)別產(chǎn)品只要其轉(zhuǎn)基因成分含量超過(guò)閾值就必須標(biāo)識(shí)，如日本規(guī)定對(duì)豆腐、玉米小食品、納豆等24種由轉(zhuǎn)基因大豆或玉米等制成的食品需進(jìn)行標(biāo)識(shí)，閾值為5%；四是定性按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，即凡是列入目錄的產(chǎn)品，只要含有轉(zhuǎn)基因成分或者是轉(zhuǎn)基因生物加工而成的必須標(biāo)識(shí)，目前僅有中國(guó)。

對(duì)比國(guó)際上其他國(guó)家對(duì)于轉(zhuǎn)基因的標(biāo)識(shí)管理制度可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)際上還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家像中國(guó)一樣采用定性按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)。凡是列入農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》中標(biāo)識(shí)目錄的轉(zhuǎn)基因生物及其直接加工品，都應(yīng)該按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)，以充分保障公眾的知情權(quán)和選擇權(quán)。