北京市外貿(mào)發(fā)展存在的問題探討

孫天法

摘 要：北京市不僅技術(shù)創(chuàng)新能力強、資金充足，經(jīng)營外貿(mào)的外向型人才資源也絕非其他經(jīng)濟發(fā)達省市可以比擬的。但是統(tǒng)計資料顯示，北京外貿(mào)發(fā)展存在貿(mào)易逆差大、外貿(mào)滑坡嚴重、商品出口價格降低以及出口結(jié)構(gòu)預(yù)期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不相符等問題，本文對這些問題進行了詳盡的分析，指出必須采取相應(yīng)的措施盡快解決這些問題。

關(guān)鍵詞：對外貿(mào)易;貿(mào)易逆差;出口結(jié)構(gòu);地區(qū)差異

一、貿(mào)易逆差巨大

北京是一個央企總部和外企總部云集的首都城市，一直以來央企對北京市進出口的貢獻超過50%。由于央企采取集中進口和分散出口的政策，央企的進口被計算在北京的進口總額中，而央企分散在各省市的分公司的出口則被計入所在省區(qū)的外貿(mào)出口中。這樣，北京必然存在巨大數(shù)量的外貿(mào)逆差。

根據(jù)北京市統(tǒng)計局《北京統(tǒng)計年鑒》（2017年版）統(tǒng)計資料，2012年北京進出口差額高達18231.2億元，2013年高達18850.8億元，即使是差額較低的年份2006年，北京市外貿(mào)逆差也達到6590.9億元。2006年至2017年北京市累計外貿(mào)差額達到157314億元。2006年至2017年的11年間，北京市進口對出口的比率基本維持在3倍以上。只有2007年為2.9倍，低于3倍。進口/出口比之最大的年份是2012年和2013年，北京市外貿(mào)進口是其出口的5.8倍。

二、存在明顯的外貿(mào)滑坡

作為中國的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，北京不僅是最先跨入人均GDP超過萬美元的省區(qū)之一，也是第三產(chǎn)業(yè)比重超過70%率先進入后工業(yè)社會的直轄市。無論是技術(shù)發(fā)展水平，還是經(jīng)濟實力，北京都應(yīng)該是全國外貿(mào)發(fā)展的楷模，但近年北京外貿(mào)滑坡的現(xiàn)象較為明顯。從圖1可以看出，從2013年開始到2016年，北京的進出口總額，進口總額和出口總額都呈下降趨勢。

從表1中可以看出，2013年至2016年北京市的進出口總額呈明顯的下降趨勢。2013年北京進出口額從26691億元下降2014年的25417.9億元，2015年則將降為19827.7億元，2016年則進一步降為18652.2億元。北京市出口有一個較為明顯的下降走勢。2013年北京市出口3920.1億元，2014年實現(xiàn)出口3829.4億元，2015年為3395億元，2015年出口則略又增加，達到3433.5億元。在出口額方面，2013年出口3920.1億元，2014年3829.4億元，2015年降為2010年至2016年的最低點，僅為3395億元。

在進口方面，2013年至2016年則呈直線下降的態(tài)勢，2017年出現(xiàn)一個較為明顯的上升。2013年進口22770.9億元，2014年降為21688.6億元，2015年為16432.6億元。2016年達到前后10年的低點，進口15218.6億元。2017年有所回升，達到17971.4億元。

2014年相對于2013年，2015年相對于2014年，2016年相對于2015的進出口總額分別下降3.35%、23.13%和11.60%。相應(yīng)地，相關(guān)各時期北京出口總額分別下降4.81%、4.67%、3.84%。進口額分別降低3.72%、25.04%和12.99%。

北京出口額占全國出口額的比重也是衡量一個地區(qū)外貿(mào)發(fā)展水平的重要指標。從表1中可以看出，從2006年開始，北京外貿(mào)出口占全國外貿(mào)出口的比重基本上呈直線下降的趨勢。2006年，北京外貿(mào)出口占全國外貿(mào)出口的比重為3.92%。2007年達到4.01%，2008年降為4.02%，2009年達到4.02%。此后一直呈直線下降的趨勢。2010年降為3.51%，2011年降為3.11%，2012年跌破3%，降為2.91%，2013年降為2.86%。2014年降為2.66%，2015年降為2.40%，2016年降到2.48%。2017年小幅增0.1%，回升到2.5%以上。

三、北京商品的出口價格大幅跌落

出口商品價格降低受供求關(guān)系、市場結(jié)構(gòu)類型等多方面因素的影響。如果出口價格過低，不僅會導(dǎo)致出口上利益受損，而且還會引發(fā)進口國的反傾銷和反補貼調(diào)查。管理層必須高度關(guān)注和科學(xué)地解決出口商品價格降低的問題。根據(jù)北京市統(tǒng)計局披露的數(shù)據(jù)，2016年比2015年，北京市幾乎所有具有較高標準性的出口商品的價格都呈急劇下降的趨勢。

表2選擇了2015年和2016年北京市主要出口商品中標準化程度較高的商品，通過計算可以發(fā)現(xiàn)，北京商品出口價格降低幅度平均達到8%。即使考慮出口品種結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的價格降低的影響，北京市出口商品價格降低的現(xiàn)象也十分嚴重。

四、商品出口結(jié)構(gòu)與后工業(yè)社會特點不相符

一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和特點決定了它的外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)和政策，但是北京的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與預(yù)期出口結(jié)構(gòu)嚴重背離。如果這個問題不解決，將會嚴重影響北京的出口事業(yè)甚至整個經(jīng)濟的發(fā)展。

北京是中國率先進入后工業(yè)社會的省級行政單位。2017年北京第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到22569.3萬元，第三產(chǎn)業(yè)的比重達到80.6%。不僅出口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在巨大差異，而且來自北京第三產(chǎn)業(yè)的稅收也與其出口結(jié)構(gòu)存在巨大的反差。

1.北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與出口結(jié)構(gòu)的差異

北京步入后工業(yè)社會10多年了，但其出口商品并不能反映北京經(jīng)濟的這一特征。2017年產(chǎn)值占北京地區(qū)生產(chǎn)總比超過5%的行業(yè)主要有制造業(yè)（3316.3億元，占11.8%）、批零業(yè)（2486.8億元，占8.9%）、金融業(yè)（4655.4億元，占16.6%）、房地產(chǎn)（1766.2億元，占6.3%）、租賃與商業(yè)服務(wù)業(yè)（1935.5億元，占6.9%）、科研與技術(shù)服務(wù)（2859.2億元，占10.2%）。

根據(jù)2018年北京市統(tǒng)計年鑒的統(tǒng)計資料，2017年北京市出口金額占全市出口總值0.4%以上的商品主要有成品油（1476689萬美元，占4.6%）、鋼材（263553萬美元，占0.8%）、電話機（235911萬美元，占0.7%）、集成電路（191613萬美元，占0.6%）、汽車零件（141657萬美元，占0.4%）、服裝（187152萬美元，占0.6%）。

2.稅收貢獻與出口的差異

2017年，北京市完成國稅征收9605.7億元，其中第三產(chǎn)業(yè)完成國稅征收8265.1億元，占全部國稅收入的86.04%。第三產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)國稅征收最高的幾個行業(yè)分別是金融業(yè)（4115.8億元，占49.8%）批零業(yè)（1645.7億元，占19.9%）、計算機服務(wù)業(yè)（371.4億元，占4.5%）、交運郵業(yè)（239.3億元，占2.9%）。同期，北京完成國稅征收3683.1億元。其中，第三產(chǎn)業(yè)完成地稅征收3288.9億元，占全部國稅收入的89.18%。第三產(chǎn)業(yè)中，實現(xiàn)地稅征收最高的幾個行業(yè)分別是金融業(yè)（429.4億元，占49.8%）、房地產(chǎn)（938億元，占28.5%）批零業(yè)（238.9億元，占7.26%）、計算機服務(wù)業(yè)（192億元，占5.84%）。

從以上幾組數(shù)據(jù)可以看出，北京市的出口與北京市的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。盡管第三產(chǎn)業(yè)主要是一些服務(wù)行業(yè)，但包括軟件在內(nèi)的很多產(chǎn)品都是可以獨立出口的商品。2017年北京市軟件與計算機服務(wù)行業(yè)完成國稅征繳371.4億元，占全部國稅收入4.5%，完成地稅征繳192億元，占全部地收收入的5.84%。

從2017年北京市主要出口商品名錄上看，軟件可謂名不見經(jīng)傳。這是一個很嚴重的經(jīng)濟問題，必須采取措施扭轉(zhuǎn)這個局面。

同樣，作為中國重要的科技中心，北京市在醫(yī)藥品、紡織機械與零件、金屬加工機床、自動化處理設(shè)備及其部件、液晶顯示板、電動機及發(fā)電機、變壓器、蓄電池、醫(yī)療儀器和機械、電線與電纜、汽車整車及部件等高精尖行業(yè)產(chǎn)品的出口方面都有巨大的潛力。這是北京今后經(jīng)濟工作的重點，也是北京外貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵。

五、外貿(mào)落后于發(fā)達省份

北京是第一批人均GDP超過1萬美元的省級行政單位。2017年北京市的人均GDP超過12.8994萬元，位列全國第一。上海、天津、江蘇、浙江、福建、廣東、山東、重慶、內(nèi)蒙古人均GDP分別為12.46萬元、11.94萬元、10.7189萬元、9.2057萬元、8.2976萬元、8.1089萬元、7.2851萬元、6.3689萬元、6.1882萬元，分別居中國人均最高10個省區(qū)的第二至十位。江蘇、浙江、福建、內(nèi)蒙古、廣東、山東分別位居第四至九位，上述六省區(qū)人均GDP分別為14361美元、12635美元、11184美元、11171美元、11034美元和10245美元。

盡管2017年北京的人均GDP在全國各省區(qū)中排名第一名，但出口額卻低于很多發(fā)達省區(qū)。根據(jù)各省統(tǒng)計年鑒和相關(guān)省區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計公報，2017年北京出口總額為3962.5億元、上海45766.3億元、江蘇出口總額24607.2億元，浙江出口總額19446億元、福建出口總額為7114.08億元、廣東實現(xiàn)出口42186.8億元、山東完成出口9965.4億元。北京在人均GDP排名的前10名加省區(qū)中排倒數(shù)第4位（具體參見表3）。

根據(jù)歷史統(tǒng)計資料，每年央企占北京出口的比例超六成。①如果按央企占北京出口額的50%計算，2016年北京市企業(yè)的出口僅為1716億元。這樣，剔除央企出口的影響，即按照出口額的50%計算，2017年北京市出口額低于天津、重慶等城市。

（責任編輯：蘭卡）