固本培原 夯實農業統計基層基礎

□崔桂娟

鄉鎮農業統計工作是國民經濟統計的重要組成部分，其統計數據的質量是政府科學決策的依據，關系農村經濟健康發展。隨著農村經濟的迅猛發展，基層數據獲取日益困難，做好農業農村統計工作難度日益加大。本文簡要介紹平湖市獨山港鎮加強基層基礎建設做好農業農村統計工作的做法。

固本培原，強化基層隊伍建設

（一）注重培訓，提高農村統計能力

近年來，隨著行政村（社區）合并調整，村（社區）統計人員呈現年輕化、高學歷積極變化，但同時村（社區）統計人員身兼數職、頻繁變動的特點也更為突出。對此，強化業務培訓，提高統計人員業務能力十分重要。

一是定期開展業務培訓。針對村（社區）農業統計人員都是兼職人員且農業統計方法制度的特殊性，每季度在季報開始舉辦農業統計業務培訓班。培訓班對各類報表進行全面系統培訓的同時，結合上季度出現的差錯，著重講解本季度需要注意問題和環節；特別是對出現的新情況、新問題統一口徑，讓大家心里有數，盡可能把錯誤率降到最低。

二是強化日常業務輔導。2017年獨山港鎮行政村（社區）合并調整，16個涉農村（社區）統計員中新進統計隊伍有10人，針對這一情況，鎮統計信息中心強化日常業務輔導，在日常工作中，通過面對面、電子設備等多形式，不失時機進行溝通交流，實時做好業務跟蹤輔導，確保統計新人在做報表時有條不紊、少走彎路，避免出現系統性錯誤。

（二）壓實責任、強化考核

一是明確權責。為做好統計工作，獨山港鎮每村（社區）均成立由村主任為分管領導兼統計負責人的統計機構。2018年初獨山港鎮與16個涉農村（社區）簽訂了《統計法定義務權益告知確認書》，由村（社區）分管領導和統計人員統一簽字、蓋章，進一步明確了村（社區）的法定權益和義務。

二是開展工作考核。針對村（社區）統計人員身兼數職、工作繁忙的特殊性，為有效提高各村（社區）統計人員工作積極性，專門制定《獨山港鎮農業統計工作考核辦法》，每到年底，從統計基礎建設工作、統計業務工作等方面對農業統計工作進行打分和評優，對優秀者進行一定的獎勵，并將相應分數折算計入鎮政府對村（社區）的千分之考核中，大大提高各統計人員的積極性。

盤家底、建臺賬，夯實統計基礎

（一）做好規模戶清冊更新工作

隨著農村日新月異的快速發展，土地流轉面積不斷擴大，各類農業單位和規模戶與日俱增。為了更加準確地掌握各種養規模戶的底冊信息，每年年初，做好農業單位和規模戶清冊的更新工作，像種糧大戶的話，還做到與上報農技部門糧食補貼面積保持一致，確保源頭數據準確。

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（二）建立村級臺賬，規范臺賬取數

一是規范取數依據，建立《村級農業統計取數臺帳》。統計數據質量是統計工作的生命線。要做到質量保證，做到取數規范，數出有據，關鍵是做好原始記錄臺賬工作。獨山港鎮的做法是：種植業規模戶由村統計員進行入戶調查，取得調查數據后，記錄在《村級農業統計取數臺賬》中，并由調查員簽字確認。散戶由村民小組長根據本組實際情況，勘查季度農作物種植品種和面積后，剔除本組中規模戶的面積，填報本組散戶種植戶的面積。在村里日常召開的工作會議中，村民小組長在會上將本小組調查數據統一上報給村統計員，然后登記到《村級農業統計取數臺賬》，并簽字確認，留下聯系電話，以備情況核實。

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二是確保數據準確，做好村級基礎臺賬。獨山港鎮統一采用嘉興市統計局設計的村級電子臺賬《農林牧漁業統計報表及臺賬》，該臺賬有本年度所有的季報表格，并且每張表格都設置了審核公式，有效地起到匯總和初審的功能。各村（社區）統計員手工登記好《村級農業統計取數臺賬》后，根據這個第一手調查數據錄入《農林牧漁業統計報表及臺賬》，確保取數臺賬、基礎臺賬和報表數據完全一致。

嚴把數據審核關，確保數據質量

（一）嚴格審核常規報表數據

1.數據審核從戶開始，確保源頭數據的準確。要求調查員在對戶調查本季數據時，要對照上季的記錄情況，對農戶申報的本季數據進行現場審核，發現問題，當場查詢，把差錯消滅在基層，確保源頭數據準確。

如：播種面積表調查時，有些農戶種植的品種多，像韓家廟村有個種植大戶總承包面積295畝，春播調查時種植小麥面積220畝、黃桃25畝（放在改作果園面積里統計）、季節性蔬菜50畝，夏播調查時，就是空閑地220畝、上季留存面積25畝，蔬菜50畝（如果有復種，則面積要翻倍）。

2.用耕地面積橫向審核各播種面積表的平衡性。每年底，對各村（社區）實際使用的耕地面積重新摸底，細化到每個組的數據（實際使用的耕地面積：包括仍然在種植的上征地、也包括農民房前屋后用于種植的自留地等）。

到播種面積季報時，用耕地面積這把“尺子”來對各組各戶播種面積進行平衡性的審核，確保各農作物播種面積的全面性。

審核公式：季度總播種面積+空閑地+上季留存面積+改作魚塘、果園面積≥耕地面積，一般審核公式中的等號成立，僅蔬菜或花卉在本季度有復種面積時，公式為大于。

空閑田地：暫時空閑的耕地

上季留存面積：前幾個季度或前幾年種植的作物，目前作物依然在地，未重新播種。

改作魚塘、果園面積：用于種植的耕地現改為魚塘、果園等。

3.用二年數據對比增幅縱向審核數據的合理性。每張報表數據匯總好后，做好與上年度數據對比評估工作，對于增減幅度超過5%的指標，逐一開展核實，如情況屬實，則作出原因說明，確保報表上的每組數據都在合理范圍內或都有一個合理的原因說明。

（二）按時開展檢查和調研

每季報表結束后，抽一個村（社區）和一個大戶開展數據質量的檢查和農業生產情況的調研工作，下村檢查臺賬登記是否規范完整，源頭數據是否真實可靠，通過對村（社區）的檢查，及時糾正不規范的統計流程和方法；下田對大戶的調研能及時掌握氣候、天氣等因素對農作物長勢的影響，動物疫情、市場行情等情況。

（三）加強與農技部門數據對接

每季報表數據初步確定后，及時與農技部門做好對接交流，分析種養情況的發展趨勢，更加準確判斷農業農村的發展態勢。通常情況下是通過電話和QQ聯系，相互溝通信息和交換數據，如果遇到特殊情況，數據出入比較大的情況下，則要召開分析評估會，找出數據不一致的原因，盡量做到數據的統一性。

統計部門調查重視整個品種面積和產量的變化，農技部門調查重視農作物的生產情況，農技部門對蘆筍、杜瓜等特色作物有詳細到規模大戶的調查臺賬，因此統計部門不再重復調查。每季度農技部門將蘆筍、杜瓜等特色作物的調查分戶臺賬加蓋公章報送統計部門，我們直接參考采用農技部門的調查數據。

（四）補充調查特色種養

在農業產值核算時，有特色的、高產值的農作物不能單純用常規報表的播種面積、農作物產量來體現。補充調查特色種養殖，更能全面體現新時代農業發展情況。

特色種養殖的調查由村（社區）按季度分戶取數，主要調查播種面積或養殖的存欄數據、本季產量和產值等，做好村級取數表，然后再進行分品種匯總。