要從“危”中看到“機”，爭取戰略主動

陳東琪

貿易戰對中美雙方乃至整個世界都很危險，應當盡量避免。但在美國霸凌主義極限施壓下，我們又不能怕，不能躲，只能依法合規反制，從貿易戰的“危”中把握好“機”，最大限度地減少損失，爭取戰略主動。

科技自立和高質量發展的重要機遇

從辯證法角度看，在貿易戰這個危局中，隱藏著有利于我國實現科技自立和高質量發展的重要機遇。

其一，為了減少美國對我輸美產品加征關稅所付出的代價，我國出口企業在配合政府采取反制措施的同時，勢必從兩方面應對：一方面，提高輸美產品價格，以減少出口成本提高造成的損失；另一方面，拓寬出口渠道，從非美經濟體獲得新的出口空間，以對沖向美出口數量的減少。

這兩方面努力，都要求提高出口產品的檔次和品質，形成價廉物美的新優勢，贏得美國消費者和非美消費者的青睞。而無論采取哪種措施，都必須提升出口產品的市場競爭力和價值鏈位勢，從而帶動國內產業和經濟升級發展。同時，華為等科技企業，全面掌握5G技術，包括從終端、基站、無線芯片組、通信半導體、中央處理器，到智能物聯、自動駕駛、智能家居、智慧城市和智慧交通等領域的芯片和架構技術。如果這些企業能在貿易戰風雨中立住腳，就能獲得主導以5G為基礎的未來高端價值產業發展的機遇，搶占到主導權和發展先機。這對我國產業升級發展和經濟高質量發展來說，是一個難得的機遇。

其二，為了應對美國的技術封鎖和非法斷供，我國企業勢必采取三方面應對措施：一是迅速調整優化供應鏈，尋找外部替代，以保障技術產品供應鏈不出現斷裂；二是借賣方斷供之機進行內部替代，將原來的技術“備胎計劃”轉正，盡快投入商用；三是增加研發投入，集中突破關鍵技術瓶頸，加快科技自立進程和節奏，形成掌控核心技術及其市場的能力。這三方面措施落地生效的前提是，能得到市場生態的支持。

從常規狀態看，在協議期內改變供應商，向第三方購買或推出自研技術產品，如芯片和操作系統，既要付出“毀約成本”，又不容易獲得新客戶群認同。而在貿易戰中，技術供應方如谷歌受美國政府指令實行斷供，毀約在先，使技術需求方被迫內部替代，如華為海思麒麟芯片“備胎轉正”。這種合理合法的被迫替代，廣告效應大，客戶群認同快，市場生態容易形成。這對我國實現科技自立和高科技企業整體崛起，是一個難得的機遇。

其三，美國將貿易戰升級為科技戰，不僅直接封鎖技術，打擊零部件供應，還指令美國的大學和科研機構，限制華裔學者的科研準入和學生的學科選擇，迫使相關國際技術協會對中企和華裔專家采取歧視性措施，禁止華為等科技企業參加相關國際組織，不能跟大學合作，不能使用美國成分的任何東西，甚至不能跟有美國成分的網絡連接。這些非法限制行為，不僅破壞了市場規則和契約精神，更破壞了科學家為人類進步而自由選擇的國際學術秩序，挫傷了科學家自由思想的精神，動搖了美國自由立國的根基，降低了美國對國際高端人才的吸引力。

去年以來，越來越多的前沿科學家、教授和青年技術專家離開美國，來到我國和其他非美經濟體進行科學實驗和技術研發。這對我國打造人才強國、加快現代化建設，是一個難得的機遇。

其四，美國政府為了達到“美國優先”目的，四面樹敵，在多條戰線開打貿易戰、科技戰、能源戰和金融戰，向相關國家大肆訛詐，收割韭菜。這樣做的結果，既會使美國政府成為人人喊打的過街老鼠，也會不斷蠶食和消耗美國的國家信譽，使包括盟友在內的越來越多國家和人民，對作為美國經濟霸權支柱的強勢美元失去信心，加速“去美元化”進程。

去年以來，俄羅斯、伊朗、土耳其和歐盟、日本、印度等，都先后大幅度減持美債，拋售美元，增購黃金，在國際結算、支付、儲備中降低美元比重，增加非美元份額。這對我國加快人民幣國際化，是一個難得的機遇。

其五，美國政府不擇手段地推行單邊主義，將關稅武器化，撕毀多邊協議，退出國際組織，踐踏市場規則，破壞世界秩序，不惜犧牲包括盟友在內的一切非美國家的利益，讓地球村幾乎人人感到自危。這對人類和平發展和共同進步構成嚴重威脅，使世界陷入大危局之中。

然而這個大危局，也使原來鐵板一塊的“西方”開始出現裂縫。美德、美法、美意、美芬、美日、美韓、美巴甚至美英、美新、美加中的“非美”一邊，雖然還未形成“反美”聯盟，但因貿易戰使其國家利益受損，他們逐漸與美國離心離德，漸行漸遠。這些“西方”中的“非美”滋生了兩個饑渴：一個是內部抱團，撇開美國組建新聯盟，繞開美元建立新支付系統（如“貿易往來支持工具”INSTEX，歐盟、法國、德國、英國與伊朗貿易的專門結算機制，在美國主導的全球金融體系——SWIFT之外運作的支付機制）；另一個是尋求新的外部合作，在維護全球化和自由貿易基礎上，保障其國家利益最大化。這個由貿易戰引發的世界大變局，對作為一貫主張并踐行合作共贏、公平貿易、多邊治理，倡導并踐行構建人類命運共同體的新興大國——中國來說，是一個難得的機遇。

不關門、不保守，抓住關鍵點

為了抓住抓好隱藏在中美貿易摩擦中的機遇，我們應在緊緊盯住社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的戰略目標同時，抓好以下幾件大事。

一是先禮后兵，以談促和，充分利用美國精英層、工商界和輿論界反貿易戰的聲音和力量，努力促使美國休戰從和，回到中美兩個大國競合發展的軌道，重構新時代新型大國共存關系。如果美國政府執意將貿易戰升級為科技戰、金融戰和其他損害我國核心利益的所謂“戰”，則應依法強力反制，包括采取對等加稅，建立不可靠實體清單制度和國家技術安全管理清單制度，以及其他必要的反制措施，遏制美國極限施壓的霸權主義，為持續推進國家現代化和世界和平發展創造寬松環境。

二是強化多邊合作，與信用度高并愿意合作的“非美”力量，建立新型商貿關系，形成新合作生態。特別是拓展與“一帶一路”沿線國家和地區合作的廣度和深度，與上合組織、金磚國家、非盟、東盟以及歐盟等建立更加緊密的經貿合作關系，以此推動平等互利、自由貿易和新全球化，引領新時代國際合作發展新潮流，開創新局面。按照發達國家和發展中國家“共建共治共享”原則，推動發展中國家“加快發展”和發達國家“再發展”，促進各國在合作中共同進步、共同繁榮。通過營造多邊合作發展的國際環境和輿論氛圍，逐步孤立單邊主義，驅散貿易戰硝煙，迫使美國回到談判桌，回到合作的路上。讓美國最終明白：合作可以雙贏，合作才能更好地發展。

三是在美國關門、砌圍墻時，我們不關門，不在社會主義和資本主義之間砌“柏林墻”，而是更加積極地擴大對外開放，更加積極地引進外資、先進技術和高端人才，更加積極地拓展國際貨物和服務、資本和技術市場，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。通過擴大對外開放，促使國內、國際兩個市場不斷對接、融合，防止國內市場成為孤島，不斷學習世界最先進的知識、技術和方法，培育出更多的華為、海爾、美的、格力、中車和BAT一樣的行業頭部企業，產生更多處在新技術、新經濟前沿的跨國公司。在貿易戰中擴大開放，做大做強頭部企業，做大做強國家實力，既能提高經貿科技的自衛反擊能力，又能贏得更多的國際支持和合作，更能增強國家高質量發展的驅動力。

四是在美國走向極端保守主義時，我們不保守，不因循守舊，而應借勢加大改革力度，加快體制機制創新，特別是加快人才機制創新。在深化農業和工業、國有企業和國有資本、公共資源和公共服務、土地和金融等物質生產要素的結構性改革，構建全國統一的物流市場體系，為企業提供優良物質供給的制度環境和營商環境基礎上，下一步應重點推進教育、科研及公共部門的人事體制改革，加快人力資源管理制度創新，著力解決公共部門人才易進難出、使用效率低的問題。建立人才優勝劣汰、自由流動新機制，提高腦力勞動積極性，解放知識、技術生產力，不斷釋放工程師紅利。信息化、智能社會化建設的關鍵推力是人力資本，高質量發展的核心動力是掌握了先進技術的高端人才。只有高端人才使用的體制機制激活了，腦力勞動者創新創造的積極性提高了，國家和企業實現高質量發展才有了最活躍的生產要素和內生動力，才有了在國際市場競爭中制勝的核心競爭力。

五是居安思危，在世界經濟陷入衰退和國內經濟下行風險增大時，既要牢牢抓住抓好供給側結構性改革這條主線，著力解決深層次結構性矛盾；又要靈活采取逆周期政策措施，適時適度擴大有效需求，緩解周期性矛盾，穩定經濟增長。下一步政策重點應當是擴大居民消費需求，特別是擴大中低收入群體的消費需求，以消費引領推動供給創新。建立培育強大消費市場，既能提升人民美好生活的水準，又能增強對國際資本、先進技術和高端人才的市場吸引力。聰明的國家和商家，不會棄強大市場而不顧。強大市場，是反抗貿易戰的一張王牌。

六是加大對國家、企業重大科學技術實驗室的研發投入和政策支持，在促進5G商用推廣基礎上，加快突破集成電路、軟件特別是芯片和操作系統等關鍵性技術瓶頸，持續推進6G、人工智能（AI）、云計算服務、數字化、量子通信和計算、智能物聯和空天一體化等前沿性技術創新。從宏觀、微觀兩個層面，為“三性”（前沿性、關鍵性、核心性）技術的自給自足以及重要行業和領域的科技自立，創造和培育能夠自動防控外部斷供風險的新供應鏈和市場生態，確保關鍵核心技術供應鏈的自主可控性和穩定性。這是推進高質量發展，建設社會主義現代化強國的重要前提和基礎。