農業事業單位的財務會計內部控制

李阿紅

摘要：財務會計內部控制是財務管理中的重要內容，事業單位的財務管理關系著單位的健康穩定的發展，也是提高單位競爭力和創新力的重要因素。財務會計內部控制是事業單位日常管理工作的一部分，確保會計資料的真實、準確、完整，督促內部管理制度的執行，從而使各項業務活動有效進行。財務會計內部控制活動與事業單位的資金使用密切相關，在職能履行中，控制監督財政資金的使用、分配等，對于會計質量信息的提升、財務管理目標的實現有重要的意義。目前農業事業單位財務會計內部控制存在一系列問題，需要積極分析解決，促進單位的正常運行和發展。

關鍵詞：農業;事業單位;財務會計;內部控制

隨著我國社會的發展，事業單位的作用越來越突出，事業單位各項制度不斷成熟，但仍存在一些問題。內部控制是事業單位財務會計工作的重要一環。隨著事業單位改革的積極推進，事業單位財務會計內部控制工作受到關注。加強農業事業單位的財務會計內部控制，有利于單位財務狀況的穩定管理，保護資產的安全性和完整性。農業事業單位要及時發現內部控制的問題，積極解決，降低會計和財務風險，保證各項業務活動的有序進行。

一、農業事業單位財務會計內部控制存在問題

（一）缺乏財務會計內部控制意識

當前，部分農業事業單位領導人員和財務人員對內部控制缺乏了解，沒有意識到財務會計內部控制的重要作用，對財務管理重視不足，缺乏按照制度辦事的思想，在工作中出現放任管理的問題。長期下來形成重發展、輕管理的現象，出現財務管理漏洞，影響單位的健康發展。部分管理人員主觀意識強，不少員工也習慣領導的主觀意識，只是依照領導的想法做事[1]。但部分農業事業單位的領導者只是單純憑借自身經驗辦事，對新政策和新思想沒有深入解讀，與地區實際情況不相符，無法有效落實，也無法充分發揮財務會計內部控制的作用。

（二）缺乏完善的財務會計內部控制制度

近年來，我國農業事業單位的財務會計內部控制取得一定成果，但仍存在滯后性，首先是資金管理的混亂性，由于內部控制制度不健全，資金管理混亂，容易出現資金隨意使用的問題，預算管理缺乏執行力，影響財務工作的順利進行。資金管理混亂，會容易出現貪污犯罪、資金挪用等問題，不利于農業事業單位的發展[2]。其次單位內部崗位設置不合理。由于崗位設置不合理，容易誘發一些貪污腐敗、挪用公款等問題。有的單位沒有考慮到實際情況，崗位設置混亂，職責和權限混亂。一些落后地區農業事業單位在崗位分配上缺乏整體性和全面性，有的出現身兼數職的現象，或者經辦者、審核者、決策者沒有分離，缺乏有效的監督控制。

（三）缺乏有效的單位預算控制

農業事業單位的預算控制與財務會計內部控制密切相關，預算控制是依據預算規定和標準，監督控制各個部門的生產經營活動。通過預算控制達成既定目標，提高資源利用率。預算是必不可少的控制手段。但目前許多農業事業單位的預算控制存在問題，沒有深入每個項目中，缺乏合理的規劃。在預算制定上，由于編制粗糙，缺乏計劃性和科學性，需要不定期調整，影響農業事業單位財務會計內部控制規范執行[3]。有的預算編制缺乏科學依據，出現不符合要求的預算支出。農業事業單位財務人員的業務素質參差不齊，在人員的選用上沒有嚴格把關。對農業事業單位財務人員缺乏科學的管理，培訓教育不足，缺乏監管。財務人員是農業事業單位發展的重要一部分，直接關系財務質量。部分農業事業單位的財務人員素質偏低，影響財務信息質量，以及預算的規范執行。

二、農業事業單位財務會計內部控制發展對策

（一）提高內部控制意識

由于農業事業單位缺乏內部控制意識，影響整個單位財務會計內部控制。單位領導人和財務人員要提高內部控制意識，認識到財務會計內部控制的重要性，積極落實內部控制制度，促進財務工作的順利進行。加強對工作人員的培訓，建立專門機構，貫徹財務內部控制工作。農業事業單位具有特殊性，與農業、社會發展密切相關。農業事業單位也要做好預算控制，保證預算編制的計劃性、科學性，提高預算編制效率[4]。預算編制要從實際出發，以零基礎預算、部門預算為基礎，創新預算編制方法和預算模式。農業事業單位要以實際情況為基礎，明確預算金額和支出標準，合理編制預算，充分發揮預算控制的作用。

（二）加強制度建設，完善財務監督

農業事業單位要合理進行崗位分工，根據實際情況合理設置崗位，確定相容崗位和不相容崗位，實現農業事業單位的有序發展。細化各項業務，嚴格按照實際制定崗位職責和權限，避免責任混亂，管理不善。完善崗位分工制度，針對不同的崗位制定職責說明書，落實責任到人。通過完善崗位責任制，實現崗位之間的制約和監督，形成有效的制衡機制。農業事業單位要做好資金管理工作，避免資金管理的漏洞。資金管理關系著單位的創新和發展，農業事業單位要建立資金管理制度，嚴格控制資金的使用和支付。加強對專項資金的管理，加強財務管理和監督，做到專款專用，防止出現資金挪用問題。農業事業單位要控制業務流程，健全報銷制度和審批制度，管理好每一筆資金，使其符合使用的規程。農業事業單位內部要選擇專職審核監督人員，或者設立財務管理機構，明確各部門職能，嚴格執行財務管理制度。內部要定期開展財務會計檢查，全面審查財務收支，及時發現問題及時糾正。同時也要注重外部監督，彌補內部監督的不足，加強對有關經濟業務記錄的監督管理，有效執行內部控制。

（三）加強資金流動性分析

流動資金是農業事業單位資產中的重要一部分，是評價現金流的重要依據，衡量農業事業單位信用的重要因素。資金流動性越強，表示事業單位的償債能力越好。流動資金居于眾多資產的首位。目前農業事業單位發展的關鍵之一，是要做好資金流動性問題。農業事業單位在分析資金流動性時，可以利用計算機等先進技術，提高資金分析能力，科學管理和決策資金的流向和使用情況[5]。探索建立信息披露制度，制定有關檢查監督、經費使用、立項信息、績效考評等制度，推進信息披露工作的開展，保證信息的真實完整，促進信息的透明化。

（四）加強信息系統管理

隨著互聯網的普及和發展，互聯網技術滲透到各行各業中，農業事業單位的信息化管理是重要發展趨勢，也是一項重要的內容。農業事業單位對財務信息的要求比較嚴格，需要重視財務管理，強化農業事業單位的信息系統管理，保證財務信息的可行性、完整性、有效性。農業事業單位要加強對工作人員信息技術的培訓，嚴格遵守基本原則，處理好財務會計信息，做好財務會計信息電子系統的升級和維護，提高網絡的安全性。

（五）加強單位文化建設

企業文化在企業的長遠發展中發揮著重要的作用，事業單位可以借鑒企業文化，構建相應的單位文化。農業事業單位可以總結企業文化的價值觀、經營理念、行為規范等，取長補短，應用于事業單位文化建設中，作為道德標準和行為約束。農業事業單位的服務對象是普通百姓，提供的公共產品服務主要是為普通大眾，因此事業單位要加強對工作人員的培訓，加強價值觀和使命感的宣傳，真正做到為人民服務。農業事業單位有良好的文化氛圍，有利于培養財務會計工作人員的思想和行為，保證財務信息的準確性和有效性，提高內部控制的效果。

總之，在新時期農業事業單位要認識到財務會計內部控制的重要作用，重視財務會計內部控制工作。明確財務會計內部控制中存在的問題，從實際出發加強管理和執行。財務會計內部控制影響著單位的管理效率和發展潛力，農業事業單位要加強制度建設，完善監督，提高信息系統安全性，進行單位文化建設，促進單位財務管理和整體上的健康發展。

參考文獻：

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[2]唐大鵬，孫曉靚，王璐璐.內控視角下行政事業單位財政財務管理模式優化探析[J].財務與會計，2017 （2）：62-64.

[3]薛文麗.事業單位會計內部控制存在的問題及應對措施研究[J].財會學習，2016 （2）：75-75.

[4]駱良彬，喬丹.行政事業單位內部控制體系構建的幾個重點問題[J].財務與會計，2016 （13）：64-65.

[5]金玲.農業科研單位在加強財務內部控制過程中提高科研績效水平的探索[J].湖北農業科學，2016，55 （z2）：22-23.