淺析新政府會計制度下的醫院全面預算管理

陳文新

摘要：預算管理是醫院財務管理中比較重要的方法和手段，在醫院發展過程中起到至關重要的作用，這篇文章主要講述了在新政府會計制度下，醫院進行全面預算管理的操作流程，以及改進方案，為以后此類研究提供參考意見。

關鍵詞：新政府會計制度;全面預算管理;應用方案

預算管理直屬于經濟管理工作，是各種用人企業單位、政府單位以及事業單位對未來長遠時間內經濟活動提前進行規劃，在企業管理控制系統和內部控制系統中發揮出了很大作用。把全面預算管理作為財務工作中重要組成部分，這種管理模式通過作用于財務過程把控、資源配置等方面，最大程度的發展會計數據資源的價值，并且進一步實現醫院財務制度管理的目的。

一、全面預算管理的含義

財務預算其中包括許多項目，比如：資本運算、成本運算、籌資運算、財務整體運算和營業情況預算等，把所有預算進行總結并整理企業總預算，也可以叫全面預算。全面預算管理的含義是，對企業整體資金動向，企業資源控制、考核以及分配、其中包含財務資源和非財務資源，使企業的生產經營能夠順利進行。全面預算管理可以根據企業發展目標，制定實現價值最大化管理方案，通過有效預算的制定、實施、各部門協調執行、制定相關的考核機制以及激勵方案，以此來提高企業經營效率和管理水平。

二、醫院開展全面預算管理執行方案

（一）開展預算編制

在醫院內部實施編制預算工作，可以把醫院的戰略目標進行細化，與醫院的日常營業的各項工作流程有密切關系，整體工作比較復雜繁瑣。在醫院中開展新財務制度預算管理工作，財務部門和相關的統計部門能夠在第一時間了解醫院各項工作預算的標準，進行分類總結，化繁為簡把繁瑣的預算進行向上傳達，向下布置在網上進行實時監控，可以節約預算部門大量數據匯總的時間和人力，提高了全面預算的工作效率。

（二）執行力和分析預算

全面預算管理中比較重要的一點，就是開展實時監控和控制預算執行過程，新財務制度體系下全面預算管理中把預算管理控制應用于業務流程的關鍵環節，最大程度上發揮預算監督效果。例如，兩方公司在簽訂合同時，在審核過程中加入預算控制理念，使合同簽訂過程轉變成預算控制合同，根據合同控制付款流程，可以有效預防預算超支的現象發生，很大程度上提高了企業內部資金管理控制。在新政府財務制度下，企業生產成本、會計業務、會計系統都將實現實時共享數據資源，可以幫助會計人員在第一時間內了解預算執行信息，并且按照預算進行分析整理成報告供管理人員參考。另一方面，利用依托這種計算方式的預算執行情況展開調查分析，查看預算執行情況以及其中存在的問題，并且提供有效解決方案。

三、預算考核

在新政府會計制度下，依托醫院已經開始有自己的運營管理平臺，能夠很好的完成預算執行數據和工作績效管理系統之間的交接。并且可以把這些會計信息進行統一歸納到月度或者是年度員工考核報告當中，進一步提高醫院工作人員和相關聯負責部門的重視程度。與此同時，醫院各種科室將一同參與項目預算，還可以規范各科室的執行力，幫助預算管理順利進行。

（一）合同實施預算管理

在醫院整體運營平臺管理中，按照預算控制合同、合同控制付款為主要依據，組建一套全方位的管控系統，具體的做法需要注意以下幾點。第一點，相關業務部門依靠合同中的條款進行預算評定，對于短時間內不能進行預算評估的內容不予以上報。第二點，財務部門的會計人員必須嚴格按照條款檢查預算評估狀況，如果情況屬實，則進行簽字確定，合同具有法律效應，在付款時候，財務人員必須按照企業規定查看各項付款憑證，從中結合業務要求以及規定的付款金額和審批記錄，在審核無誤以后生成電子付款數據，完成訂單付款。

（二）針對專項經費的預算管理工作

專項經費指的是，在醫院財務管理過程當中一種定向使用費用。應該把此項費用列入到專門的財務系統當中進行管理工作。其中需要注意的是，專項經費主要包括用于科學研究的經費、和其他專項經費等，此種類型的經費有一個共同特點，時間跨度大、項目數量多、要求高等。預算管理本身是一項比較繁重，具有挑戰的工作，在專項經費管理中所耗費的精力更多，不僅僅要按照醫院相關規定進行核實經費標準，同時也應管理國家對有關部門撥款情況，前期管理內容主要包括購買醫院機械設備、出差人員各種出差補助的發放以及開展會議的費用等方面，管理項目比較多，其中管理工作還有待提高。

（三）分析預算執行情況

在新政府會計制度下，醫院的預算部門可以在HRP系統的大數據體系下能夠進行傳遞、共同分享信息，按照統計的數據進行全面分析和掌握預算執行情況，真正達到動力管理預算信息的過程。在醫院總體收支情況的預算工作，財務部門可以按照會計系統每個月累計生成的數據，進行自動化的核算預算分析報表，從中進一步檢查報表的合理性。在有必要的情況下，可以進行適當調整和干預，以此來保證醫院日常經驗情況向總年度預算靠攏，保證預算的準確性。

四、結束語

根據上述觀點，在新財務制度的大背景下，醫院將進行全面預算管理工作。其中必須通過編制、執行、分析考評等工作流程，為實現全面預算管理營造一個良好環境，能夠保證全面預算管理應用于實際工作當中，幫助醫院更好的進行預算管理工作。

參考文獻：

[1]徐燕.政府會計制度下醫院全面預算管理的實施重點[J].財會學習，2018 （34）：107+109.