維護(hù)金融安全更要關(guān)注外部輸入風(fēng)險(xiǎn)

鈕文新

最近，中國(guó)人民銀行黨委圍繞“維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益”專(zhuān)題，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討。這是值得稱(chēng)贊的事情。

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不屈服任何外來(lái)壓力——這是國(guó)家總體安全觀的題中之義。當(dāng)今世界，金融市場(chǎng)是沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，維護(hù)國(guó)家金融安全是維護(hù)國(guó)家總體安全的組成部分。

筆者認(rèn)為，金融安全分為兩個(gè)層面：內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊。

過(guò)去，央行針對(duì)金融安全問(wèn)題大都集中于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制和化解，但央行這次集中學(xué)習(xí)更多地集中到防范外部沖擊上。央行黨委班子成員在學(xué)習(xí)座談中認(rèn)為，當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展既面臨重大歷史機(jī)遇，也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。金融安全作為國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護(hù)金融安全，是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、根本性大事。

央行黨委還強(qiáng)調(diào)了內(nèi)外兩個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，其中“要特別關(guān)注外部輸入風(fēng)險(xiǎn)”的提法并不多見(jiàn)：要把防范和化解金融重大風(fēng)險(xiǎn)作為維護(hù)我國(guó)金融安全的重中之重，健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險(xiǎn)防范、處置機(jī)制，防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前要特別關(guān)注外部輸入風(fēng)險(xiǎn)，防止外部沖擊、市場(chǎng)波動(dòng)傳染，積極防范化解重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

強(qiáng)調(diào)“關(guān)注外部輸入風(fēng)險(xiǎn)”與中國(guó)正在不斷擴(kuò)大金融開(kāi)放密切相關(guān)。更重要的是，當(dāng)前，全球貿(mào)易摩擦增加，金融市場(chǎng)“不確定風(fēng)險(xiǎn)”不斷加大。應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，如果被金融風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)所擊倒，那將影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，外因需要通過(guò)內(nèi)因才能起作用。所以，針對(duì)金融安全，內(nèi)外兼修是不可或缺的功夫，也是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的根本路徑。

從歷史上看，外部金融沖擊往往需要針對(duì)一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的金融政策或放大金融市場(chǎng)的明顯缺陷，比如墨西哥當(dāng)年存在的外債明顯過(guò)多問(wèn)題，泰國(guó)當(dāng)年存在的貨幣明顯高估問(wèn)題等等。在那些國(guó)家，金融、經(jīng)濟(jì)受到外部沖擊后，很少有輿論譴責(zé)攻擊者，大多只會(huì)淡淡地說(shuō)一句：蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋。言外之意，活該，誰(shuí)讓你自己有問(wèn)題。

從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)金融需要“預(yù)警雷達(dá)”，需要“防空導(dǎo)彈”，但提高預(yù)警能力還需要內(nèi)功強(qiáng)大，當(dāng)務(wù)之急是把可能讓蒼蠅興奮的“雞蛋之縫”補(bǔ)上。