關于提高黨委解決重大問題能力的思考

提高解決部隊重大問題的能力，是黨委建設的題中應有之義，也是黨委能力建設最直接、最關鍵的著力點。《政治工作條例》對加強黨委建設、提高黨委解決部隊重大問題的能力提出了明確要求，但用形勢任務提出的新標準、新要求衡量，目前黨委在解決部隊建設重大問題的能力方面差距仍比較大，歸納起來，主要有五個“不適應”：一是與從政治上掌控部隊的能力要求不適應；二是與推進機械化、信息化建設的能力要求不適應；三是與堅持求真務實、反對形式主義官僚主義的能力要求不適應；四是與應對變革轉型、開拓創新的能力要求不適應；五是與跟進時代發展、依靠制度科學決策的能力要求不適應。這五個“不適應”，集中反映了黨委班子在解決新問題、難問題、根本問題等部隊建設中重大問題的能力還不強，仍有待提高。解決這些問題，應從以下四個方面下功夫。

一、加強創新理論武裝，向提升思維層次要能力

理論素養是黨委班子能力建設的靈魂。學習新理論、掌握新知識，提高班子的思維層次，是班子能力建設的重要任務。必須通過理論學習的不斷深化，著力解決好思想不夠前瞻、思路不夠開闊、思維不夠深邃的問題。

一是強化理性思維。學習創新理論的目的在于提高把握事物特點規律的能力。因此，要堅持學習前調查研究，依據梳理出來的思想疑點、工作難點和官兵關注的熱點，選定學習內容；學習中要自覺拿起理論的武器，透過現象看本質，研究解決問題的對策；學習后及時將學習成果轉化為科學的領導決策，促進理論武裝向指導實踐延伸、向現實能力轉化。

二是強化創新思維。學習與思考的有機結合，是實現知識向認知飛躍的必由之路。因此，要在熟記理論觀點的同時吃透精神實質，在學習基本理論知識的同時升華理性認識，在正確理論的指導下解放思想、更新觀念，使思想方法、思維方法、工作方法與形勢任務相適應、與時代發展相合拍。

三是強化辯證思維。自覺運用學到的理論成果籌劃和審視部隊建設，既看符不符合上級意圖又看切不切合部隊實際，既著眼大項任務的完成又注重部隊基礎的堅實，既關注眼前局部利益又放眼全局長遠發展，使各項工作保持整體推進的良好勢頭。

二、集中班子集體智慧，向科學決策要能力

科學決策是衡量黨委班子能力建設的標準。班子能力建設靠一兩個人不夠，要整合黨委成員的集體智慧。當前，特別要注重解決好三個問題。

一是解決好權力決策的問題。從當前黨委建設的實踐看，決策中，正副書記把行政職務帶入黨內，其他成員不能從全局出發思考問題、提出意見的現象還有所表現。為此，要求正副書記要以普通一員的身份參與集體領導，不以權壓人，在行使表決權上一律平等；同時善于聽取他人的意見，即使看法和自己的相悖也不粗暴干涉，在行使發言權上一律平等；班子內部無論職務高低、任職長短，無論是土生土長還是交流任職的，都不爭你高我低，在行使監督權上一律平等，強化正副書記的民主意識，調動班子成員的參與積極性。

二是解決好經驗決策的問題。看不到形勢的發展變化，習慣于憑經驗辦事，這種“刻舟求劍”式的做法影響決策的質量。因此，每個黨委委員要堅持定期帶課題下基層，力求使決策切合部隊實際；每逢決定重大問題，都要征求官兵的意見，使決策體現群眾意愿；要善于提出吸納超越常規的新理念，使決策反映建設發展走勢，推動重大問題有效解決。實踐告訴我們，憑經驗只能做到及格，憑科學才能做到優秀。

三是解決好分散決策的問題。分工負責制是黨委實施堅強領導的重要保證，但有的同志以此為借口，把自己分管的工作視為私人領地，而對他人分管的工作不聞不問，這種領導方式嚴重影響了班子集體智慧的發揮。因此，決策運行中，要引導“一班人”始終站在黨性的高度，認清分工是落實黨委決策上的分工，負責是對全局利益的負責，凝聚起解決重大問題的合力。

三、勇于正視和解決問題，向實踐要能力

實踐是加強黨委班子能力建設的根本途徑。實踐出真知，實踐出能力。提高黨委解決部隊建設重大問題的能力，更需要在實踐中不斷鍛煉，“敢”字當頭，果斷作決策、認真抓落實。

一是敢于負起責任。實踐中，要牢固樹立對黨的事業負責、對部隊長遠發展負責、對戰斗力建設負責的思想，寧可暴露問題挨批評，也不報喜藏憂圖表揚；對矛盾敢于正視而不消極回避，積極研究提出解決的對策，自覺做到不為近利所誘、不為虛名所惑、不為困難所擾，干一任的事負幾任的責。

二是敢于堅持原則。在研究決策重大問題時，既按照多數人的意愿進行決策，又嚴格執行政策規定，防止出現集體闖“紅燈”。不管是多數人的意見，還是少數人的意見，都要看它是否符合上級的決策指示和部隊的實際情況，符合的果斷作出決策，不符合的就堅決卡住。

三是敢于較真碰硬。解決部隊建設重大問題貴在較真，難在碰硬。因此不管是班子內部的問題還是部隊的不良傾向，都要自覺發揚較真精神，對薄弱環節敢于揭短亮丑，對問題苗頭嚴格落實整改，對事故案件當事人和單位領導嚴肅處理。實踐證明，只有敢于揭露和解決問題，部隊建設才能向高層次發展。

四是敢于靠前指揮。完成大項任務、應對突發事件的一線是礪練能力的最好場所。每當部隊擔負大項任務，黨委成員要親自到一線幫助指導，現場解決難題；每當出現突發事件時，黨委成員都要第一時間出現，親自擬訂方案，組織恰當處置。實踐證明，只要敢挑重擔，把完成重大任務當成有效載體，緊緊抓住而不被動應付，黨委班子解決重大問題的能力就能不斷提高。

四、規范工作運行，向落實制度要能力

嚴格執行黨委法規制度，既是加強黨委班子能力建設的根本保證，也是班子能力強弱的重要體現。提高黨委解決部隊建設重大問題的能力，必須不折不扣地落實黨委各項法規。

一是必須增強落實的自覺性。黨內法規是黨委建設的根本依據，必須自覺遵循。有的黨委之所以執行黨內法規隨意性大，主要是思想上沒有樹立法治觀念。因此，要注意引導大家強化這樣一種觀念，一個班子不按制度辦事，就是集體違規，應當追究黨委正副書記的責任；一名黨員領導干部不嚴格遵守制度，就是黨性、黨紀觀念不強的表現，應當按規定給予嚴肅處理，強化依照法規指導和開展工作的意識。

二是必須增強落實的嚴格性。剖析部隊中落實制度不嚴的問題，一個重要原因就是對違反法規制度的人和事處理不嚴。為此，要堅持把落實和遵守黨內法規情況作為民主生活會的重要內容，嚴格進行對照檢查；要求紀委認真履行好監督職能，對違反黨內法規制度的問題要及時出“黃牌”、亮“紅燈”，定期對黨委落實制度情況進行檢查，發現問題及時糾正。

三是必須增強落實的操作性。在制度落實上，不能以原則對原則，必須有具體的標準和措施。比如，圍繞貫徹落實“十六字原則”，有的黨委制定了黨委班子貫徹民主集中制實施細則；圍繞深入貫徹黨風廉政建設責任制，有的黨委制定了加強領導干部監督和加強權力監督有關措施；等等。實踐告訴我們，落實黨內法規制度，只有變大為小、變粗為細，才能增強操作性，進而使黨委解決重大問題的能力在落實制度中不斷提高。