郵政業(yè)如何服務鄉(xiāng)村振興

最近，國家郵政局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部等六部門發(fā)布了《關(guān)于推進郵政業(yè)服務鄉(xiāng)村振興的意見》（以下簡稱《意見》）。在5月23日召開的專題新聞發(fā)布會上，國家郵政局新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長金京華介紹，預計到2022年，郵政服務鄉(xiāng)鄉(xiāng)有局所、建制村直通郵，快遞服務鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞，實現(xiàn)建制村電商寄遞配送全覆蓋。

金京華表示，改善農(nóng)村物流設(shè)施條件是鄉(xiāng)村振興的重要任務。為破解74.9%的村沒有農(nóng)村電商配送站點難題，《意見》提出，推動將縣域郵政業(yè)發(fā)展內(nèi)容納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將村郵站納入鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，強化電子商務、便民服務、收寄投遞、自提服務等功能。新建擴建縣域郵政、快遞處理中心，整合資源建設(shè)電商倉儲設(shè)施和快遞物流園區(qū)，推動村郵站納入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，打造農(nóng)村現(xiàn)代寄遞物流網(wǎng)。

打造無人機農(nóng)村投遞示范區(qū)補齊農(nóng)村服務短板

“農(nóng)產(chǎn)品寄遞是快遞業(yè)未來發(fā)展的一片藍海。”國家郵政局政策法規(guī)司司長金京華說，快遞行業(yè)想更上一個臺階，補齊農(nóng)村服務短板，做大做強農(nóng)村市場尤為關(guān)鍵。

截至4月，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達到92.6%。但相比城鎮(zhèn)，農(nóng)村快遞服務仍存在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)滯后、電子商務配送站點覆蓋率低、冷鏈快遞服務能力弱、寄遞服務成本高等問題。

為此，最近，國家郵政局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門印發(fā)了《關(guān)于推進郵政業(yè)服務鄉(xiāng)村振興的意見》（以下簡稱《意見》）。

“目前，全國74.9%的建制村尚未配備農(nóng)村電商配送站點。”金京華說，針對農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，《意見》從規(guī)劃、政策、資金等方面全方位給予支持。

解決地從哪兒來，《意見》提出，推動將縣域郵政業(yè)發(fā)展內(nèi)容納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將村郵站建設(shè)納入鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施目錄。解決錢從哪兒來，《意見》明確，中央基建投資要對農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持；各地鄉(xiāng)村振興專項資金，要對農(nóng)產(chǎn)品寄遞物流網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化冷鏈寄遞設(shè)施以及村級電商配送站點等建設(shè)給予支持。解決怎么干，《意見》提出，支持企業(yè)建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈快遞物流體系；支持有條件的鄉(xiāng)村布局建設(shè)無人機起降場地，打造無人機農(nóng)村投遞示范區(qū)。

“同時，我們將鼓勵、指導快遞企業(yè)在業(yè)務量小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享資源，不分品牌統(tǒng)一開展收、揀、運、投業(yè)務，降低企業(yè)布網(wǎng)設(shè)點成本，從而解決農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)運行效率低、寄遞服務成本高的難題。”金京華說。

此外，《意見》還鼓勵跨行業(yè)合作，尤其是交郵協(xié)作，利用農(nóng)村客運班車代運郵件快件，降低流通成本。

面對行業(yè)未來發(fā)展的藍海，《意見》還未雨綢繆，特別指出要切實加強農(nóng)村快遞包裝治理，高起點發(fā)展農(nóng)村綠色寄遞。《意見》提出，鼓勵有條件的地方結(jié)合實際研究建立農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝補貼機制，支持社會資本探索設(shè)立快遞綠色包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝研發(fā)、生產(chǎn)和推廣使用，推動農(nóng)產(chǎn)品寄遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán)。

2022年村村通快遞助力鄉(xiāng)村振興

深挖農(nóng)村市場，不僅有利于快遞行業(yè)做大做強，還將有力支撐農(nóng)村電商發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，一季度，僅通過郵政企業(yè)渠道配送進城的農(nóng)特產(chǎn)品就有10.5萬噸，同比增長56.6%，成為助力鄉(xiāng)村振興的堅實力量。

“我們的目標是到2022年，實現(xiàn)郵政服務鄉(xiāng)鄉(xiāng)有局所、建制村直通郵，快遞服務鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞，實現(xiàn)建制村電商寄遞配送全覆蓋，有效促進農(nóng)民持續(xù)增收和鞏固脫貧成果。”金京華說。

近年來，隨著“郵政在鄉(xiāng)”“快遞下鄉(xiāng)”工程的持續(xù)推進，快遞行業(yè)成為“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的重要渠道。截至目前，快遞企業(yè)共打造服務農(nóng)業(yè)“一地一品”項目905個，培育出了江蘇沭陽花木、福建泉州茶葉、廣西柳州螺螄粉、安徽亳州花草茶、江西贛州臍橙、陜西寶雞獼猴桃、湖北黃岡蘄艾、廣東梅州金柚等年業(yè)務量超千萬件的“快遞+”金牌農(nóng)業(yè)項目20個，形成快遞業(yè)務量3.66億件，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)值407.3億元。

金京華表示，這次《意見》發(fā)布，在助力農(nóng)產(chǎn)品銷售、延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、促進農(nóng)民增收等方面提出了多項具體措施。如：繼續(xù)實施“一地一品”示范工程，推廣“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”模式；加強農(nóng)商互聯(lián)，發(fā)布農(nóng)特產(chǎn)品寄遞服務標準；加強農(nóng)民快遞職業(yè)技能培訓，培育當?shù)仉娚炭爝f致富帶頭人等。“這些舉措的落地實施，將有效促進農(nóng)產(chǎn)品流通方式轉(zhuǎn)型，破解銷售難問題，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民持續(xù)增收，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)興農(nóng)作用，從而增強廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感。”