基于國有企業(yè)混合所有制改革下的財務(wù)管理

韋瑋

摘要：當(dāng)前國有企業(yè)混合所有制改革正在如火如荼的進(jìn)行著，在此背景下，對國有企業(yè)的財務(wù)管理工作又提出了全新的要求與挑戰(zhàn)。財務(wù)管理工作是國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的重要推動力，是國有企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障性工作之一。鑒于此：本文將重點(diǎn)探討基于國有企業(yè)混合所有制改革下的財務(wù)管理中存在的常態(tài)問題，以及完善對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);混合所有制改革;財務(wù)管理;對策

長久以來，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中都是絕對的“主角”。但是隨著時代以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀變化，無論是從國有企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)上來看，還是從其自身的市場競爭力來看，當(dāng)前國有企業(yè)的發(fā)展?jié)摿皠恿Χ荚诔氏陆第厔荨Ｒ虼耍鎸衅髽I(yè)市場競爭力以及主導(dǎo)力的不斷下降，中國政府為了“挽救”國有企業(yè)，對其進(jìn)行了一系列的改革，這其中就包括國有企業(yè)混合所有制改革。

一、探討分析混合所有制改革對國有企業(yè)發(fā)展的重要價值

（一）是國有企業(yè)順應(yīng)時代發(fā)展要求的體現(xiàn)

國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分，其對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)具有不可替代的貢獻(xiàn)作用。但是，隨著中國在經(jīng)濟(jì)形式上的不斷豐富，國有企業(yè)的發(fā)展逐漸遇到了瓶頸，其在市場中的主導(dǎo)地位在逐漸的下降。這和國有企業(yè)自身的經(jīng)營管理有一定的關(guān)系，也和外部政策、市場機(jī)制不斷變化有一定的關(guān)系。總之，國有企業(yè)的發(fā)展?jié)摿εc市場競爭力在不斷下降，難以適應(yīng)時代的發(fā)展需求。而此時如果不對國有企業(yè)進(jìn)行一系列的改革，那么國有企業(yè)很可能將會被現(xiàn)在的市場機(jī)制所淘汰。所以，為了有效適應(yīng)當(dāng)前時代的發(fā)展需要，對國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革是必需的。

（二）是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的客觀要求

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)組成中的重要構(gòu)成部分，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的價值作用。而由于國有企業(yè)的發(fā)展能力在逐漸降低，其對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用也在逐漸的下降，這勢必會造成我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡及不穩(wěn)定。因此，國企實施混合所有制改革，可以進(jìn)一步保障國有企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)能力。

二、分析國有企業(yè)混合所有制改革下財務(wù)管理存在的常態(tài)問題

在混合所有制下，國有企業(yè)傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式中的一些問題逐漸的顯現(xiàn)出來。當(dāng)前國有企業(yè)在混合所有制下的財務(wù)管理工作還存在財務(wù)管理績效考核目標(biāo)設(shè)定不科學(xué)、財務(wù)管理機(jī)制不健全、財務(wù)人員對混合所有制理解不全面等諸多現(xiàn)實問題等，從而制約了財務(wù)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展與完善。

（一）國有企業(yè)績效考核目標(biāo)設(shè)定不合理

在國有企業(yè)混合所有制下，國有企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)管理目標(biāo)設(shè)定過程中，存在國有資本和非國有資本兩方面的財務(wù)管理目標(biāo)。這兩種資本在財務(wù)管理目標(biāo)實現(xiàn)上的想法是完全不同的，國有資本財務(wù)管理目標(biāo)是做好國有企業(yè)國有資本方面的財務(wù)管理工作，而非國有資本財務(wù)管理目標(biāo)則是要做好刨除國有資本以外的，例如民間資本、境外資本等其他資本的財務(wù)管理。這無疑就為國有企業(yè)在進(jìn)行年度績效考核設(shè)置上增加了難度，使得財務(wù)管理績效考核難以做好權(quán)衡。這就像是行軍作戰(zhàn)沒有制定好排兵布陣計劃一樣，是無法取得戰(zhàn)事的勝利的。所以想要最好國有企業(yè)的混合所有制改革，需要對財務(wù)管理績效考核目標(biāo)設(shè)定進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善。

（二）財務(wù)管理機(jī)制有待完善

在國有企業(yè)混合所有制改革背景下，國有企業(yè)必須要根據(jù)混合所有制的客觀發(fā)展要求重新搭建財務(wù)管理機(jī)制。但是，當(dāng)前很多國有企業(yè)并未根據(jù)混合所有制的客觀要求建立起完備的財務(wù)管理機(jī)制，導(dǎo)致財務(wù)管理執(zhí)行力嚴(yán)重不足，財務(wù)管理工作難以得到落實。例如：無論是在財務(wù)資金管理上還是在財務(wù)合同簽訂上，都存在諸多問題，從而無法有效發(fā)揮出財務(wù)管理工作的作用來。混合所有制下的國企在進(jìn)行財務(wù)管理工作建設(shè)上必須要通過落實財務(wù)管理機(jī)制來作為基礎(chǔ)性保障。

（三）財務(wù)管理人員對混合所有制的認(rèn)識有待提高

國企實施混合所有制改革，必然離不開國企職工的積極參與。這就像是汽車想要行使離不開汽車輪胎是一個道理。而當(dāng)前國企的財務(wù)管理人員以及其他崗位職工，對混合所有制還缺少正確的認(rèn)識。在混合所有制下，國有企業(yè)的財務(wù)管理工作無論是在工作要求，還是在工作執(zhí)行等方面，必然和以往不同了，而很多國有企業(yè)中的財務(wù)管理人員，并沒有及時更新自身的財務(wù)管理思想與認(rèn)識，導(dǎo)致對混合所有制下的財務(wù)管理認(rèn)識不清晰，在實際的工作中遇到一些問題也不能很好的進(jìn)行處理等。由此，在實際的財務(wù)管理工作中，財務(wù)管理人員并不能根據(jù)混合所有制來開展財務(wù)管理工作，各部門之間的銜接也存在諸多問題。

（四）國有企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新能力有待提高

在混合所有制下，國有企業(yè)的財務(wù)管理工作與以往發(fā)生了很大的改變，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式逐漸難以適應(yīng)混合所有制對財務(wù)管理工作的要求。如：傳統(tǒng)國有企業(yè)財務(wù)管理工作無法有效實現(xiàn)國有資本財務(wù)管理與其他資本財務(wù)管理的結(jié)合與兩方利益之間的處理等。因此，在此種情況下，國有企業(yè)必須要對自身的財務(wù)管理工作進(jìn)行積極有效的創(chuàng)新才行，結(jié)合混合所有制的發(fā)展要求，逐步建立起符合混合所有制要求的財務(wù)管理模式才行。

三、基于國有企業(yè)混合所有制改革背景下的財務(wù)管理完善對策

（一）深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，實現(xiàn)權(quán)力制衡

想要在國有企業(yè)混合所有制改革背景下，實現(xiàn)財務(wù)管理的優(yōu)化發(fā)展，必須要通過深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革來完成，加快推進(jìn)國有企業(yè)的股份制改革，可以通過員工持股、引入民間資本等多種方式來進(jìn)行。例如：國有企業(yè)通過實施員工持股的股份制改革，可以提高員工的積極性，讓員工主動的投入到國有企業(yè)的發(fā)展建設(shè)中來。但是在這個過程中，必然會造成國有企業(yè)股權(quán)持有者與政府之間的利益沖突。其次：當(dāng)前國有企業(yè)的管理人員在思想建設(shè)上，還沒有形成健全的混合所有制理念，不利于國有企業(yè)各資本間的有效制衡與管理。

（二）強(qiáng)化財務(wù)風(fēng)險防控與監(jiān)督管理

國有企業(yè)混合所有制改革過程中，財務(wù)風(fēng)險防控及監(jiān)督是關(guān)鍵。首先：當(dāng)前國有企業(yè)實施混合所有制還處于初期階段，而在這個階段財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生概率是非常高的。因此，國有企業(yè)必須要逐漸建立起完備的財務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，強(qiáng)化對國企財務(wù)風(fēng)險管理。其次：國有企業(yè)要建立起完備的財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，保障財務(wù)管理工作的規(guī)范發(fā)展。

（三）健全國有企業(yè)業(yè)績考核體系

在國有企業(yè)混合所有制改革背景下，國有企業(yè)的績效考核工作和以往產(chǎn)生了很大的變化。國有企業(yè)的績效考核指標(biāo)設(shè)定要具備科學(xué)性及全面性，將所有資本方的利益納入到績效考核當(dāng)中。在混合所有制改革下，要對國有資本方進(jìn)行一定的管理及干預(yù)，做好對國有資本方的績效考核管理，并要及時的將國有資本方的考核情況進(jìn)行如實匯報。這樣有利于緩解國資部門的工作壓力，也有利于實現(xiàn)過國企績效考核的科學(xué)性。

（四）創(chuàng)新國有企業(yè)財務(wù)管理理念

在混合所有制下的國有企業(yè)財務(wù)管理工作將同以往產(chǎn)生很大的變化，在國有企業(yè)傳統(tǒng)財務(wù)管理中只存在國有資本一種資本，而在混合所有制下，國有企業(yè)從單一的國有資本企業(yè)逐漸變?yōu)橛赏赓Y資本、民間資本等多種資本共同組成的新的企業(yè)經(jīng)營模式。在此背景下，企業(yè)的財務(wù)管理工作不僅要處理國有資產(chǎn)相關(guān)問題，還要處理其他資本問題，這就使得國有企業(yè)的財務(wù)管理工作變得更加的復(fù)雜化了。國有企業(yè)要改變以往的財務(wù)管理方式，在新的經(jīng)營模式下，要逐步建立起適應(yīng)混合所有制要求的財務(wù)管理新模式。這就要求國有企業(yè)的財務(wù)管理要具備創(chuàng)新理念，逐步加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的創(chuàng)新理念培訓(xùn)，在企業(yè)內(nèi)部鼓勵財務(wù)人員積極進(jìn)行財務(wù)管理工作的有效創(chuàng)新，可以通過結(jié)合績效考核與物質(zhì)獎勵的方法來刺激財務(wù)人員的財務(wù)管理創(chuàng)新能力，提高國有企業(yè)財務(wù)管理工作的創(chuàng)新性。

四、結(jié)語

財務(wù)管理工作對當(dāng)前國有企業(yè)實施混合所有制改革有著重要的推動作用，為此，必須要切實提高國企的財務(wù)管理水平。

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